Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
В уездах поставьте уполномоченных осведомителей по каждому роду учреждений (отдел управления, милиция, уголовный розыск, коммунотдел) отдельно; одному из них поручите на указанных выше основаниях ведать ящиком для жалоб, и за неправильные и недобросовестные действия уездных уполномоченных несут персональную ответственность все члены губкомиссии.
Вся работа губкомиссии должна носить строго секретный характер. По получению настоящего циркуляра в недельный срок организуйте губернскую ведомственную по НКВД комиссию по борьбе с взяточничеством, о чем немедленно поставьте в известность Центральную ведомственную по НКВД комиссию; через каждые две недели представляйте сведения о ходе работ губкомиссии в Центральную ведомственную по НКВД комиссию на имя управделами НКВД с надписью СЕКРЕТНО; в этом же порядке должна идти вся переписка по делам губкомиссии о взяточничестве.
ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1.Д. 2.Л. 7.
№ 46 Ко всем сотрудникам Народного Комиссариата Внутренних ДелКомиссия по борьбе с взяточничеством при НКВД заканчивает проверку личного состава сотрудников НКВД. Проверка предпринята в целях устранения из числа сотрудников всех недостойных именования честными работниками и гражданами — взяточников, виновных в хищениях, всех скрывших свое преступное и нечистое прошлое и тем самым поставивших себя вне доверия советского учреждения.
Товарищи, каждый честный из Вас заинтересован в том, чтобы в ваших рядах не было воров, мошенников, взяточников и просто нечестных людей. Их нахождение в Ваших рядах кладет тень на Вас, мешает Вашей работе, сводит на нет Ваши усилия и стремления не за страх, а за совесть служить Советской Республике; каждый из Вас должен прийти на помощь комиссии для выполнения ее задачи — чистки НКВД от преступных и вредных элементов. Комиссия производит проверку личного состава путем ознакомления со специальными анкетами на служащих, с их личными делами, со справками о их судимости и через личный опрос, но, конечно, многое комиссии остается неизвестным, то, что, быть может, хорошо известно сослуживцам, изо дня в день наблюдающим и изучающим друг друга.
Поэтому комиссия при НКВД по борьбе с взяточничеством обращается ко всем честным сотрудникам Наркомата с горячим призывом помочь ей в деле оздоровления НКВД от нечестных и вредных элементов и сообщить ей через специально выставленный ящик для заявлений о всех известных им случаях взяточничества, хищения, использования казенного имущества для своих надобностей, о всех случаях сокрытия сотрудниками своего темного прошлого, которое дает основание сомневаться в возможности их честной работы в Советском учреждении.
Комиссия ждет помощи от честных товарищей по Наркомату.
Какое бы место ни занимал — взяточника или мошенника ждет суровая кара.
КОМИССИЯ ПО БОРЬБЕ С
ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ ПРИ НКВД
ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1. Д. 2. Л. 8.
№ 47Циркуляр № 133
Совнарсудам и ревтрибуналам, губернским и областным прокуратурам РСФСР Копия прокурорам автономн(ых) и союзных республик Дополнение к цирк(уляру) НКЮ№ 115 об отчетности прокуратуры по борьбе с взяточничеством 16 ноября 1922 г.Ударной кампанией судебных процессов по делам о взяточничестве (общем и, в частности, судработников) в промежуток с 10/Х по 10/XI борьба не исчерпывается, а лишь начата. По поручению Центр(альной) комиссии СТО предлагаю указанную работу продолжать впредь, неуклонно развивая.
Отчеты по этой работе представляйте почтой регулярно, возможно подробнее, и отвечая на все вопросы циркуляра № 115 («Еженедельник Советской Юстиции» № 39–40).
Срок отчетов к 1-му и 15-му каждого месяца.
Не представившие отчеты за период 10/Х — 10/XI должны поспешить. Второй очередной отчет должен быть к первому декабря.
Схему отчетов по циркуляру № 115 дополните пунктами:
1. Оставалось дел от предыдущего периода:
а) в следственном производстве,
б) подготовленных к слушанию.
2. Возникло дел за отчетный период:
а) в органах дознания,
б) в органах следственных.
3. Всего дел, законченных к слушанию.
