О. Сороко-Цюпа - Всеобщая история - Новейшая история
В годы президентства Г. Трумэна (1945—1952) и Д. Эйзенхауэра (1952—1960) был совершен решительный поворот курса.
Во внешней политике был осуществлен переход от сотрудничества стран антифашистской коалиции периода Второй мировой войны к «холодной войне». Во внутренней политике этот поворот выразился в отходе от рузвельтовского курса реформ в социальной области. Антипрофсоюзная политика отразилась в законе Тафта—Хартли 1947 г. об ограничении профсоюзной деятельности. В стране была развернута кампания по проверке лояльности государственных служащих, что выразилось в «очищении» аппарата от рузвельтовских либералов, а также коммунистов. Расследованием «антиамериканской деятельности» занялся руководитель сенатского подкомитета реакционер Джозеф Маккарти (маккартизм — американский вариант средневековой «охоты на ведьм»).
В 1952 г. на выборах президента и конгресса победила республиканская партия и ее кандидат — прославленный генерал периода Второй мировой войны Дуайт Эйзенхауэр. Он обещал поехать в Корею и прекратить непопулярную в США корейскую войну (1950—1953). Прекращение войны в 1953 г., а также последующие усилия президента умерить крайности маккартизма вселили в американцев надежду на возвращение общественной жизни в более ровное русло. Однако за спокойным фасадом восьмилетней «эйзенхауэровской эры», названной еще временем «консервативного согласия», в стране накопились проблемы. Американская политика нуждалась в обновлении.
Отвечая этим ожиданиям, демократическая партия и ее кандидат Джон Кеннеди выступили на выборах 1960 г. с лозунгом «Новых рубежей». Этим подчеркивалась преемственность с рузвельтовскими реформами.
За короткий срок до убийства Дж. Кеннеди в Далласе в ноябре 1963 г. были заложены основы курса в духе социального либерализма во внутренней политике. Кеннеди был сторонником кейнсианской теории и политики активизации экономических и социальных функций государства. Вице-президент Линдон Джонсон продолжил политику Кеннеди и был переизбран на этот пост в 1964 г. под новым лозунгом — строительства «Великого общества».
Во внешней политике Кеннеди продолжал прежний курс на конфронтацию с миром социализма. В частности, он одобрил подготовленную до его прихода в Белый дом высадку на Кубу кубинских контрреволюционеров (пресса их называла «контрас») в 1961 г. Вместе с тем Кеннеди сыграл свою роль в благополучном разрешении Карибского кризиса в 1962 г.
1960-е годы в США были отмечены как «бурное» и «критическое» десятилетие. В условиях ускоренного экономического подъема в обществе произошли крупные социальные изменения.
Джон Фицджералд Кеннеди (1917—1963)
35-й президент США (1960—1963), избран от демократической партии, первый католик и самый молодой президент США. Проводил противоречивый курс: во внешней политике продолжал провокации против революционной Кубы, санкционировав вторжение наемников «контрас», а во внутренней политике провозгласил курс на либеральные реформы (ликвидация расовой дискриминации в области избирательных, жилищных и трудовых прав «цветного» населения Америки и другие социальные реформы в духе кейнсианства). Был убит во время посещения Далласа (Техас) 22 ноября 1963 г., как предположила комиссия по расследованию, Ли Харви Освальдом, который через несколько дней был убит Джеком Руби. Последующее расследование комитетом конгресса констатировало «возможность убийства в результате заговора».
Бурно росло негритянское городское население, все очевиднее становилось социальное расслоение на богатых и бедных, обострились проблемы дискриминации черных и испаноязычных американцев. Среди них процент безработных был в 2— 3 раза выше, чем среди белых.
Под влиянием движений протеста в 1960-е гг. были осуществлены социальные программы. В соответствии с программой «борьбы с бедностью» были приняты: закон о помощи семьям с низким доходом, программа строительства дешевых жилищ, развития системы образования, медицинское страхование для престарелых граждан и др. Важные законы были приняты по ограничению расовой дискриминации. Среди них: закон 1964 г. о запрещении дискриминации при найме на работу и при обслуживании в общественных местах, закон 1965 г. о защите избирательных прав чернокожих американцев. Ряд законов регулировал трудовые отношения, например закон о справедливом найме и условиях труда (1968).
Осуществление социальных программ требовало значительных государственных расходов. На эти цели уходило к концу 1960-х гг. до 40% федерального бюджета. Осуществление социальных программ встретилось с трудностями, вызванными внешнеполитическими проблемами. К концу 1960-х гг. за тысячи километров от США, во Вьетнаме, воевала 500-тысячная армия.
