Александр Носович - История упадка. Почему у Прибалтики не получилось
Было бы крайним упрощением считать, что в условиях свободного мира с глобальной экономикой и открытыми границами конкурируют между собой только товары.
Конкурируют и целые страны, однако не за территории, как в суровые времена перекраивания Европы и освоения колоний великими державами, а за людей и их труд. И в этом отношении едва ли не главным выводом из постсоветской истории Литвы, Латвии и Эстонии следует то, что они эту глобальную конкуренцию проиграли.
Приложение 1
Различия в правах граждан и неграждан
а) Государственный сектор. Профессии, доступные только гражданам:
1. Государственная служба. — Изменения в Сатверсме (Конституции) Латвийской Республики от 15.10.98, ст.101.
2. Президент. — Сатверсме (Конституция) ЛР после поправок от 04.12.97, ст. 37.
3. Член кабинета министров. — Закон об устройстве Кабинета министров, 15.05.08, ст.12.
4. Чиновники государственной гражданской службы. (A) — Закон «О государственной гражданской службе» от 07.09.00, ч. 1, ст. 7.
5. Судьи Конституционного суда. — Закон «О Конституционном суде» от 05.06.96, ч. 2 ст.4.
6. Судьи. (A) — Закон «О судебной власти» от 15.12.92, ч. 1 ст. 51.
7. Прокуроры. (A) — Закон «О прокуратуре» от 19.05.94, ч. 1, ст. 37.
8. Работники учреждений государственной безопасности. (A) — Закон «Об учреждениях государственной безопасности» от 05.05.94, ч. 2, ст.18.
9. Дипломатическая и консульская служба. (A) — Закон «О дипломатической и консульской службе» от 21.09.95, ч. 6, ст.3.
10. Государственные контролёры, члены совета Государственного контроля, руководитель сектора ревизионного департамента. (A) — Закон «О Государственном контроле» от 09.05.02, ст.30.
11. Работники и должностные лица бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией. (A) — Закон «О бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией» от 18.04.02, ст. 4–6.
12. Члены совета Комиссии по регулированию общественных услуг. (A) — Закон «О регуляторах общественных услуг» 19.10.00, ст.37.
13. Члены Центральной избирательной комиссии. — Закон «О Центральной избирательной комиссии» от 13.01.94, ст.2.
14. Служащие Государственной полиции. (A) — Закон «О ходе службы должностных лиц со специальными служебными степенями в системе учреждений МВД и Управления мест заключения» от 15.06.06, пкт. 1 ст. 4.
15. Муниципальные полицейские. (A) — Закон «О полиции» от 04.06.91, ст. 21 в редакции после изменений от 16.09.10.
16. Портовые полицейские. — Закон «О полиции» от 04.06.91, ст. 211 , введенная с изменениями от 28.10.10.
17. Охрана мест заключения. (A) — Закон «О ходе службы должностных лиц со специальными служебными степенями в системе учреждений МВД и Управления мест заключения» от 15.06.06, пкт. 1 ст. 4.
18. Государственная пожарная и спасательная служба. (A) — Закон «О ходе службы должностных лиц со специальными служебными степенями в системе учреждений МВД и Управления мест заключения» от 15.06.06, пкт. 1 ст. 4.
19. Пограничники. (A) — Закон «О ходе службы должностных лиц со специальными служебными степенями в системе учреждений МВД и Управления мест заключения» от 15.06.06, пкт. 1 ст. 4.
20. Военнослужащие. — Закон «О военной службе» от 30.05.2002, ст. 2, 16.
21. Чиновники службы государственных доходов. (A) — Закон «О службе государственных доходов» от 28.10.1993, ч. 1 ст.17 (с изменениями от 25.10.01).
22. Должностные лица государственной трудовой инспекции. — Закон «О государственной трудовой инспекции» от 13.12.01. ст.5.
23. Чиновники отделов актов гражданского состояния. — Закон «Об актах гражданского состояния», 21.10.93., ч. 2 ст. 3.
24. Работы, связанные с доступом к информации, объявленной государственной тайной. (A) (B) — Закон «О государственной тайне» от 17.10.96, ч. 2 ст. 9.
b) Частный сектор. Работы, доступные только гражданам:
25. Адвокат и помощник адвоката. (A) (B) (C) — Закон «Об адвокатуре» от 27.04.93, пкт. 1 ст. 14, ст. 83.
26. Негражданин не может быть защитником в уголовном процессе, даже если он получил квалификацию адвоката в каком-либо государстве ЕС. (B). — Уголовно-процессуальный закон от 01.10.05, ст. 79.
27. Нотариус и помощник нотариуса. (A) — Закон «О нотариате» от 01.06.93, пкт. 1 ст. 9 и пкт. 1 ст. 147.
