Олег Девлетов - Курс отечественной истории
Вместе с тем в силу политических соображений допускались исключения из общих принципов: дотация тяжелой промышленности, карточное снабжение рабочих в этой отрасли в 1921–1923 гг.
Но нэп был не только экономической политикой. Это комплекс мер экономического, политического и идеологического характера. С политикой «военного коммунизма» его объединяло стремление сохранить монопольную власть коммунистической партии с целью построения социализма и коммунизма.
Отсюда внутренняя противоречивость нэпа, пытавшегося сочетать определенные экономические уступки частному товаропроизводителю под контролем государства с политической диктатурой коммунистической партии. Эту противоречивость отражала вторая основная резолюция X съезда РКП(б) – «О единстве партии», запрещавшая создание фракций и группировок.
Изменение экономической политики, завершение Гражданской войны потребовали определенных политических реформ. Была выдвинута идея гражданского мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, несколько ограничены полномочия ВЧК с одновременным ее переименованием в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ), объявлена амнистия белой эмиграции и т. п. Хотя политический контроль за настроениями граждан становился все более масштабным и разнообразным, в первые годы нэпа власть несколько расширила поле духовной жизни интеллигенции.
В начале 1920-х годов некоторые политические деятели, не разделявшие взглядов большевиков, получили возможность участвовать в общественной и государственной жизни. Это происходило в силу необходимости: советская власть нуждалась в квалифицированных кадрах. Бывшие анархисты, меньшевики, левые и правые эсеры успешно работали в хозяйственных органах, в том числе в Госплане и ВСНХ. Бывший конституционный демократ Н. Кутлер, например, был одним из главных организаторов денежной реформы в России в 1922–1924 гг.
Характерным для 1920-х годов было возникновение в интеллигентских кругах, как в нашей стране, так и за рубежом, такого сложного течения, как «сменовеховство». Свое название это течение общественной мысли получило от сборника статей «Смена вех», вышедшего летом 1921 г. в Праге. Бывшие ранее противниками большевиков, теперь «сменовеховцы» считали, что советская власть вступила на путь строительства национального буржуазного государства, и призывали к сотрудничеству с ней.
Это стремление привлечь на свою сторону специалистов, необходимых для экономического прогресса, сочеталось одновременно с подавлением тех, кто мог представлять потенциальную опасность для господства коммунистической партии: процесс над руководством партии правых эсеров в 1922 г., высылка за границу около 70 видных деятелей российской интеллигенции, особенно гуманитарной (Н.А. Бердяев, С.Н. Булгаков, П.А. Сорокин и др.). Последнее событие получило название «философского парохода».
В сфере духовной жизни власть видела особую опасность в лице религиозных конфессий, имевших массовую основу. В первую очередь это касалось Православной церкви. Политика большевиков имела открытую атеистическую и богоборческую направленность. Отлучение от религии, столетиями утверждавшейся в сознании народа, должно было привести к возникновению духовного вакуума, который, по мнению большевистских идеологов, значительно проще было бы заполнить верой в коммунистические идеалы. После Октября 1917 г. многие служители Церкви уехали за границу. В 1921 г. в Югославии возникла Русская зарубежная Церковь. Ее члены призывали к насильственному свержению советской власти. Иначе относилось к советской власти другое движение духовенства – «обновленчество». С 1922 г. это была оппозиция внутри русского православия.
Деятели этого движения в целом были сторонниками компромисса с Советами.
Важную роль в поисках компромисса между Церковью и государством сыграл патриарший местоблюститель Сергий (в миру – Иван Николаевич Страгородский), бывший с 1925 г. фактическим главой Русской Православной Церкви. В 1927 г. по его инициативе Синод обратился с посланием к мирянам и духовенству, призывая быть лояльными по отношению к советской власти. Этот шаг на время способствовал стабилизации отношений между Церковью и государством, ослабил процесс целенаправленного разграбления храмов властями, дал возможность органам советской власти опереться в осуществлении своей политики на более широкие слои населения.
