коллектив авторов - Советская экономика в 1917—1920 гг.
Оборудование, сырье и материалы, готовая продукция распределялись по государственным планам снабжения, которые составлялись хозяйственными наркоматами и главками, а также Комиссией использования материальных ресурсов при ВСНХ и утверждались Советом Обороны или Советом Народных Комиссаров. В первый период войны приходилось ограничиваться распределением наличных ресурсов по отдельным заявкам ведомств и предприятий. С налаживанием военного хозяйства, улучшением учета и укреплением планового начала распределение материальных ресурсов стало вестись преимущественно по заранее установленным планам. В 1918 г. было утверждено 19 планов использования, в 1919 г. — 33, за 10 месяцев 1920 г. — 55721.
Плановая организация производства, распределения и использования продукции промышленности была одним из важных факторов, обеспечивших победу в войне. Ленин неоднократно указывал, что при правильном использовании ресурсов Советское государство может продержаться очень и очень долго, может успешно решить военно-хозяйственную задачу, несмотря на трудности интервенции, гражданской войны и блокады.
Концентрация максимума сил и средств на решающих участках военного хозяйства, на основных предприятиях — один из главных принципов советской организации военного хозяйства. «Мы, — писал Ленин в феврале 1920 г., — умели побеждать, ибо правильно определяли самую неотложную, самую насущную, самую злободневную задачу и на ней сосредоточивали действительно все силы всех трудящихся, всего народа»722.
2. Организация производства для обороны
Почти на каждом заседании Совета Обороны рассматривались и разрешались вопросы о работе военной промышленности, состоянии производства вооружения и снаряжения, о работе важнейших оборонных заводов, материально-техническом снабжении их для бесперебойной деятельности. В Совет Обороны поступали регулярно (в особо опасные периоды войны — ежедневно) сводки о производстве оружия, боеприпасов, о пошивке обуви и шинелей, об отправке вооружения и снаряжения на фронт. В отчетах военного и хозяйственного ведомства, оборонных заводов указывалось, сколько изготовлено за истекшее время вооружения и различных предметов снаряжения и обмундирования, сдано на военные базы готовой продукции, отправлено на фронт, сколько оставалось незавершенной продукции на предприятиях, сколько имелось сырья и материалов, исправного оборудования, рабочей силы.
В неимоверно трудных условиях партия и правительство добивались безостановочной работы важнейших предприятий военной промышленности, в первую очередь решающих для того времени оружейных и патронных заводов. Совет Обороны непосредственно руководил работой основных оборонных заводов, посылал своих уполномоченных на важнейшие предприятия для проверки положения дел и помощи на месте. На главные военные заводы выезжали комиссии Совета Обороны, которые принимали меры по улучшению снабжения заводов топливом, сырьем, необходимыми материалами и продовольствием. На главных оружейных и патронных заводах республики вводилась трехсменная работа; вторая и третья смены устанавливались и на других оборонных предприятиях.
Коммунистическая партия и Советское правительство призывали рабочих оборонной промышленности усиливать снабжение фронта вооружением и боеприпасами, а рабочих других отраслей — обеспечивать военные заводы сырьем, материалами и топливом. Эти призывы находили горячий отклик среди рабочих. Тульский съезд металлистов дал в июле 1919 г. «социалистическую клятву» неустанной работой способствовать достижению победы над иностранными империалистами, «удесятерить выработку оружия». Приветствуя это решение тульских металлистов, Ленин просил сообщать ежемесячно, какие фактические успехи достигаются по принятым обязательствам. «Работа в Туле должна быть повышена изо всех сил…», — писал Ленин тульским большевикам осенью 1919 г. «Если возьмем Орел, работу не ослаблять, а вдесятеро усилить, ибо без этого мы не победим, а остановка наступления для нас смерть»723.
В январе 1919 г. рабочие Ижевского завода довели ежедневное производство до 1000 винтовок. Совет Обороны послал им благодарность за ценную поддержку, оказываемую Красной Армии. Получив телеграмму, рабочие приняли новое обязательство — производить еще больше винтовок. К концу марта ижевцы давали уже 1200 винтовок в день. После освобождения района от кратковременной оккупации его белогвардейцами рабочие Ижевского завода вновь развернули производство оружия для Красной Армии.
