Александр Гличев - Качество, эффективность, нравственность
Одновременно обнаруживались недостатки, большинство которых проистекало из кампанейского подхода, спешки, стремления руководителей предприятий быстрее отрапортовать начальству.
Ощутимее становилась необходимость поиска новых экономических стимулов роста качества, новых форм организации неантагонистической конкуренции, состязательности, способных дополнить традиционные — моральное, материальное стимулирование, социалистическое соревнование.
Все это, c одной стороны, вселяло надежду и открывало перспективы последовательной деятельности по постоянному улучшению качества отечественной продукции, но c другой — требовало постоянной работы по созданию условий, делающих улучшение качества естественной, постоянной заботой предприятий.
Вот c таким научным и практическим заделом мы подошли к середине 80-х годов, к началу изменений в организации общественного производства и социальной жизни страны, лукаво названным «перестройкой».
В середине 80-х годов сменилось руководство СССР и руководство Госстандарта. На работы по системам качества было наложено «вето». Начались лихорадочные поиски чего-то другого, способного поставить заслон некачественной продукции. Обратились к опыту военной приемки и по аналогии c этой процедурой решили ввести в директивном порядке государственную приемку изготовленной продукции. Для работы государственными представителями привлекли очень квалифицированный персонал из числа руководящего состава предприятий и органов Госстандарта. К сожалению, все это делалось непродуманно и непоследовательно. Госприемку через полтора года, не получив результата, забросили и забыли, и специалисты, сорванные со своих мест остались не у дел.
А между тем назревала парадоксальная ситуация: именно в этот период Международная организация по стандартизации (ИСО) разрабатывала и в 1987 г. опубликовала первые стандарты по управлению качеством всем известной теперь серии 9000. Причем, что самое интересное, инициатива разработки этих стандартов принадлежала Советскому Союзу (хотя об этом сейчас в ИСО никто не вспоминает). Предыстория была такова.
5.3. Стандарты ИСО серии 9000 как фактор интернационализации опыта разработки и внедрения систем качества
В июне 1971 г. в Москве проходила XV Конференция Европейской организации по контролю качества (ЕОКК)[41]. По инициативе Советского Союза она была посвящена роли стандартизации в улучшении качества продукции.
Нужно отметить, что идея использования стандартизации в интересах более эффективной организации работ по качеству зарубежными специалистами была встречена c не малой долей скептицизма. ЕОК не практиковала выпуска рекомендаций, имеющих нормативный характер. Тогда пришла мысль сделать это через ИСО.
В 1978 г. президент ЕОК, которым был в это время представитель СССР[42], обратился к президенту ИСО, а им был также представитель СССР — председатель Госстандарта В. В. Бойцов, c предложением подготовить на основе накопленного опыта стандарты ИСО по управлению качеством. Предложение было принято, президент ИСО дал необходимые поручения, и в рамках Международной организации по стандартизации началась работа над первыми международными стандартами по управлению качеством продукции. Активное участие в создании стандартов ИСО серии 9000, в том числе терминологического стандарта ИСО 8402, приняли представители многих стран. Большой творческий вклад внесли ученые и специалисты СССР, Великобритании, Германии, Швейцарии, Чехословакии, США. Так был подготовлен и начал осуществляться в международном масштабе принципиально новый этап в организации работ по улучшению качества продукции.
К сожалению, в связи c изменением политической и экономической ситуации в Советском Союзе специалисты нашей страны вынуждены были временно отойти от активного участия в работах технического комитета ИСО (ИСО/ТК 176), занимавшегося разработкой стандартов, и в зарубежных публикациях утверждается, что в основу стандартов ИСО серии 9000 легли стандарты Великобритании и США. Структура и содержание этих стандартов, конечно, были использованы как образец при подготовке первых стандартов, но важно другое: без инициативы советских специалистов ИСО, возможно, и не взялась бы за стандартизацию в области управления качеством. Как уже было сказано, зарубежные специалисты довольно скептически воспринимали эту идею. Сегодня же системность, комплексность, стандартизация стали прочной основой управления качеством на предприятиях разных стран, прежде всего, высокоразвитых в промышленном отношении.
