Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936
Крестинский предлагал "в переговорах с американцами о долгах и претензиях не идти далее ранее сделанного предложения — 100 млн долл. при условии предоставления нам 200-миллионного долгосрочного финансового кредита, на который мы будем платить повышенный процент"65. Учитывая важность записки, Крестинский направил ее Сталину, Литвинову и Стомонякову. Одновременно он послал Трояновскому копию записки, которую Литвинов вручил Буллиту 2 апреля. Тревожная телеграмма Трояновского и докладная записка Крестинского побудила руководителей Кремля серьезно задуматься о судьбе переговоров. Их участники выдвигали контрпредложения, мало учитывая интересы другой стороны. Американцы занимали твердую позицию. Москва пыталась выспорить себе выгодные условия. В Вашингтоне это вызывало недовольство. Собираясь в августе в отпуск, Рузвельт сказал Хэллу о возможности прекращения переговоров. Такой ход событий мог иметь непредсказуемые последствия. 21 августа 1934 г. Крестинский писал Трояновскому: «...От Вас стали поступать длинные телеграммы о ваших переговорах в госдепартаменте и наступившем обострении. Решение окончательное будет принято 21 августа или завтра утром. 7 июля Литвинов Вас предупреждал, что надо быть чрезвычайно осторожным при выборе формы нашего соглашения с американцами, чтобы не создавать прецедента по отношению к Франции, Англии и даже Германии. Если бы мы согласились платить американцам долги Керенского наличными деньгами, хотя бы и с некоторой скидкой, неужели вы думаете, что французы перенесли бы то, что мы, платя американцам, не платим им. Различие между долгом Керенского и царского правительства чисто формальное и для французов будет неубедительно. Это оказало бы очень серьезное влияние на политические отношения между СССР и Францией, а эти отношения в настоящий момент являются более серьезным стержнем нашей внешней политики, чем отношения с Америкой. Поэтому мы ни в коем случае не можем принять предложение госдепартамента о том, что если мы не разместим в Америке заказов на всю согласованную сумму, то мы вносим американцам через несколько лет наличными деньгами какую-то недоплаченную сумму добавочных процентов. Весь этот случай чисто теоретический и явно надуманный. Мы не можем согласиться на то, чтобы 200 млн долл. были представлены нам в форме товарного кредита потому, что мы в Англии, Франции получаем все время крупные, достаточно долгосрочные товарные кредиты. Они не связывают их со старыми долгами, как это делают американцы. Прецедент не следует создавать. Мы приняли Ваше предложение на получение долгосрочного кредита 100 млн долл., а остальные 100 млн долл. в форме возобновляющегося товарного кредита. Согласны: из 100 млн долл. кредита Экспортно-импортный банк дает 75%, а остальные 25% — на риск покупателей. Срок — 20 лет. Представители госдепартамента обвиняют Литвинова в том, что он неправильно толкует "джентльменское соглашение" и что мы, а не американцы отступаем от соглашения. Мне кажется, что Вы в этом вопросе поддаетесь несколько влиянию американской среды и в телеграмме пытаетесь вызвать и у нас сомнения правильности нашего понимания "джентльменского соглашения"». Крестинский упоминал также переговоры, происходившие в ноябре 1933 г.: «Я следил здесь изо дня в день, из часа в час за переговорами между Литвиновым и Рузвельтом, и Литвинов передал нам по телеграфу все разговоры и все цифровые выкладки, которые в этих разговорах приводили друг другу он и Рузвельт. Рузвельт при Литвинове ставил Буллиту вопрос о том, где они возьмут деньги для предоставления нам долгосрочного займа. Рузвельт под этим углом зрения обсуждал возможность переуступки нам части замороженных в Германии американских денег. Все это не оставляет у меня ни малейшего сомнения, что с американской стороны нет недоразумения, что в то время Рузвельт с открытыми глазами шел на предоставление нам займа, а теперь идет на попятный. Если взять текст "джентльменского соглашения" от 15 ноября, то и там речь идет только о займе, а не о кредите. Поэтому не только Литвинов, но и все мы убеждены в правильности нашей интерпретации. Если бы не нежелание идти на обострение наших отношений с американским правительством и лично с Рузвельтом, то мы могли бы предоставить наш спор на разрешение общественного мнения путем опубликования "джентльменского соглашения". Мы могли бы далее, не опубликовывая соглашение, предложить американцам передать разрешение вопроса о том, чье толкование правильно, избранному по соглашению сторон арбитру. И общественное мнение, и арбитр высказались бы за нас. Но мы не хотим идти на обострение. Наоборот, мы