Коллектив авторов - Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 3. 1945–2000
Страны центральноамериканского субрегиона (Гватемала, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа, Коста-Рика, Панама и Белиз) в своем большинстве относятся к наименее развитым странам Латинской Америки. Для них характерна агро-продовольственная и в меньшей степени сырьевая специализация, ярко выраженный экспортный характер экономики, сильная зависимость от иностранных монополий и инвестиций, относительно слаборазвитый промышленный сектор, большой удельный вес сельского населения в ЭАН, патриархальные пережитки в сельском хозяйстве, высокий ценз неграмотности, низкий уровень жизни и нищета подавляющего большинства населения, нестабильность политической жизни, влиятельная роль армии (за исключением Коста-Рики, где конституция 1949 г. упразднила вооруженные силы). Однотипный характер аграрных отношений в этих странах, основанный на преобладании крупной частной собственности на землю местных землевладельцев и иностранных компаний, обусловливал остроту аграрного вопроса и делал аграрные реформы необходимым условием модернизации экономики Центральной Америки.
Особенностью экономической ситуации в субрегионе стало преобладание американской торгово-производственной компании «Юнайтед фрут компани» (ЮФКО), которую латиноамериканцы называли «зеленым чудовищем», «банановой империей». Основанная в 1899 г. ЮФКО занималась выращиванием на территории стран Центральной Америки бананов, сахарного тростника, какао, земляного ореха и других тропических культур и их экспортом, компания владела также большим земельным фондом. Она занималась разведкой нефти и природного газа, имела сахарные и другие перерабатывающие заводы. Располагая собственными судами, ЮФКО занималась морскими перевозками, а имея собственные радиостанции контролировала связь и часть СМИ. Поощряемая диктаторскими режимами компания практически свободно вывозила прибыли, усиливая утечку валюты и обескровливая экономику центральноамериканских стран.
Политическая ситуация в Центральной Америке характеризовалась тем, что в Гватемале, Гондурасе, Сальвадоре и Никарагуа у власти находились антинародные диктаторские режимы военно-полицейского типа, установленные еще в 30-е гг. либо насильственным путем, либо с помощью американских монополий и дипломатической службы США.
Считая террор и репрессии основным средством сохранения своей власти, диктаторы допускали полнейшее беззаконие по отношению к правам человека, массовые убийства по политическим мотивам становились, по сути дела, нормой. Сальвадорский диктатор Эрнандес Мартинес, например, считал, что «убийство муравья более тяжкое преступление, чем убийство человека, ведь человек после смерти перевоплощается, а муравей умирает раз и навсегда». Тысячи людей погибли в результате террора, многим пришлось покинуть родину.
Стремясь сохранить свою незаконно установленную власть, диктаторы самыми различными способами обеспечили себе столь же незаконное с точки зрения действовавших конституций неоднократное «переизбрание». Рассказывают, что гондурасский диктатор Кариас Андино так отвечал на упреки в нарушении конституции: «Господь Бог является несменяемым владыкой, а мы созданы по его образу и подобию».
Надежной опорой диктаторских режимов были армия и полицейский аппарат, пользовавшиеся многочисленными привилегиями. Расходы на них оставались самой солидной статьей государственных бюджетов.
В заключительный период Второй мировой войны под влиянием успехов стран антифашистской коалиции в Центральной Америке, как и в регионе в целом, наметился поворот к демократизации. Репрессивный потенциал диктатур исчерпал себя, складывались предпосылки для свержения антинародных режимов. В 1944 г. пала диктатура Эрнандеса Мартинеса в Сальвадоре. В Гватемале произошла революция[17].
Режим гватемальского диктатора Х. Убико (1931–1944) характеризовался всеми перечисленными выше чертами. Расходы госбюджета на армию и аппарат МВД были втрое больше, чем расходы на нужды общественного развития и в 6 раз больше, чем на сельское хозяйство.