28. Судебный исполнитель. (A) — Закон «О судебных исполнителях» от 24.10.02, ч. 1 ст. 12. Ранее — закон «О судебной власти» от 15.12.92.
29. Член Правления детективного агентства. (A) (B) (C) — Закон «О детективной деятельности» от 05.07.01, ст. 4.
30. Руководитель охранной службы. (A) (B) (C) — Закон «Об охранной деятельности» от 29.10.1998, ст. 6.
31. Профессиональный патентный уполномоченный. (A) (B) (C) — Закон «О патентах» от 15.02.07, ч. 4 ст.26.
32. Занимать гражданские должности [работать вольнонаемным] в воинских частях. — Закон «О военной службе» от 30.05.02, ст.16.
33. Внутренний аудитор в институциях, находящихся в подчинении министерств. — Закон о внутреннем аудите от 11.02.10, ч. 2 ст. 11.
c) Общественная сфера. Только граждане имеют право:
34. Участвовать в парламентских выборах. — Сатверсме (Конституция) Латвийской Республики, ст.8.,9.
35. Участвовать в муниципальных выборах. (A) (B) — Сатверсме (Конституция) Латвийской Республики, ст.101.
36. Быть избранным в ревизионную комиссию рижского муниципалитета. (B) — Положение о Рижском самоуправлении от 01.03.11., пкт. 26.
37. Участвовать в выборах Европейского парламента. (A) (B) — Закон «О выборах в Европейский парламент» от 29.01.04, ст.2.
38. Участвовать в общегосударственных референдумах. — Сатверсме (Конституция) Латвийской Республики, ст. 80.
39. Граждане Латвии, в отношении которых применяются ограничения люстрации, сохраняют избирательное право. Неграждане Латвии теряют право приобретения гражданства Латвии на неопределенный срок. — Закон «О гражданстве» от 22.07.94, ст.11.
40. Быть избранными в муниципальные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии. — Закон «Об избирательных комиссиях городов республиканского значения, краевых и участковых избирательных комиссиях» от 10.05.95, ч. 1 ст. 6.
41. Основывать политические партии. — Закон «О политических партиях» от 07.07.06, ч. 1 ст. 12.
42. Политические партии могут действовать, если неграждан и граждан ЕС в их составе не более половины. — Закон «О политических партиях» от 07.07.06, ч. 3 ст. 26.
43. Служить в народном ополчении (Zemessardze). (A) — Закон «О Земессардзе Латвийской республики» от 06.05.10, ч. 1 ст.14.
44. Быть избранными Омбудсменом. — Закон «Об Омбудсмене» от 06.04.06, ч. 2 ст.5.
45. Быть избранными в Национальный совет по электронным СМИ [VII-1]. — Закон об электронных СМИ от 06.07.10, ч. 3 ст. 56.
46. Канцлером и членами Капитула орденов (рассматривающего вопросы, связанные с государств. наградами) могут быть только граждане Латвии. — Закон «О государственных наградах» от 04. 03.04., ст. 43.
47. Только граждане могут быть епископами, капелланами и военными ординаторами в католической церкви. — Договор Святого престола и Латвийской Республики от 12.09.02., ст. 5, 24 и 25.
48. Контакты с зарубежными гражданами, доступ к культурным ценностям и средствам массовой информации, обучение и занятие должностей в некоторых международных договорах гарантируются только гражданам Латвии. — 10 международных договоров, принятых с 07.08.92 по 10.09.08.
II. Права собственностиГраждане имеют преимущественное право:
49. Граждане Латвии имеют право выкупа по гарантированной государством цене (за приватизационные сертификаты) земли, необходимой для функционирования принадлежащим им жилых домов или садового участка, если земля была возвращена бывшему владельцу в ходе денационализации. — Закон «О земельной реформе в городах Латвийской Республики» от 20.11.91, пкт. 2 ч. 1 ст. 12. Введено поправками от 31.03.94, ст. 8.
50. Только граждане Латвии имеют право выкупа по гарантированной государством цене (за приватизационные сертификаты) земли, необходимой для функционирования принадлежащим им зданий и сооружений в следующем случае: если земля была возвращена бывшему владельцу в ходе денационализации, а упомянутые постройки были куплены у бывшего владельца до возвращения ему земли. — Закон «О земельной реформе в городах Латвийской Республики» от 20.11.91, пкт. 1, ч. 1, ст. 12. Введено поправками от 31.03.94, ст. 8.
51. Лица, не являющиеся гражданами Латвии или ЕС, а также компании, в которых этим лицам принадлежит более половины уставного капитала, могут приобретать землю в городах только с особого разрешения самоуправления. (B) (C) — Закон «О земельной реформе в городах Латвийской Республики» от 20.11.91, ст. 20. Введено поправками от 24.11.94, ст. 3.