более по политическим, чем по экономическим соображениям хотим договориться с американцами. Поэтому мы не делаем им предложение об опубликовании или об арбитраже, а делаем то политическое предложение, о котором Вам написал выше и которое является, отмечу кстати, нашей крайней уступкой. Однако мы не хотим, чтобы американцы продолжали позволять себе обвинять нас в недобросовестности, в нарушении соглашения от 15 ноября. Поэтому в первой фразе посылаемого Вам для вручения госдепартаменту меморандума категорически заявляем, что мы полностью убеждены в правильности своей интерпретации и могли бы доказать свою правоту. На этом мы останавливаемся, не говорим ни об опубликовании, ни об арбитраже. Но Вы, если американцы попробовали бы вернуться к своим обвинениям, могли бы в разговоре упомянуть о нашей готовности пойти на арбитраж и даже опубликование записи от 15 ноября. По телеграфу получите текст для вручения госдепартаменту. Имейте в виду, Литвинов порекомендовал не принимать на себя обязательства платить американцам какую-либо сумму по старым долгам и мы не обязываемся платить им какого-либо добавочного процента. Мы можем немедленно разместить заказы через Экспортно-импортный банк или через другие банки с оплатой 7% годовых. Надо выполнять указания из Москвы». Накануне встречи Трояновского с Хэллом Крестинский направил ему телеграмму: "Меморандум вручить Хэллу и Муру". Вот его содержание: «1. Верность советского правительства "джентльменскому соглашению". Это тактически необходимо, поскольку советское правительство обвинялось в недобросовестности. 2. Подробно изложить условия долгосрочного финансового кредита, обязательство разместить заказы в Америке на товары по кредиту в течение двух лет. Это дополнительная уступка советского правительства американцам. Это означало, что мы удовлетворяемся товарными кредитами. Преимущество этого варианта — не устанавливается сумма признаваемого нами долга. Американское правительство получает 100 млн долл. с 7% годовых, из них 3% являются фактически добавочным процентом. Скот и сельскохозяйственные продукты, кроме хлопка, покупать не будем»66. 21 августа 1934 г. председатель Амторга И.В. Боев прислал Л.М. Кагановичу (копия В.М. Молотову) записку о переговорах в Америке. Он выражал сомнение в возможности принятия правительством США советских предложений. Боев отмечал крайне неблагоприятную обстановку взаимоотношений с Вашингтоном. По его словам, государственный секретарь Хэлл и другие правительственные чиновники настроены негативно к СССР. Едва ли Рузвельт решится договориться с Москвой. Ситуация осложняется еще и тем, что деловой мир США резко изменил также свое отношение к вопросам сотрудничества, так как никаких серьезных заказов советское правительство не размещает. На ряд конкретных предложений представителей американских компаний Москва ничего не ответила. В этих условиях разрыв переговоров нежелателен. В то же время, по мнению Боева, продолжение их на прежней базе с госдепартаментом нецелесообразно. Вероятнее всего будет отрицательный результат. Поэтому надо вступить в контакт с промышленниками, сделать им крупные заказы на оборудование для автомобилей, золотой промышленности, на непрерывный стан холодной прокатки, станочное оборудование, заключить договор с "Радио Корпорейшен". Ранее с этой фирмой поддерживались связи и шли переговоры. Это побудило бы деловые круги оказывать давление на правительство. Одновременно Трояновский мог бы вести переговоры с госдепартаментом об общем соглашении относительно суммы, формы и срока кредита, принимая во внимание, что Экспортно-импортный банк, согласно уставу, может давать только пятилетний кредит. Такие условия позволят Рузвельту не вносить соглашение на утверждение в конгресс67. Амторгу целесообразно предоставить свободу выбора фирм. Записка Боева была разослана членам и кандидатам политбюро для ознакомления68. 21 августа 1934 г. путем опроса было принято постановление. Крестинский направил телеграмму Трояновскому, в которой уведомлял, что его предложение было одобрено высшей инстанцией: долгосрочный финансовый кредит устанавливался в 100 млн долл. сроком на 20 лет, вторые 100 млн долл. готовы были получить в виде товарного кредита со сроком в 5 лет. Никакого процента по старому долгу платить не согласны. Годовые за кредит не более 7%. Эти уступки являлись крайними69. Закупки в Америке сельскохозяйственных продуктов отклонялись. Трояновскому поручалось вручить госдепартаменту меморандум об условиях кредита.
![Анатолий Добрынин - Сугубо доверительно [Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986 гг.)]](/uploads/posts/books/36343/36343.jpg)