4. Виды и размеры взяток.
5. Причины, толкнувшие на преступление взятки.
6. Обстановка и способы дачи и получения взятки.
В отчетах давайте отдельно материал по делам в ревтрибуналах и особых сессиях совнарсудов.
Дела о судработниках выделяйте в параллельную таблицу.
Членов РКП(б) отмечайте по всем рубликам второй цифрой в скобках. Подчеркиваю крайнюю важность подробной обрисовки в отчетах каждого отдельного случая взятки для более полной и действительной борьбы с взяточничеством.
Председатель Центральной комиссии НКЮ по борьбе
с взяточничеством, прокурор Республики Радус-Зенькович
Официальное приложение к № 42 от 1 8 ноября 1922 г.
Еженедельника Советской Юстиции. С. III.
№ 48Извлечение
Письменный доклад председателя Комиссии по борьбе с взяточничеством при НКВД № 9 23 ноября 1922 г.Заместителю председателя Комиссии по борьбе
с взяточничеством при СТО
Копия замнаркомвнудел т. Белобородову
По центральным управлениям НКВД обращено особое внимание на деятельность переведенных на хозяйственный расчет предприятий НКВД: — Принкуст, Торгового Отдела и Центроэвака, для чего комиссия вошла в контакт с ревизионными органами данных учреждений с целью установления в процессе работы взяточничества и хищений.
Осуществляя вопросы чистки личного состава НКВД, комиссия разбила его на несколько связанных с друг другом последовательных операций, именно:
1) составила полный список служащих учреждений НКВД,
2) составила специальную анкету для сотрудников НКВД, в которой главное внимание обращено на связь данного лица с хозорганами, на судимость по уголовным делам, на административные меры воздействия на данное лицо как уголовно-опасный элемент,
3) составила списки об уголовной судимости,
4) запросила заведующих отдельными управлениями НКВД о степени надежности в смысле взяточничества служащих в этих управлениях (о служащих с отрицательными отзывами производится дополнительное обследование),
5) все управления НКВД разделены на четыре группы: каждая группа в отношении чистки подчиняется особой подкомиссии, в составе председателя — члена комиссии по борьбе с взяточничеством и двух представителей — РКП и месткома, члены подкомиссии ведают чисткой личного состава управлений НКВД не по месту службы,
6) окончательная проверка производится самой комиссией.
Наряду с этими мерами борьбы со взяткой и хищением, комиссия окончательно провела две меры, ослабляющие условия, благоприятные для взяточничества: Замнаркомом утверждено положение о тройках, и оно проводится в жизнь; при всех управлениях НКВД организованы бюро-ящики по приему всякого рода жалоб и заявлений о взятках и хищениях.
Председатель Визнер
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 3. Л. 4.
№ 49Копия
КРАТКАЯ ИНСТРУКЦИЯ ведомственным комиссиям по борьбе с взяточничеством о порядке проверки личного состава в государственных учреждениях 24 ноября 1922 г.1. Пересмотр и чистка личного состава центральных и местных советских учреждений производится комиссиями по борьбе с взяточничеством, образованными в центре при наркоматах и на местах при областных и губернских органах ведомств.
2. Порядок и методы проверки по каждому ведомству вырабатываются самостоятельно комиссиями по борьбе с взяточничеством, образованными при наркоматах, и преподаются в виде инструкций и директив местным комиссиям по борьбе с взяточничеством по ведомственной линии.
3. В компетенцию ведомственных комиссий входит проверка личного состава с точки зрения благонадежности данного лица в отношении взяточничества, хищничества и бесхозяйственности.
4. Проверке подлежат все сотрудники учреждений и в первую очередь состав и лица тех отделов, управлений и проч., которые по характеру и условиям своей работы наиболее подвергаются влиянию взяточничества.
Примечание: Определение отделов, упомянутых в п. 4, возлагается на ведомственные комиссии и сообщается для сведения комиссии при СТО по борьбе с взяточничеством.
5. В случае надобности комиссии могут привлекать к работе по проверке личного состава надежных работников учреждений, но при непременном участии одного из членов ведомственной комиссии, как общее же правило — привлекать к этой работе партийные и профсоюзные организации при том же непременном участии члена комиссии.
