Сергей Данилов - История Канады
Во время дебатов о трубопроводе Хау редко появлялся в парламенте. Однажды он в весьма грубой форме отказался разъяснить палате финансовые и правовые аспекты проекта, объявив, что у него «есть дела поважнее, чем сидеть и развлекать парламент». Это заявление было близко к оскорблению палаты.
Утверждение проекта в конце 1956 г. прошло с нарушениями парламентских процедур, допущенными в угоду настойчивому Хау спикером-либералом Рене Бодуэном. Бодуэн вошел в историю в качестве единственного канадского спикера, открыто проявившего симпатии к правящей партии. Правительство все же провело спорный билль через обе палаты, но репутация федеральных либералов очень сильно пострадала.
На скандале с трубопроводом политический капитал нажила консервативная партия, которая долго занимала положение «постоянной оппозиции».
После ухода Беннета консерваторы многократно меняли руководство. Дважды они избирали лидеров из Онтарио, один раз — из Нью-Брансуика и один раз — из Манитобы, но всякий раз не извлекали из этого выгоды. Но перед дебатами о трубопроводе новым лидером партии стал мастер политических импровизаций адвокат из Саскачевана Джон Дифенбейкер (1897–1979).
Избирательная кампания 1957 г. начиналась с преимуществом либералов. Но в ходе ее красноречивый популист Дифенбейкер, к тому же прекрасно выглядевший на телеэкране, без труда переиграл косно мыслившего, «зараженного» казенным оптимизмом и неубедительно говорившего бюрократа Сен-Лорана. К тому же либералы обращались ко всем слоям населения сразу, а консерваторы — к «рядовому канадцу». «Каждый голосующий против Дифенбейкера трудящийся голосует против своего друга и защитника», — громогласно возвещали листовки и плакаты консерваторов.
Самым сильным козырем вождя консерваторов стало окончание послевоенного экономического бума — падение темпов экономического развития, удорожание кредита, рост безработицы.
Всеобщие выборы 1957 г. положили конец длительной гегемонии либеральной партии. Либералы удержали Квебек и западные провинции и даже получили в общей сложности несколько больше голосов, чем консерваторы. Однако консерваторы завоевали больше депутатских мест (112 против 105), так как с большим перевесом победили в Онтарио и Атлантических провинциях. «Царь канадской экономики» Хау был побежден у себя в округе кандидатом-новичком и автоматически перестал быть министром. Сен-Лоран покинул пост премьер-министра, а затем и партийного лидера.
В лице Дифенбейкера страна впервые получила премьер-министра-саскачеванца. Канадец немецкого происхождения, он стал также первым «этническим» главой федерального правительства.
Съезд либералов в 1958 г. избрал новым руководителем очевидного фаворита — англоканадца из Онтарио Лестера Пирсона.
Противоборство ровесников — онтарианца Пирсона и саскачеванца Дифенбейкера — длилось почти 10 лет. Перевес сначала был у более красноречивого и находчивого вождя консерваторов.
Выходец из семьи священника, летчик времен Первой мировой войны, Пирсон стал затем государственным чиновником. Он слишком долго жил в духовном вакууме чопорной Оттавы и привык мыслить по-бюрократически. В первой же речи в качестве лидера оппозиции он предложил дилетантам-консерваторам без выборов передать власть опытным управленцам-либералам. Тяжелейший просчет Пирсона его соперник использовал в полной мере. Прирожденный политик Дифенбейкер убийственно высмеял заносчивость либералов, распустил палату и провел внеочередные выборы.
Выборы 1958 г. дали более чем ясные итоги. Консервативная партия без труда одержала всеобъемлющую победу, какой она не знала после Макдональда. Либералы, ФКС и социал-кредитисты были полностью разбиты.
За шесть лет правления кабинет Дифенбейкера усовершенствовал и удешевил процесс кредитования фермеров и рыбаков, внедрил субсидии под урожай зерновых, повысил пенсии, положил начало снижению федеральных налогов с малооплачиваемых слоев. Премьер-министр впервые назначил политика индейского происхождения сенатором и политика украинского происхождения — министром. Эскимосам Канадского Севера были даны политические права. Деятельница консервативной партии Эллен Фейрклоу стала первой канадкой, получившей федеральный министерский пост. С тех пор присутствие женщин и выходцев из этнических меньшинств в рядах канадской политической элиты стало неотъемлемой чертой жизни страны.
