Александр Островский - 1993. Расстрел «Белого дома»
С такой программой приватизации 15 июня Борис Николаевич улетел в США. Здесь он провел три дня: 16–18 июня. [Государственный визит Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина в США. 16–18 июня 1992 г. Сборник документов. М., 1992. Россия и Америка протягивают друг другу руки // Российская газета. 1992 19 июня. ] В печати сообщалось, что Вашингтон принял российского президента с особым почетом. И «если ему не вручили Звезду Героя Соединенных Штатов Америки, то только потому, что таковой здесь не имеется». [Русаков Е. Царский жест президента// Новое время. 1992 № 26. С. 25.] Несмотря на такой прием, в своих воспоминаниях Борис Николаевич предпочел обойти визит в США стороной.
Похвастаться ему было нечем.
Во время этой поездки он договорился о подписании договора об СНВ-2, который предусматривал беспрецедентное по своим масштабам ядерное разоружение. [Козырев А. Вашингтонская встреча на высшем уровне конец ядерного конфликта // Международная жизнь. 1992. № 7. С. 5–11.] Но в России договор вызвал неоднозначную реакцию. [Савельев А.Г. Политические и военно-стратегические аспекты договоров СНВ-1 и СНВ- 2 М., 2000. С. 82–83] Нашей стране был обещан статус наибольшего благоприятствования в торговле с США. [Государственный визит Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина в США. 16–18 июня 1992 г. Сборник документов. М., 1992. С 27.] Но самые главные препятствия на этом пути (поправка Джексона и запрещения КОКОМа) сохранили свою силу. [Сергеев М., Морганев М. Российским фирмам мешают ограничения КОКОМ // Коммерсантъ-Daily. 1993. 7 апреля. ] Не удалось получить внятного ответа и на вопрос о том, когда будут выделены обещанные 24 млрд. долларов. [Клинтон Б. Моя жизнь М., 2005. С. 534]
Придерживаясь принципа — сначала стулья, потом деньги, США не спешили раскошеливаться и продолжали требовать от России дальнейшего продвижения по пути «шоковой терапии», приватизации, разоружения и конверсии промышленности.
19 июня Б. Н. Ельцин вернулся в Москву.
23-го представители фракций «Демократическая Россия» и «Радикальные демократы» выступили с призывом к силовому подавлению оппозиции. 25 июня Конституционный суд обнародовал заявление «Конституционный строй государства — под угрозой». [Амвросов И. Двадцать месяцев вражды предыстория событий 21 сентября — 4 октября 1993 г. // Век XX и мир. 1994 № [7-12]. Хроника текущих событий. 93-октябрь, Москва. С. 38.]
Через несколько дней «Известия» опубликовали статью министра иностранных дел Андрея Козырева «Партия войны наступает и в Молдове, и в Грузии, и в России». Статья имела подзаголовок: «Министр иностранных дел предупреждает об опасности государственного переворота». Обращая внимание на поляризацию сил в российском обществе, А. Козырев заявлял: поиски компромисса с оппозицией — «это путь катастрофы». [Козырев А. Партия войны наступает и в Молдове, и в Грузии, и в России. Министр иностранных дел предупреждает об опасности государственного переворота // Известия. 1992. 30 июня.]
Характеризуя обстановку тех дней, «Российская газета» писала: «В Москве распространяется множество слухов и звучат предупреждения о том, что в России готовится государственный переворот». При этом отмечалось, что С. М. Шахрай прогнозирует его «уже нынешней осенью». [Кузнечевскии В. Государственный переворот не предвидится // Российская газета 1992. 11 июля.]
В начале июля Б. Н. Ельцин дал пресс-конференцию, на которой опроверг подобные прогнозы, а заявление А. Козырева назвал «вредным». [Станет ли «Большая семерка» «Большой восьмеркой». Пресс-конференция Б. Н. Ельцина в Кремле // Российская газета 1992, 6 июля] Это было связано с тем, что после возвращения из США президенту с молчаливого согласия руководства парламента удалось принять ряд важных, можно даже сказать кардинальных, решений.