В разросшейся до огромных размеров армии на 75 рядовых и сержантов приходился 1 генерал. Уменьшалась заработная плата, сокращались ассигнования на социальные нужды, в том числе на образование. Зарплата сельского учителя, например, составляла 7 долл. в месяц, а крестьянина 15 центов в день. Диктатор придерживался принципа: «Если у народа будет много денег, он может свергнуть меня; надо занять ум людей вопросом, где достать пропитание на завтра; тогда будет обеспечено политическое спокойствие». Крестьяне были обязаны бесплатно отработать на строительстве дорог три недели в году. Кроме того, 150 дней в году они должны были работать на плантациях землевладельцев. Иностранные монополии, в первую очередь «Юнайтед фрут компани», пользовались благосклонностью диктатора. 3/4 гватемальцев были неграмотны. Подавляющее большинство населения влачило нищенское существование. Малейшее проявление недовольства каралось расстрелом.
Летом 1944 г. в Гватемале начались волнения и забастовки, массовый размах которых заставил диктатора Убико передать власть военной хунте. В октябре того же года группа молодых военных патриотов во главе с капитаном Хакобо Арбенсом при поддержке народа свергла власть этой хунты. Временное революционное правительство возглавил Хуан Хосе Аревало, вернувшийся в страну из изгнания писатель, доктор философских и педагогических наук, лидер созданной в 1944 г. буржуазной партии Народно-освободительный фронт. В декабре 1944 г. Х.Х. Аревало был избран президентом Гватемалы, вступив в должность в марте 1945 г.
В стране провозглашались демократические свободы, разрешалась деятельность профсоюзов, провозглашалось право на социальное обеспечение трудящихся. Из госаппарата и армии увольнялись сторонники свергнутого диктатора. Новая буржуазно-демократическая конституция 1945 г. объявляла достоянием народа все природные богатства, допускала экспроприацию частной собственности в интересах государства, осуждала латифундизм, предоставляла права женщинам. Был принят кодекс о труде, вводивший 8-часовой рабочий день, минимум зарплаты и оплачиваемые отпуска, реорганизована армия, укреплен госбанк, установлены дипломатические отношения с СССР. Провозглашено обязательное и бесплатное обучение детей в возрасте от 7 до 14 лет. В развитие конституционного положения о принадлежности всех природных богатств народу был принят закон о защите недр, поставивший под контроль деятельность иностранных нефтяных монополий.
Умеренные демократические преобразования Аревало вызвали недовольство США. С 1946 по 1950 г. в Гватемале было предпринято 30 попыток государственного переворота. Когда в феврале 1949 г. народ отразил очередной антигосударственный мятеж, посол США Паттерсон потребовал ввода американских войск в Гватемалу. Правительство объявило Паттерсона персоной non grata и выслало его из страны. Перед отъездом Паттерсон заявил Аревало: «Господин президент, Ваше правительство не получит ни гроша, ни пары ботинок от моего правительства, пока Вы не прекратите преследование американского бизнеса».
Между тем революционный процесс в стране продолжал развиваться по восходящей линии. Быстро росла численность профсоюзов и активизировалась деятельность политических партий, в том числе левых – компартии (Гватемальской партии труда) и Партии революционного действия во главе с Хакобо Арбенсом, возглавившим осенью 1944 г. борьбу за свержение диктатуры. На очередных всеобщих выборах президентом Гватемалы был избран Х. Арбенс (1951–1954).
Правительство Арбенса пошло по пути углубления демократических преобразований. Началось строительство новых предприятий, электростанций, дорог, речных и морских портов. Увеличился размер заработной платы и пенсий, расширялось строительство жилья. Но главным стал закон об аграрной реформе (1952), в соответствии с которым у гватемальских латифундистов и у «Юнайтед фрут компани» было экспроприировано (с выплатой компенсации) свыше полумиллиона гектар земли. Большую часть этой земли за совсем небольшую плату получили нуждавшиеся крестьяне, которым к тому же государство предоставляло кредиты на покупку семян и инвентаря.
Поскольку у «Юнайтед фрут компани» было отчуждено две трети земельной площади, то правительство США встало на ее защиту и заявило гватемальскому правительству официальный протест против аграрной реформы, обвинив Гватемалу в коммунистической угрозе континенту. На правительство Х. Арбенса было оказано внушительное давление, но президент, пользуясь поддержкой большинства населения, решительно заявил о продолжении своего независимого курса. В такой ситуации США, опасаясь распространения «гватемальского опыта» на другие страны, решили использовать интервенцию для насильственного свержения Арбенса. В июне 1954 г. на территорию Гватемалы вторглись подготовленные в Гондурасе и Никарагуа на средства США отряды интервентов.