Стандарты ИСО серии 9000 и их содержание достаточно хорошо известны отечественным специалистам и научно-технической общественности. Такое положение избавляет от необходимости подробно их излагать и позволяет сразу перейти к рассмотрению особенностей и характерных черт этих документов.
Стандарты ИСО восприняли выработанные КС УКП исходные, не побоюсь сказать, фундаментальные положения, доказавшие свою эффективность и всеобщность. Назовем их:
Качество продукции — это характерный управляемый объект.
Управляющие воздействия осуществляются на основе принципов общей теории управления.
Управление качеством имеет своей целью создание продукции такого уровня качества, который удовлетворяет определенные потребности, запросы потребителя, требования, установленные заданиями.
Управление качеством — органическая составляющая часть общей системы управления предприятием.
В управлении и обеспечении качества участвует весь персонал.
Управление качеством должно осуществляться (распространяться) на все стадии жизненного цикла продукции и на всех иерархических уровнях управления предприятием.
Управление качеством — это четко организованное взаимодействие всех подразделений, всех участников производственного процесса, имеющее хорошо сформулированную цель и реализующее специальные функции управления качеством.
Система управления качеством создается на основе заранее выбранной модели.
Действия персонала системы, его обязанности, ответственность и права строго документируются. (В рамках КС УКП это стандарты предприятий). Документация периодически пересматривается, обновляется.
В чем авторы стандартов ИСО серии 9000 пошли дальше по сравнению c КС УКП? Необходимо отметить две главные существенные особенности:
В стандартах ИСО жестко определена роль заказчика (потребителя) в установлении требований как к продукции, так и к системе качества. Товаропроизводитель должен доказывать свою способность к поставке продукции заданного или необходимого качества. И еще. Система качества товаропроизводителя должна быть документирована. Это включает:
— подготовку документально оформленных процедур и инструкций, относящихся к системе качества в соответствии c требованиями настоящего стандарта;
— строгое соблюдение документированных процедур и инструкций системы качества.
В международном стандарте ИСО 9000:1987 было зафиксировано право заказчика на инспекцию системы качества и право требовать внесения в систему необходимых изменений.
К числу моментов, развивающих и конкретизирующих положения комплексного управления качеством в стандартах ИСО серии 9000, следует отнести углубление содержательной направленности целого ряда процедур оформления контрактов как на систему качества, так и на практическую их реализацию.
В то же время стандарты ИСО серии 9000 в ряде случаев уступают содержанию КС УКП. Во-первых, это касается соединения в петле качества стадий жизненного цикла продукции c некоторыми специальными функциями. Во-вторых, положения КС УКП рассматривали систему управления качеством предприятия как элемент отраслевой и, в конечном счете, государственной системы управления качеством. Стандарты ИСО серии 9000 такой идеи в себе не несут.
Эти два недостатка в сочетании c терминологическими издержками, на которые указывалось в разделе 4 главы 3, создали в странах c разной языковой традицией немало трудностей на пути адаптации положений стандартов ИСО серии 9000 к условиям и практике организации управления качеством продукции. Это коснулось и нашей страны, на предприятиях которой уже действовала КС УКП, сложился опыт, традиции и профессиональный язык.
Интернационализация системно-комплексного управления качеством продукции и отражение этой методологии в обобщенно-интегри рованной форме международного стандарта весьма часто неадекватно воспринимается массовым сознанием. Поскольку люди являются деятельной интеллектуальной основой любой системы качества, неадекватное понимание одних и тех же явлений, событий, действий приводит к серьезным негативным последствиям: во-первых, к потере преемственности c ранее накопленным опытом; во-вторых, к формальному следованию букве стандарта, а не его смыслу.