Новый президент США республиканец Р. Никсон (1968—1974) провозгласил «новую экономическую политику» .
По инициативе Р. Никсона были приняты закон о защите окружающей среды, закон о безопасности и охране здоровья на производстве, закон о занятости и профессиональной подготовке. Эти законы отражали потребности общества в защите от негативных последствий технологической и структурной перестройки американской экономики. В 1970-е гг. широкое развитие получила система вспомоществования семьям с доходами ниже прожиточного минимума. Продовольственными талонами пользовались свыше 13 млн человек. А всего различные виды государственного вспомоществования получали свыше 33 млн человек.
Р. Рейган и рейганомика (1980—1988). Дж. Буш-старший (1988—1992). Победа республиканской партии и избрание на пост президента Р. Рейгана в 1980 г. ознаменовали поворот к консерватизму. Консерваторов со времен Рейгана называют новыми консерваторами или неоконсерваторами.
В 1970-е гг. выявился кризис государства благосостояния. Государство оказалось перегружено социальными обязательствами. Начался и кризис индустриального типа производства, растущего вширь, производящего одни и те же товары, а также поглощающего все больше энергии, сырья, капиталов, рабочей силы. Определился и кризис в государственном регулировании экономических процессов. Государственное регулирование оказывалось неэффективным — инфляция и безработица стали расти одновременно.
Администрация Рейгана начала проводить прямо противоположный кейнсианству курс, основываясь на теории монетаризма (количество денег в обращении не должно расти быстрее, чем количество произведенных товаров и услуг, поэтому надо сокращать государственные расходы, согласно М. Фридмену) и теории предложения (поощрять надо не спрос, а предложение новых товаров, снижая налоги на бизнес, снимая с него государственные ограничения, создавая простор для самоорганизации рынка, согласно А. Лафферу, Ф. фон Хайеку и др.).
Рональд Рейган (1911—2004)
40-й президент США (1980—1988), республиканец, бывший голливудский актер, радиокомментатор и губернатор Калифорнии (1966—1974). После ввода советских войск в Афганистан в 1979 г. курс внешней политики США стал более жестким в отношении социалистических стран и особенно латиноамериканских революционных движений. Рейган расширил помощь «контрас» в их борьбе с революцией в Никарагуа, в 1983 г. послал войска на Гренаду для свержения левого правительства, объявил Советский Союз «империей зла», принял самый большой в истории США военный бюджет и начал работы по созданию космической противоракетной обороны.
Рейган начал с ликвидации незначительной государственной собственности в экономике. Цель приватизации — ликвидировать неэффективный государственный сектор (потому что он наиболее подвержен коррупции, выключен из конкурентных рыночных отношений субсидиями, льготами, некомпетентным руководством). В результате приватизации доля госсектора в США опустилась до нескольких процентов. Со времен Рейгана государство в США не делает никаких производственных инвестиций.
Неоконсерваторы расширили свободу действий бизнеса, сняли все ограничения на ввоз и вывоз капитала, отменили большое количество таможенных пошлин. Масштабным было снижение налогов (с 50 до 28%) не только на корпорации, но и на всех граждан. Малый бизнес был освобожден от налогов. Поощрялось открытие нового дела, покупка акций гражданами. В результате изменилась структура собственности в США и других странах Запада, где неоконсерваторы проводили сходную политику. Абсолютное большинство корпораций являются теперь открытыми акционерными обществами с неограниченным числом акционеров. Пенсионные, паевые и другие фонды, держателями акций которых являются пенсионеры и другие граждане, контролируют капитал ведущих корпораций страны, в том числе и транснациональных, или участвуют в нем. Неоконсерватизм сумел ответить на новые вызовы времени. Высвобождение частной инициативы открыло перспективу стремительного развития новейших технологий информационного общества. Ограничение роли государства в экономике привело к свертыванию нерентабельных и устаревших индустриальных производств. Обновлению производства и инновациям способствовало снижение инфляции (в 1988 г.— 4,4%). Снижение налогов позволило привлечь как иностранные, так и внутренние инвестиции в новые высокотехнологические отрасли. Снятие ограничений на движение капиталов и открытие экономики мировому рынку подтолкнули процесс глобализации. В условиях глобализации США стали технологическим лидером мира, не утратив, а обретя свою новую национальную идентичность. Главную роль в этом сыграло соединение идей индивидуальной свободы с идеями патриотизма и верности историческим традициям, религиозным нравственным нормам, ценностям семьи. Образ Америки, о котором говорил Рейган как о «светлом городе на высоком холме», открытом всем ветрам, как о «маяке» для всего мира, нашел отклик у американцев. Рейган стал самым популярным президентом США за всю историю страны.