30 июня правительство одобрило «Программу углубления экономических реформ». [Бергер М. Правительство подготовило программу реформ. Что скажут на это российский парламент и «Большая семерка» // Известия 1992 30 июня. ] Она была рассчитана на три года и предполагала дополнительные меры по переходу к рыночной экономике, дальнейшей «либерализации цен», приватизации и конверсии. [Программа углубления экономических реформ // Российская газета. 1992. 17 июля]
1 июля Борис Николаевич подписал указ — о преобразовании всех государственных предприятий в акционерные общества открытого типа. Для его реализации был установлен срок — 1 ноября 1992 г. [Указ Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» // Российская газета. 1992 7 июля. ] Этот «библейский срок творения», как иронично охарактеризовал его руководитель Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадий Иванович Вольский, был «реален лишь для мелкой собственности, торговли, сферы обслуживания, да и, пожалуй, для средних предприятий». [Вольский А//. «Жила бы страна родная и нету других забот..» Избранные доклады и выступления М, 2002. С 65]
Тогда же в соответствии с достигнутой в Вашингтоне договоренностью[Государственный визит Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина в США 16–18 июня 1992 г С. 31.], президент подписал постановления, которые способствовали развалу крупных предприятий[Исаков В.Б. Госпереворот С. 120.] и их банкротству. [Минасов Р. Закон о банкротстве получил «добро» // Российская газета. 1992 1 июля.]
14 августа появился указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации», положивший начало так называемой ваучерной приватизации. [Указ Президента Российской Федерации «О введении в действие системы приватизационных чеков». 14 августа 1992 г. // Собрание Актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 8. 24 августа. С. 572–576.] Указ возродил идею, содержавшуюся в программе М. Д. Малея.
Правда, первоначально стоимость чека определялась в 14 тысяч условных рублей по курсу 5 рублей за доллар, а все передаваемое таким образом населению имущество оценивалось в 2,2 трлн. рублей, или же более чем в 400 млрд. долларов. [Малей М. Три периода приватизации По Явлинскому, по Малею, по Чубайсу //Независимая газета. 1993. 10 сентября.]
Теперь номинальная цена приватизационного чека, получившего название ваучера, определялась в 10 тысяч обычных рублей и приватизируемая таким образом часть государственной собственности оценивалась в 1,5 трлн. рублей. По курсу на конец 1992 г. это составляло менее 4 млрд. долларов.
Сравните: 400 и 4 млрд.!
М. Д. Малей имел в виду именные приватизационные чеки, которые должны были непосредственно конвертироваться в акции приватизируемых предприятий. Чубайсовские ваучеры имели безличный характер и подлежали свободному обращению.
А поскольку страна переживала невиданную со времен войны инфляцию, было неизбежно обесценивание ваучера. Уже через полгода, в начале февраля 1993 г., его стоимость на рынке опустилась ниже 4000 рублей[Чубайс А.Б. Как душили приватизацию // Приватизация по-российски. С. 177.], а общая стоимость ваучеров снизилась до 1,2 млрд. долларов. И этот процесс продолжался.
1 июля правительство пошло на конвертируемость рубля. Это означало открытие дверей в Россию для иностранной валюты, прежде всего американского доллара. [Панов Е. Переход к конвертируемости: продуманное решение или психологическая игра? // Российская газета. 1992. 7 июля. ] 4 июля 1992 г. последовал указ президента Российской Федерации «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» [Вольский А.И… «Жила бы страна родная и нету других забот…». Избранные доклады и выступления. М, 2002. С. 190], открывший возможность участия иностранного капитала в приватизации.
Еще не завершилась «малая приватизация» 1992 г., еще только начиналось акционирование предприятий, еще только печатали первые ваучеры, а тем временем А. Б. Чубайс и его команда форсированно готовили программу приватизации на следующий 1993 г.
В этой программе говорилось, что «по решению правительства России или правительств республик, входящих в ее состав, могут приватизироваться предприятия военно-промышленного комплекса, по переработке руд драгоценных металлов, топливно-энергетический комплекс (включая трубопроводы), железнодорожный транспорт, коммерческие банки, крупные предприятия связи, информационные и телеграфные агентства, где размещаются госрезерв и мобилизационные заказы». [Госкомимущество представило свою программу приватизации Пресс-конференция Дмитрия Васильева // Коммерсант-daily. 1992 2 декабря. ] Таким образом, в следующем году Б. Н. Ельцин собирался нанести по государственной собственности решающий удар и лишить государство командных высот в экономике.
ИТОГИ ПЕРВОГО ГОДАВ конце сентября 1992 г. Вашингтон посетили два вице-премьера: Александр Николаевич Шохин и Владимир Филиппович Шумейко. Здесь они вели переговоры о судьбе российского долга. [Шальнев А. Администрация США «в полной мере поддерживает» Ельцина и Гайдара // Известия 1992. 24 сентября]
