Уинстон Черчилль - Вторая мировая война (Том 1-2)
В воздухе Соединенные Штаты сразу же после нападения на Перл-Харбор приложили огромные усилия с целью самого широкого введения в действие своих военно-воздушных сил, особенно дневных бомбардировщиков "летающая крепость"; при этом их мощь была использована как против Японии, так и против Германии (с Британских островов). Однако остается фактом, что, когда мы в январе 1943 года прибыли в Касабланку, ни один американский бомбардировщик еще не сбросил днем ни одной бомбы на Германию. Весьма скоро огромные усилия американцев стали приносить плоды, но до конца 1943 года вес английских бомб, сброшенных на Германию, в среднем в восемь раз превышал вес бомб, сброшенных днем или ночью с американских машин, и лишь весной 1944 года Соединенные Штаты стали сбрасывать больше бомб, чем Англия. Здесь, равно как в действиях сухопутных и военно-морских сил, нам пришлось пройти весь путь с самого начала, и только в 1944 году Соединенные Штаты своими грандиозными военными усилиями догнали и перегнали нас.
Следует помнить, что с начала действия закона о ленд-лизе в марте 1941 года наши усилия по производству военного снаряжения увеличились более чем на одну пятую за счет щедрости Соединенных Штатов. Полученные от них средства и военные материалы дали нам фактическую возможность вести войну так, как если бы мы представляли страну с населением в 58, а не в 48 миллионов человек.
В области судоходства замечательные масштабы строительства судов типа "Либерти" также позволили обеспечить поток снабжения через Атлантический океан. Наряду с этим следует учитывать анализ потерь судов, понесенных всеми странами на протяжении всей войны в результате неприятельских действий. Вот эти цифры:
Национальная принадлежность Потери в гросс-тоннах Процент
английские суда 11 357 000 54
Суда Соединенных Штатов 3 334 000 16
Суда всех других стран (не
находящиеся под контролем
противника) 6 503 000 30
Всего 21 194 000 100
80 процентов этих потерь приходится на Атлантический океан, включая английские территориальные воды и Северное море. Лишь 5 процентов тоннажа было потеряно в Тихом океане.
Все это приводится не для того, чтобы претендовать на незаслуженную похвалу, а с целью показать на основе, способной внушить справедливое уважение, интенсивность усилий в любой сфере военной деятельности народа этого маленького острова, который принял на себя главный удар во время кризиса мировой истории.
Формирование кабинета, особенно коалиционного, по всей вероятности, является делом более легким в разгар войны, чем в мирное время. Чувство долга доминирует над всем остальным, а личные претензии отходят на задний план. После того как основные условия были согласованы с лидерами других партий с формального одобрения их организаций, отношение всех тех, кого я призвал, можно сравнить с поведением солдат в бою, которые отправляются на предназначенные для них места, не задавая никаких вопросов. Британский правительственный аппарат того периода насчитывал от 60 до 70 министерских постов, и все эти посты следовало заполнить, расставив людей, как фигуры в головоломке, причем надо было учитывать притязания трех партий. Мне необходимо было встречаться не только со всеми главными фигурами, но уделять по крайней мере по нескольку минут множеству способных людей, которых надо было избрать для выполнения ответственных задач.