Производство важнейших видов стрелкового оружия на тульских и других военных заводах увеличивалось из месяца в месяц. В апреле 1919 г. было изготовлено 16 тыс. винтовок и 325 пулеметов, в июле уже 30 тыс. винтовок и 725 пулеметов. В целом за первое полугодие 1919 г. все заводы выпустили свыше 201 тыс. винтовок, а за второе — почти 269 тыс. За этот год было произведено свыше 6 тыс. пулеметов, изготовлено и отремонтировано 1302 артиллерийских орудия724. Большое значение имел ремонт оружия на военных заводах и в мастерских. Так, рабочие снаряжательной мастерской в Твери и Бежецкой оружейно-пулеметной мастерской в 1919 г. отремонтировали 135 тыс. винтовок и 2500 карабинов725.
В первый период гражданской войны особенно тяжелым было положение с боеприпасами — патронами и снарядами. Разработанный комиссией Совета Обороны в декабре 1918 г. план повышения производства патронов предусматривал достижение к июлю 1919 г. основным патронным заводом максимального выпуска патронов (35 млн. патронов — уровень 1916 г.). Для увеличения производства патронов на главном патронном заводе вводилась система премий за повышение производительности труда по сравнению с уже достигнутой. Совет Обороны дал указание использовать все свободные помещения патронных заводов для установления новых станков, перебрасываемых с других предприятий.
Вопрос об увеличении производства патронов вновь рассматривался Советом Обороны 13 мая 1919 г. По докладу Ленина были намечены меры по поднятию производительности труда на важнейших патронных заводах. Совет Обороны поручил Главному артиллерийскому управлению добиться того, чтобы Петроград дал максимальное количество полуфабрикатов, необходимых для основных патронных заводов. Для увеличения производства на новых патронных заводах туда направлялись рабочие с эвакуированных заводов, посылались опытные рабочие с главного патронного завода республики.
Если в январе — марте 1919 г. Тульский патронный завод давал до 79% нормы выработки патронов в 1916 г., то в июле он поднял выпуск патронов до 103% среднемесячного уровня 1916 г.726 Все патронные заводы в 1919 г. выпустили 357 260 тыс. патронов.
Недостаток патронов ощущался на всем протяжении войны. Совет Обороны дал указание о сборе стреляных гильз и организации кустарного производства патронов. В декабре 1919 г. кустарные мастерские изготовили более 2 млн. патронов из стреляных гильз. Производство винтовочных патронов из стреляных гильз налаживалось на Дроболитейном заводе.
По мере освобождения оккупированных районов принимались меры к восстановлению находившихся там патронных заводов. В начале 1919 г. перед Луганским заводом была поставлена задача довести производство до 1,5 млн. патронов в день. Совет Обороны указывал на необходимость быстрого восстановления завода и производства патронов и обязал директора и комиссара завода два раза в неделю представлять краткий телеграфный отчет: о работе завода за истекшие дни, числе рабочих на заводе, количестве изготовленных патронов, наличии сырья, полуфабрикатов и топлива и обо всем, препятствующем дальнейшему усилению производительности завода.
Наряду с оружейными и патронными заводами налаживали работу пушечные и иные военные заводы. Советская промышленность готовила бронемашины и оснащала бронепоезда, игравшие важную роль в период гражданской войны.
Осенью 1919 г. на Ижорском заводе велись усиленным темпом работы по бронированию поездов и автомобилей и ремонту их после боевых действий. Для выполнения работ, произведенных ижорцами с 12 октября по 9 ноября, в условиях мирного времени потребовалось бы не менее трех месяцев. Эти работы были выполнены в трудной обстановке топливного голода, тяжелого продовольственного положения. На Путиловском заводе рабочие сократили обычное время на ремонт бронепоездов в 3—4 раза. Завком Путиловского завода в письме М. И. Калинину отмечал, что рабочие, несмотря на недоедание и прочие лишения в дни обороны Петрограда, «проявили небывалую энергию, работали в настоящих условиях по 16 часов в сутки на спешных ремонтных работах по ремонту бронепоездов, орудий, бронеавтомобилей»727. Обуховцев фронтовики попросили срочно отремонтировать бронеплатформу. Рабочие трудились, «как львы, подгоняя друг друга», работали день и ночь без перерыва, на холоде, под открытым небом. Питерские металлисты работали иногда круглые сутки, не выходя с завода.
