А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960
Руководство всем жилищным делом Республики. Наблюдение за проведением декрета о муниципализации владений; управление муниципализированными владениями; руководство местными органами по учету и распределению жилых помещений.
2. Отдел предприятий общего пользования
Руководство эксплуатацией и организацией предприятий общего пользования местного значения (трамвай, водопровод, канализация, ассенизация, бани, прачечные, парикмахерские, похоронное дело и т. п.).
3. Отдел благоустройства и эксплуатации городской земли Руководство и наблюдение за деятельностью местных подотделов благоустройства; учет, распределение и рациональное использование городских земель сельскохозяйственного значения (огороды, сады и т. п.).
4. Пожарный отдел
Руководство по борьбе с пожарами и выработка противопожарных мер; учет и планомерное распределение пожарного имущества; руководство содержанием и управлением пожарных команд и других пожарных организаций.
5. Материальный отдел
Составление смет на материалы для коммунальных отделов Исполнительных Комитетов; содействие снабжению их материалами; составление общих материальных смет и учет материальных ценностей местных подведомственных учреждений.
VI. Управление делами
33. На Управление делами возлагается: руководство делопроизводством во всех управлениях Народного Комиссариата Внутренних Дел, наблюдение за своевременным исполнением всех дел в управлениях, заведование личным столом, заведывание финансовой и хозяйственной частями Народного Комиссариата Внутренних Дел.
Управление делами состоит из:
1) общей канцелярии,
2) хозяйственного отдела,
3) финансово-материального отдела,
4) архива.
ЧАСТЬ II-ая
А. Положение об Отделах Управления Исполнительных Комитетов (губернских, городских и волостных)
34. Ведению Отдела Управления подлежат:
а) Организация органов местного управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и Советов и наблюдение за их деятельностью в качестве исполнительного аппарата Президиума Исполнительного Комитета;
б) административное управление губернией, уездом и волостью, наблюдение за проведением в жизнь всех постановлений административного характера, понуждение к их выполнению и возбуждение в соответствующих случаях судебного преследования;
в) организация принудительных работ для лиц, осужденных на таковые;
г) регистрация пленных, беженцев и иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.
35. Отдел Управления разделяется на следующие подотделы:
1) организационный,
2) административный,
3) записей актов гражданского состояния,
4) милиции,
5) принудительных работ,
6) эвакуационный,
7) сметно-счетный.
I. Организационный подотдел
36. Организационный подотдел состоит из двух отделений:
1) инструкторского,
2) информационного.
1. Инструкторское отделение
а) инструктирование подотделов Отдела Управления и Отделов Управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и их деятельности;
б) содействие в деле организации Советов и Исполнительных Комитетов и наблюдение за их деятельностью;
в) дача разъяснений по организационным вопросам;
г) участие в работах по выборам в Советы и по созыву съездов Советов;
д) подготовка инструкторов Отдела Управления.
2. Информационное отделение
а) Наблюдение за своевременным представлением Отделами Управления нижестоящих Исполнительных Комитетов отчетов и докладов об их деятельности по формам, устанавливаемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел, а также протоколов съездов Советов, заседаний Советов, Исполнительных Комитетов, их Президиумов и расширенных совещаний, установленных VIII съездом Советов; собирание статистических данных о деятельности Исполнительных Комитетов по формам, вырабатываемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Центральным Статистическим Управлением;
б) систематизация и разработка перечисленных в п. «а» материалов, согласно особым инструкциям Народного Комиссариата Внутренних Дел;
в) учет личного состава Исполнительных Комитетов;
г) регулярная информация центра о деятельности местных органов;
д) распространение и рассылка циркуляров Отдела Управления и прочей ведомственной литературы.
II. Административный подотдел
37. а) Содействие при посредстве милиции всем органам центральной и местной власти в проведении в жизнь их постановлений;
б) наблюдение за исполнением распоряжений и постановлений административного характера центральной и местной власти;
в) дача заключений по наложению административных взысканий в пределах декретов, постановлений и распоряжений центральной и местной власти;
г) производство на местах административных расследований и дознаний по поручению Коллегии Отдела Управления, Исполнительного Комитета и Народного Комиссариата Внутренних Дел;
д) проведение в жизнь декрета об отделении церкви от государства в части, касающейся административных распоряжений и мероприятий, использование молитвенных домов всех культов и наблюдение за исполнением договоров на пользование ими и т. п.;
е) выдача трудовых книжек и видов на жительство;
ж) выдача пропусков на выезд, регистрация мандатов, выдаваемых местными учреждениями командируемым лицам, а также мандатов, прибывающих в губернию по служебным командировкам; разрешение на изготовление печатей и т. п.;
з) прием в гражданство РСФСР иностранцев, дача заключений по заявлениям о выходе из российского гражданства.
Примечание. В отдельных городах распоряжением Народного Комиссариата Внутренних Дел могут быть образованы временные отделения по приему в российское гражданство иностранцев и по оптации иностранного подданства.
и) предварительное рассмотрение дел об организации новых административных единиц и об изменении границ старых.
III. Подотдел записи актов гражданского состояния
38. Предметы ведения этих подотделов определяются «Кодексом законов об актах гражданского состояния».
IV. Управление милицией
Л Губернское Управление милицией
39. В круг ведения Губернского Управления милицией входят:
а) руководство деятельностью уездно-городской милиции в пределах губернии;
б) установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;
в) организация местных органов милиции и надзор за ИХ деятельностью;
г) издание приказов и распоряжений по службе милиции;
д) руководство деятельностью органов милиции по розыску и дознанию;
е) снабжение милиции всеми видами довольствия;
ж) составление материальных смет и представление отчетов по милиции.
40. Во главе милиции губернии стоит начальник милиции, который назначается губернским Исполнительным Комитетом и входит по должности в состав коллегии губернского Отдела Управления.
41. Об отстранении начальника губернской милиции ставится немедленно в известность Народный Комиссариат Внутренних Дел.
42. Губернское Управление милиции состоит из отделений:
1) уездно-городской милиции,
2) уголовного розыска,
3) материального.
2. Уездно-городское управление милиции
43. В круг ведения уездного Управления милиции входят:
а) разработка норм потребности в милиции для районов уезда и распределение милиционеров по этим районам;
б) наблюдение за исправным несением службы подведомственной ему милиции;
в) установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;
г) принятие мер к своевременному снабжению милиции обмундированием, вооружением и пр.;
д) заведывание резервами милиции и подготовка их;
е) заведование и охрана арестных домов при милиции.
44. Во главе милиции уезда стоит начальник уездной милиции, который назначается уездным Исполнительным Комитетом и входит по должности в состав коллегии уездного Отдела Управления.
Отстранение от должности начальника уездной милиции не может производиться без ведома губернского Исполнительного Комитета.
45. Все губернские города и города с населением свыше 50.000 имеют свою отдельную городскую милицию, которая приравнивается к уездной.
Примечание. Города, имеющие менее 50.000 населения, могут иметь свою отдельную милицию с разрешения на то Народного Комиссариата Внутренних Дел.
V. Подотдел принудительных работ
46. Подотдел принудительных работ состоит из трех отделений:
1) административное,
2) хозяйственное,
3) учетно-распределительное.
1) Административное: ведающее управлением лагерей в пределах данной губернии, мастерскими, сельскохозяйственными и другими работами, личным составом, финансовой и счетной частью лагерей;