Ниже перечислены этапы, через которые последовательно прошло формирование национального коалиционного правительства во время великой битвы. ВОЕННЫЙ КАБИНЕТ 11 мая 1940 года
Премьер-министр, первый лорд Черчилль 1 Консерватор
казначейства, министр обороны и
лидер палаты общин
Лорд -- председатель совета Невилл Чемберлен 1 Консерватор
Лорд -- хранитель печати К. Р. Эттли Лейборист
Министр иностранных дел Лорд Галифакс 1 Консерватор
Министр без портфеля Артур Гринвуд Лейборист Министры, входящие в состав правительства
Военно-морской министр А. В. Александер Лейборист
Военный министр Антони Иден 1 Консерватор
Министр авиации Сэр Арчибальд Синклер Либерал
12 мая
Лорд-канцлер Сэр Джон Саймон 1 (стал лордом) Национал-либерал
Министр финансов Сэр Кингсли Вуд 1 Консерватор
Министр внутренних дел
и внутренней безопасности Сэр Джон Андерсон 1 Беспартийный
Министр колоний Лорд Ллойд Консерватор
Министр торговли Сэр Эндрью Данкен Беспартийный
Министр снабжения Герберт Моррисон Лейборист
Министр информации Альфред Дафф Купер Консерватор
13 мая
Министр по делам Индии и Бирмы Л. С. Эмери Консерватор
Министр здравоохранения Малькольм Макдональд 1 Национал-лейборист
Министр труда и национальной
повинности Эрнест Бевин Лейборист
Министр продовольственного
снабжения Лорд Вултон Беспартийный
14 мая
Министр по делам доминионов
и лидер палаты лордов Виконт Колдекот 1 Консерватор
Министр по делам Шотландии Эрнест Браун 1 Национал-либерал
Министр авиационной
промышленности Лорд Бивербрук Консерватор
Министр просвещения Гервальд Рэмсботэм 1 Консерватор
Министр земледелия Роберт Хадсон 1 Консерватор
Министр транспорта Сэр Джон Рейт 1 Беспартийный
Министр судоходства Рональд Кросс 1 Консерватор
Министр экономической войны Хью Дальтон Лейборист
Канцлер герцогства Ланкастерского Лорд Хэнки 1 Беспартийный
15 мая
Министр пенсий Сэр У. Дж. Уомерсли 1 Консерватор
Министр почт У. С. Моррисон 1 Консерватор
Главный казначей Лорд Крэнборн Консерватор
Министр юстиции Сэр Дональд Сомервелл 1 Консерватор
королевский адвокат
Генеральный прокурор Г. М. Купер 1, Консерватор
королевский адвокат
Заместитель министра юстиции Сэр Уильям Джоуитт, Лейборист
королевский адвокат
Заместитель министра юстиции Дж. С. Рейд 1, Консерватор
для Шотландии королевский адвокат
1 Члены прежнего правительства.
Основные перемены в руководстве военной машиной касались скорее существа дела, нежели формы. "Конституция, -- говорил Наполеон, -- должна быть короткой и туманной". Существовавшие органы не претерпели изменений. Не произошло никакой смены официального руководства. Военный кабинет и комитет начальников штабов вначале продолжали свои ежедневные совещания, как и прежде. Приняв на себя, с одобрения короля, обязанности министра обороны, я не произвел никаких юридических или конституционных изменений. Я старался не определять точно свои права и обязанности. Я не просил у короля или у парламента каких-либо особых полномочий. Однако подразумевалось и признавалось, что я должен принять на себя общее руководство военными действиями при условии поддержки со стороны военного кабинета и палаты общин.
Хотя по ту сторону Ла-Манша уже шла ужасная битва и читателю, несомненно, не терпится туда попасть, все же я считаю полезным именно сейчас описать систему и механизмы, посредством которых осуществлялось руководство военными и другими делами, систему, которую я ввел и которую применял с самого начала моего прихода к власти. Я являюсь убежденным сторонником ведения официальных дел при надлежащем документальном оформлении их. Нет сомнения, при ретроспективном взгляде на этот вопрос многое из того, что устанавливалось и решалось час за часом под влиянием событий, теперь может казаться ошибочным или неоправданным. Я готов согласиться с этим. Во всех случаях, если отвлечься от обязанности соблюдения военной дисциплины, всегда лучше выражать мнения и пожелания, чем отдавать приказы. Все же письменные директивы, исходящие лично от законно признанного руководителя правительства и министра, специально уполномоченного руководить вопросами обороны, имели такой вес, что, хотя они и не были выражены в форме приказов, зачастую находили свое осуществление в действиях.
Чтобы застраховать себя от слишком свободного использования моего имени, я отдал во время июльского кризиса следующее распоряжение:
Премьер-министр -- генералу Исмею, начальнику имперского генерального штаба, и Эдуарду Бриджесу
19 июля 1940 года
"Необходимо совершенно четко разъяснить, что все исходящие от меня указания делаются в письменной форме или должны немедленно подтверждаться письменно и что я не принимаю никакой ответственности за относящиеся к государственной обороне вопросы, по которым я якобы дал указания, в том случае, если они не зафиксированы письменно".
Когда я просыпался около 8 часов утра, я прочитывал все телеграммы и в кровати диктовал распоряжения и директивы министерствам и комитету начальников штабов. Они печатались поочередно и немедленно передавались генералу Исмею. Он приходил ко мне ежедневно рано утром и поэтому обычно приносил много письменных распоряжений для комитета начальников штабов, который собирался в 10 часов 30 минут. Они всесторонне изучали мои соображения одновременно с рассмотрением общей ситуации. Таким образом, между 3 и 5 часами дня, если между нами не возникали какие-либо разногласия, которые требовали дополнительных консультаций, подготавливалась целая серия согласованных приказов и телеграмм, рассылавшихся мною или начальниками штабов; эти приказы содержали, как правило, все указания по неотложным вопросам.
