Эдуард Дроздов - Алкоголизм: 100 вопросов и ответов
— приобретение самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 160 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях);
— организация или содержание притонов для распития спиртных напитков, а равно систематическое предоставление помещений для этих целей (ч. 2 ст. 226 УК РСФСР).
4. Вовлечение в пьянство несовершеннолетних и дурное влияние на детей:
— доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителем или иным лицом (ст. 163 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях);
— доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения лицом, в служебной зависимости от которого находился несовершеннолетний (ст. 2101 УК РСФСР);
— вовлечение несовершеннолетнего в пьянство (ст. 210 УК РСФСР);
— уклонение родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребление своими родительскими правами, жестокое обращение с детьми, оказание вредного влияния на них своим аморальным, антиобщественным поведением, также заболевание родителя хроническим алкоголизмом (ст. КоБС РСФСР).
5. Совершение правонарушений под влиянием опьянения или вследствие алкогольной деградации личности. Следует акцентировать внимание на том, что совершение преступления в состоянии опьянения не освобождает от уголовной ответственности (ст. 12 УК РСФРС) и рассматривается в качестве отягчающего вину обстоятельства (п. 10 ст. 39 УК РСФСР); причинение ущерба производству лицом, находившимся в состоянии опьянения, влечет применение более строгих материальных санкций (п. 7 ст. 121 КЗоТ РСФСР); заболевание хроническим алкоголизмом служит одним из оснований лишения родительских прав (ст. 59 КоБС РСФСР).
К числу наиболее распространенных антиобщественных действий, совершаемых в пьяном виде, можно также отнести хулиганство, прогулы, причинение материального ущерба государственному или общественному имуществу.
Для злостных алкоголиков предусмотрено применение принудительных административно-медицинских мер по их лечению и приобщению к труду. Так, Президиум Верховного Совета РСФСР Указом от 1 октября 1985 года внес изменения в редакцию ст. 59 Закона РСФСР от 29 июля 1971 года «О здравоохранении» и в свой Указ от 1 марта 1974 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании хронических алкоголиков»: лица, больные хроническим алкоголизмом, обязаны проходить полный курс специального лечения в лечебно-профилактических учреждениях органов здравоохранения. В случае отказа от лечения или нарушения рекомендаций врача и продолжения пьянства в период лечения такие больные считаются правонарушителями и направляются в лечебно-трудовые профилактории (ЛТП) системы МВД СССР. То же самое относится к лицам, самовольно прекратившим лечение или делающим перерывы, сводящие на нет его результаты.
С этой целью в 1985 году был упрощен порядок направления в ЛТП. Родственники, соседи и другие окружающие злостного пьяницу лица избавлены теперь от необходимости долго терпеть его издевательства и собирать различные юридические доказательства его антиобщественного поведения. Они сами могут ходатайствовать перед народным судом о направлении его на обследование с целью установить точный диагноз, а в случае наличия болезни и отказа от лечения — о направлении в ЛТП.
К числу важных мероприятий по преодолению пьянства и алкоголизма следует отнести и активизацию деятельности комиссий по борьбе с пьянством и товарищеских судов.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 года утверждено Положение о комиссиях по борьбе с пьянством, образуемых на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях. Эти комиссии призваны разрабатывать и проводить мероприятия по предупреждению и пресечению пьянства среди работников предприятий, учреждений, организаций, создавать нетерпимое отношение к любым проявлениям пьянства. Состав комиссий избирается на срок до двух лет на общих собраниях трудовых коллективов открытым голосованием. Контроль за работой комиссий осуществляют профсоюзные комитеты предприятий, учреждений, организаций.
Комиссии имеют право:
1) проводить проверку состояния работы по борьбе с пьянством и алкоголизмом и по антиалкогольной пропаганде;
2) заслушивать на своих заседаниях сообщения руководителей структурных подразделений и других должностных лиц предприятий, учреждений, организаций о проводимой работе по борьбе с пьянством и алкоголизмом и давать по этим вопросам рекомендации;
3) заслушивать информацию о работе наркологической службы предприятия;
4) входить с предложениями к руководителям и в общественные организации предприятий, учреждений, организаций о принятии необходимых мер к должностным лицам, которые не ведут необходимой борьбы с пьянством, не принимают должных мер по предупреждению и пресечению фактов пьянства.
5) вносить предложения в профсоюзный комитет о возбуждении ходатайств о направлении на принудительное лечение членов трудового коллектива, являющихся хроническими алкоголиками и уклоняющихся от добровольного лечения или продолжающих пьянствовать после лечения, о признании членов трудового коллектива ограниченно дееспособными и другие предложения в соответствии с действующим законодательством;
6) принимать участие в проведении мероприятий по организации культурного отдыха членов трудового коллектива и разумного использования ими свободного времени;
7) рассматривать материалы в отношении членов трудовых коллективов (о распитии спиртных напитков на производстве, об участии мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей в распитии с подчиненными илл работниками спиртных напитков на производстве, о распитии спиртных напитков в общественных местах и появлении в общественных местах в пьяном виде и др.).
Комиссия может применить к правонарушителю одну из следующих мер общественного воздействия:
1) объявить предупреждение;
2) объявить выговор;
3) наложить денежный штраф в размере до 50 рублей.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 года внесены изменения и дополнения в Положение о товарищеских судах. Действенной мерой наказания является денежный штраф, который товарищеский суд может наложить в размере до 50 рублей, в частности, по делам:
— о распитии спиртных напитков на улицах, на стадионах, в скверах парках, во всех видах общественного транспорта и в других общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, о появлении в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
— о распитии спиртных напитков на производства (на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятий, учреждений, организаций) или о пребывании на работе в нетрезвом состоянии;
— об участии мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве или о непринятии ими мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, либо о сокрытии случаев распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников;
— о приобретении самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки.
Ход выполнения постановления «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» постоянно находится под неослабевающим контролем партии. Так, в сентябре 1985 года Центральный Комитет КПСС, рассматривая этот вопрос, отметил: «Меры, направленные на борьбу с пьянством и алкоголизмом, положительно сказываются на оздоровлении нравственного климата в обществе, трудовых коллективах и семьях, на повышении дисциплины и организованности, производительности труда. Все это высоко оценивается трудящимися». Вместе с тем подчеркивалось, что в антиалкогольной работе еще имеются существенные недостатки, не все понимают необходимость постоянно наращивать усилия по преодолению социально опасного зла; наша общая задача в том, чтобы придать борьбе за трезвость еще больший размах и конкретность.
Справедливо критикуется, например, в этой связи Новгородский обком партии. В специальном постановлении ЦК КПСС говорится: «На низком уровне ведется воспитательная работа по утверждению трезвости как нормы нашей жизни, не обеспечивается в этом деле дифференцированный подход к различным группам населения, а также к конкретным лицам, подверженным пьянству. Недостаточно используются учреждения культуры и спортивные сооружения для улучшения отдыха трудящихся. Не получило распространения движение за населенные пункты высокой культуры и трезвого быта. Многие должностные лица не усвоили содержания организационных и правовых мер, принятых партией и правительством, не применяют их на практике». Вот так открыто и нелицеприятно, истинно по-ленински партия освещает перед трудящимися трудности и негативные моменты сложной антиалкогольной работы.
