Ложь и правда о советской экономике - Спицын Евгений Юрьевич

Однако уже в декабре 1953 года усилиями Н. С. Хрущева эта реформа была де-факто отменена и воссоздана прежняя строго централизованная структура Совета Министров СССР, в рамках которого были вновь образованы семь отраслевых Бюро: по сельскому хозяйству (Н. С. Хрущев), транспорту и связи (Л. М. Каганович), энергетике (М. Г. Первухин), металлургии (И. Ф. Тевосян), машиностроению (В. А. Малышев), торговле (А. И. Микоян) и товарам ширпотреба (А. Н. Косыгин).

Между тем пока Министерство финансов СССР под руководством своего многолетнего главы усиленно корпело над масштабной корректировкой давно сверстанного бюджета, уже в июле 1953 года в порядке подготовки к новому Пленуму ЦК, на котором собирались обсудить состояние сельского хозяйства страны, решением Президиума ЦК была создана новая Комиссия в составе шести членов: «первейшего» секретаря ЦК Н. С. Хрущева, назначенного ее председателем, двух заместителей председателя Совета Министров СССР М. З. Сабурова и А. И. Микояна, министра финансов А. Г. Зверева, министра сельского хозяйства и заготовок А. И. Козлова и главы Совета Министров РСФСР А. М. Пузанова [399]. А менее чем через месяц, 4 августа, на совместном заседании Президиума ЦК и Президиума Совета Министров СССР были одобрены проекты еще пяти совместных Постановлений, представленных Н. С. Хрущевым своим коллегам по «коллективному руководству». В данных Постановлениях: 1) предлагалось существенно снизить нормы обязательных государственных поставок всей животноводческой продукции личными хозяйствами колхозников, рабочих и служащих, 2) предусмотреть меры, направленные на увеличение производства и заготовок картофеля и овощей в колхозах и совхозах, на механизацию работ по возделыванию и уборке этих агрокультур, а также на увеличение производства пропашных тракторов и других сельхозмашин, 3) принять конкретные меры по улучшению работы машинно-тракторных станций (МТС), агрономической и зоотехнической помощи колхозам, укреплению председательского корпуса и обеспечению аграрного комплекса достаточным объемом минеральных удобрений. Причем по подсказке самого Н. С. Хрущева все члены «коллективного руководства» страны приняли решение разослать утвержденные проекты Постановлений всем членам и кандидатам в члены ЦК, министрам и руководителям ведомств, секретарям обкомов и председателям облисполкомов, «имея в виду, что на созываемом в августе 1953 года Пленуме ЦК КПСС будут обсуждаться вопросы о мерах дальнейшего развития сельского хозяйства страны». Кроме того, в связи с тем что на предстоящую сессию Верховного Совета СССР в Москву съедутся руковоцящие работники со всех республик, краев и областей, было «признано необходимым провести с ними совещание по вопросам сельского хозяйства страны» [400].

Тем временем, судя по докладу «О государственном бюджете СССР на 1953 год», с которым министр финансов СССР А. Г. Зверев выступил 5 августа на открывшейся сессии Верховного Совета СССР, еще до всех этих «инноваций» уже были приняты ряд важных решений, связанных в основном с облегчением налогового бремени и со снижением норм обязательных поставок основной сельхозпродукции в государственные фонды. Так, еще с 1 июля в два раза был снижен обязательный сельхозналог со всех личных приусадебных хозяйств, за счет которых жили многие колхозники и немалое число горожан; существенно снижены нормы обязательных поставок по мясу (на 35%), молоку (на 55%), овощам и картофелю (на 28%) и значительно повышены закупочные цены на данную продукцию; полностью освобождены от поставок продукции животноводства сельские учителя, медики, агрономы, зоотехники и инвалиды; повышены заготовительные цены на плановую продукцию по мясу, молоку, шерсти, овощам и картофелю и подняты закупочные цены на аналогичную сверхплановую продукцию и т.д.

Кстати сказать, этот вопрос стал прорабатываться еще при жизни самого И. В. Сталина, когда по его указанию 11 декабря 1952 года была образована специальная Комиссия по этим вопросам во главе с Н. С. Хрущевым [401]. Как уверяют ряд либеральных авторов (О. В. Хлевнюк, Й. Горлицкий, А. К. Сорокин [402]), итогом ее работы стало решение поднять закупочные цены, в том числе на продукцию животноводства. Однако И. В. Сталин дал согласие на это только при условии одновременного повышения налогов с «жирующих» личных хозяйств колхозников. Но дело в том, что вышеупомянутые антисталинисты в своих умопостроениях ссылаются только на А. И. Микояна, который в своих мемуарах также ссылается на приватный разговор с Н. С. Хрущевым, который состоялся между ними уже после смерти вождя [403].