Слывший пацифистом депутат из Британской Колумбии Говард Грин — сторонник ядерного разоружения — был назначен министром иностранных дел.
Консервативное правительство воплотило в жизнь часть рекомендаций работавшей в 1956–1958 гг. королевской комиссии об экономических перспективах страны. Оно впервые провозгласило «канализацию» экономики. Под ее знаменем ставки налогов с филиалов иностранных фирм были повышены втрое. Филиалы ТНК отныне были обязаны публиковать подробную отчетность обо всех операциях. Впервые были установлены ограничения на вывоз филиалами прибылей из Канады. В государственных закупках закон отныне требовал оказывать предпочтение корпорациям с наибольшим участием канадского капитала. Канадским национальным фирмам правительство стало устанавливать более высокие налоговые льготы и прямые субсидии по сравнению с транснационалами.
Вместе с тем правительство тщательно уклонялось от реализации других советов экономической комиссии — поощрения национальной обрабатывающей индустрии, выкупа канадцами активов ТНК в прибыльных отраслях хозяйства, «канализации» директорских советов филиалов. Защитным мерам Оттавы очень не хватало последовательности и цельности.
Сердцевиной экономического развития Канады оставалась ресурсно-сырьевая экономика. Трансканадский трубопровод в угоду иностранному капиталу не продлили восточнее Торонто, и пять из десяти провинций страны по-прежнему снабжались привозными нефтью и газом. Это не шло на пользу стране ни в экономическом, ни в политическом отношениях.
Один из бывших членов комиссии 1958 г. — торонтский предприниматель и менеджер Уолтер Гордон (1906–1987) во время премьерства Дифенбейкера стал родоначальником «экономического национализма». С 1961 г. он начал публиковать брошюры в защиту экономической независимости страны («Встревоженная Канада», «Канадский выбор», «Сигналы бури»), подвергая жестокой критике нерешительность и непоследовательность кабинета Дифенбейкера в данном вопросе. Однако дело было не только в чьей-то нерешительности или ограниченности, но и в очень тесных связях растущей части консерваторов с бизнесом ресурсного сектора западноканадских провинций.
Созданная в 1958 г. Канадская радиотелевизионная комиссия сформулировала некоторые ориентиры здорового духовного развития страны. Она предложила довести долю канадских передач, не достигавшую тогда 10% эфирного времени, по крайней мере до 50%. Правда, комиссия не объяснила, чем и на какие средства заменить полюбившиеся многим рядовым гражданам американские коммерческие передачи — «Бонанзу», «Зеленые просторы», и т. д., за которыми позже последовали «Санта-Барбара», «Беверли Хиллз» и «Альф».
Подобные меры упорядочили действия иностранного капитала в стране и несколько ужесточили требования к ним. Немного улучшилось положение национального бизнеса.
Если в XIX в. консерваторы Макдональда и либералы Лорье сделали выигрышной политической установкой слова «Идите на Запад», то в XX в. консерваторы Дифенбейкера провозгласили другую установку — «Лицом к Северу». Путь к возрождению страны лежит через просторы и богатства Канадского Севера, пророчил премьер-министр. Он образовал министерство Севера, во главе которого поставил энтузиаста «северной стратегии» саскачеванца Элвина Гамильтона. Позже данное ведомство преобразовали в министерство индейцев и северных территорий.
Плодом стратегии, на которую консерваторы истратили умеренную сумму — около 300 миллионов долларов, стало создание современной инфраструктуры по обе стороны 60-й параллели и проведение широкомасштабной геологической экспертизы Северо-западных территорий. Благодаря этому ускорилось развитие северных районов Онтарио, Альберты, Манитобы, Квебека. Воротами на канадский Север стал Эдмонтон. При поддержке Оттавы ускорились проектирование и производство специализированной «северной» техники — пассажирских снегоходов, грузовых снегоболотоходов, самолетов с укороченным взлетом и посадкой. В данной сфере Канада к концу XX в. достигла внушительных успехов.
В 60-х годах вошел в моду и с тех пор продолжает набирать обороты североканадский туризм. Ищущая острых ощущений публика из Торонто, Нью-Йорка и Лос-Анджелеса с удовольствием обнаружила в летней Арктике не только нетронутую живописную природу, но и возможность щеголять в купальниках под теплым солнцем!