Таким образом, в 1927 г. между Церковью и государством сложилась обстановка относительного взаимного примирения. Ослабленная Православная церковь смирилась с отстранением от духовного руководства народом и была вынуждена признать свое подчиненное положение по отношению к советскому государству.
Все эти действия были связаны с различным пониманием идеологической концепции нэпа. Многим большевикам он казался отступлением перед капиталистами, сдачей революционных позиций. Лидеры большевиков расценивали нэп как путь построения социализма через относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистического укладов, постепенное вытеснение чуждых хозяйственных форм, товарно-денежных отношений.
Политическая система 1920-х гг. Часто спорят о последних письмах и статьях Ленина, продиктованных им в декабре 1922 – марте 1923 гг. Если одни видят здесь «коренную перемену» взглядов на социализм, то другие не находят ничего принципиально нового. У вождя были лишь наброски новых подходов. Возлагая во многом надежды на административные методы борьбы с бюрократизмом, коррупцией (улучшение рабоче-крестьянской инспекции, увеличение числа рабочих в ЦК и т. д.), Ленин видел главное в росте цивилизованности, культуры; развитии различных форм кооперации на добровольной основе. Вместе с тем, говоря о партии, он ограничивался характеристикой личных качеств ее руководителей (Н.И. Бухарина, Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева, Г.Л. Пятакова, И.В. Сталина, Л.Д. Троцкого), не ставя проблем серьезной демократизации политической жизни страны, хотя бы в перспективе. Монополия коммунистической партии на власть не подвергалась ни малейшему сомнению.
Столь же противоречивый характер носили принципы и методы решения национального вопроса. Ленин призывал к терпимости и уступчивости в области межнациональных отношений. Шли поиски форм национальной государственности: национально-территориальной (Белорусская, Украинская республики и т. д.), территориальной (Горская, Крымская республики), федеративной (Закавказская федерация). Национально-территориальная автономия дополнялась культурно-национальной (национальные советы, школы, библиотеки и т. п.). Но одновременно при решении национальных проблем определяющим являлись интересы политики и идеологии, как их понимали вожди РКП(б).
К 1922 г. на территории бывшей Российской империи существовало девять советских республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия, Дальневосточная республика, Бухарская и Хорезмская. В РСФСР имелось восемь автономных республик: Башкирская, Горская, Дагестанская, Киргизская (Казахская), Крымская, Татарская, Туркестанская, Якутская – и 14 автономных областей (Вотская, или Удмуртская, Калмыцкая, Чеченская, Чувашская и т. д.). Реальной самостоятельности эти государства не имели, так как во главе их стояли члены одной партии – РКП(б). Все основные вопросы предварительно решались в Москве Политбюро ЦК и на Пленумах ЦК РКП(б). Так, в октябре 1922 г. ЦК РКП(б) принял решение об упразднении Дальневосточной республики и ее вхождении в РСФСР. Затем это было оформлено в официальном порядке. Таким же образом в марте 1922 г. произошло образование Закавказской федерации (Азербайджан, Армения, Грузия).
Летом 1922 г. по решению ЦК РКП(б) начался процесс объединения советских республик в единое государство. Здесь столкнулись два основных подхода: идея Сталина об «автономизации» советских республик (вхождение республик в РСФСР) и предложение Ленина о новой форме союзного государства на основе равноправного объединения самостоятельных советских республик. Но в любом варианте обязательными условиями являлись руководящая роль коммунистической партии и социалистическая идея как гарант единства нового государственного образования.
В ходе практической реализации ленинского плана произошел так называемый «грузинский инцидент». ЦК КП(б) Грузии высказался за прямое вхождение в СССР, а не в составе Закавказской федерации. развернулись ожесточенные споры между Закавказским крайкомом РКП(б) во главе с Г.К. Орджоникидзе и руководством Грузии. Во время одной из дискуссий Орджоникидзе ударил по лицу своего оппонента за то, что тот назвал его «сталинским ишаком». Инцидент расследовала комиссия Каменева-Дзержинского, взявшая Орджоникидзе под защиту.