Между тем, по мнению ряда историков (Р. А. Медведев, Ю. В. Аксютин [404]), в ходе самой сессии высшего государственного органа страны Г. М. Маленков предложил своим коллегам по Президиуму ЦК предоставить ему слово для произнесения программного доклада по ключевым экономическим вопросам. Как считают те же авторы, это обстоятельство «несколько встревожило» ряд членов высшего политического руководства страны, однако, «не решившись поднимать новую бучу», они дали добро на это предложение премьера, и 8 августа 1953 года Г. М. Маленков выступил с докладом «О неотложных задачах в области промышленности и сельского хозяйства и мерах по дальнейшему улучшению материального благосостояния народа» [405].

Основной посыл маленковского доклада состоял в следующем: 1) не умаляя роли тяжелой индустрии, производящей средства производства, необходимо срочно выровнять темпы роста группы отраслей «А» с группой отраслей «Б» и «всемерно форсировать развитие легкой промышленности», с тем чтобы резко увеличить производство предметов потребления, обеспечив тем самым «более быстрое повышение материального и культурного уровня» жизни советского народа; 2) при этом крайне важно не просто обеспечить «крутой подъем производства предметов потребления», но и существенно повысить «добротность» и «внешнюю отделку» всей выпускаемой продукции; 3) для успешной реализации этих важных целей и задач необходимо значительно повысить финансирование всех отраслей легкой и пищевой промышленности, а также сельского хозяйства, чтобы «в течение двух-трех лет резко повысить обеспеченность населения продовольственными и промышленными товарами, то есть мясом, рыбой, маслом, сахаром, кондитерскими изделиями, тканями, одеждой, обувью, посудой и мебелью»; 4) для обеспечения столь крутого роста отраслей группы «Б» «следует прежде всего позаботиться о сельском хозяйстве», и с этой целью Совет Министров СССР и ЦК КПСС уже приняли целый ряд конкретных мер.

Как уже говорилось выше, еще до выступления Г. М. Маленкова, в первый день работы сессии Верховного Совета СССР, многолетний министр финансов Арсений Григорьевич Зверев представил на суд народных избранников страны новый государственный бюджет, основные параметры которого выглядели следующим образом: из общей суммы расходной части бюджета в размере 530,5 млрд. руб. около 83 млрд, направлялись в тяжелую и оборонную промышленность, более 70 млрд. — в легкую (в том числе текстильную) промышленность, 40 млрд. — в сельское хозяйство, 110 млрд. — на содержание всех силовых структур, что, кстати, было в два раза меньше, чем в прошлом финансовом году, и 130 млрд. руб. — на развитие образования, медицины, науки, культуры и социальной сферы, что, напротив, было значительно выше вложений прошлых лет [406].

Обосновывая столь радикальное изменение всего госбюджета страны, Г. М. Маленков, ставший главным инициатором этого решения, впервые прямо заявил, что с 1925 года, то есть с момента окончания восстановительного периода, производство средств производства (группа «А») увеличилось в 55 раз, а производство средств потребления (группа «Б) — только в 12 раз. А так как в настоящее время главной и насущной задачей партии и правительства является максимально быстрое и существенное повышение жизненного уровня народа и обеспечение советских людей качественными и дешевыми товарами, то эту задачу предполагалось решить не только за счет крупного перераспределения бюджетных средств, но и за счет радикального пересмотра политики партии в аграрном вопросе. Поэтому в своем докладе Г. М. Маленков предложил: а) существенно повысить заготовительные цены на мясо, молоко, шерсть, картофель и другую сельхозпродукцию; б) снизить существующие нормы обязательных поставок с приусадебных хозяйств колхозников и сельской интеллигенции; в) установить единый (существенно сниженный, в среднем в два раза) сельхозналог для всех категорий крестьянских хозяйств, независимо от доходов единоличников и колхозников; г) списать все недоимки по прежним налоговым платежам и прекратить порочную практику ликвидации личных приусадебных хозяйств колхозников, что тот же Г. Г. Попов определил как «второй элемент маленковских реформ».