И. Лисюченко - История России до ХХ века. Учебное пособие
Во времена правления Александра I была проведена целая серия реформ государственного управления. В 1802 г. император упраздняет основные коллегии, учреждая вместо них восемь министерств, построенных, в отличие от первых, на принципе единоначалия министра. Из них два – Министерство внутренних дел и Министерство народного просвещения – не имели предшественников. Кроме них, были созданы военное, военно-морское министерства, министерство коммерции и торговли, финансов, юстиции и МИД. МВД, кроме охраны общественного порядка и государственного строя, занималось тогда строительством и казенным имуществом. Кроме того, были созданы некоторые ведомства, по своему статусу фактически приравненные к министерствам, например, Главное управление путей сообщения.
Вступив на престол, Николай I, в начале своего правления опасаясь всех и вся, создает Собственную его императорского величества канцелярию – орган, во многом параллельный министерствам. Особую роль играло III отделение во главе с А. Х. Бенкендорфом, занимавшееся охраной общественного и государственного порядка, в первую очередь, борьбой с революцией. Ей также подчинялся отдельный корпус жандармов. В 1815 г. Александр I создает так называемые военные поселения, где все мужчины были и солдатами, и крестьянами. Их жизнь детально регламентировалась, что делало её совершенно невыносимой. Военными поселенцами стали свыше 400 тысяч государственных крестьян. В 1831 г., после серии восстаний, Николай I ликвидирует часть военных поселений, но другие сохраняются до 1857 г. Этот царь провел несколько серьезных реформ – сословную (1832 г.), кодификационную (1826–1833 гг.), реформу управления государственными крестьянами (1836 г.), финансовую (1839 г.).
1. Сословная реформа (1832 г.).
Петровская «Табель о рангах» открыла доступ в состав дворянства очень многим недворянам, вследствие чего произошло резкое размывание этого сословия. Это вызвало массовое недовольство. В результате в 1832 г. Николай I создает новое сословие почетных граждан, в основном, для нарождающейся буржуазией. Почётным гражданином можно было стать по выслуге, сделаться же таким образом потомственным дворянином стало практически невозможно. Кроме того, потомственными почётными гражданами становились дети личных дворян. Представители сословия почётных граждан освобождались от подушной подати, рекрутской повинности и телесных наказаний. Правда, одновременно император сделал скорость прохождения по службе зависимой от уровня образования человека. Чиновник с высшим образованием продвигался по службе примерно в два раза быстрее, чем не имевший такового. Это положение в 1856 г. отменил Александр II, тем самым проведя первую контрреформу рассматриваемого времени.
2. Кодификационная реформа (1826–1833 гг.).
К началу XIX в. в России царил настоящий хаос законов, поскольку Пётр I не создал развёрнутой системы гражданского права. Это подталкивало к масштабной кодификационной реформе. Первая подобная попытка была произведена еще в 1804 г. М. М. Сперанским, но его опала и ряд других обстоятельств помешали ему. В 1826 г. Николай I вновь дает ему подобное поручение. Почти семь лет М. М. Сперанский разбирается в огромном нагромождении противоречащих друг другу законов. Издается «Полный свод законов Российской Империи». Далее из них были выбраны действующие законы, и к 1833 г. проблема в целом была решена.
3. Реформа управления государственными крестьянами (1836 г.).
Граф П. Д. Киселев упорядочил повинности государственных крестьян и управление ими, признал крестьянскую общину органом самоуправления представителей данного сословия, строил для крестьян школы, постановил в неурожайные годы выделять им зерно и давать малоземельным крестьянам дополнительные участки. Реализацией данных мер генерал улучшил их положение. Параллельно он пытался внедрить в их хозяйства прогрессивные для того времени методы ведения сельского хозяйства, правда, последнее его подчинёнными делалось порой насильно и грубо. Эта реформа вызвала ненависть помещиков к П. Д. Киселёву, поскольку их крестьяне завидовали государственным крестьянам.
4. Финансовая реформа Е. Ф. Канкрина (1839 г.).
Выпуск Екатериной II по китайскому примеру бумажных денег (ассигнаций), кроме положительных последствий, привел также и к инфляции. Политика Павла I еще более усугубила ситуацию. В результате во времена Александра I сложилось два курса рубля – рубль серебром и рубль ассигнациями. Колоссальные траты на войны, особенно с Наполеоном, а также на Кавказскую войну, постоянно ухудшали положение. К тому же, Наполеон наводнил страну колоссальным количеством фальшивых русских ассигнаций. Новый министр финансов Е. Ф. Канкрин, чтобы не ухудшать положение простого народа, предложил принимать фальшивые наполеоновские ассигнации по номинальной стоимости, а затем уничтожать их. Путь к выходу из кризиса он видел в постепенном уменьшении расходов, увеличении доходов, борьбе с коррупцией, поощрение предпринимательства и постепенном уничтожении ассигнаций. В 1839 г. соотношение серебряных и бумажных рублей составило примерно 1 к 6, и Е. Ф. Канкрин объявил о свободном обмене ассигнаций на серебряные деньги (серебряный монометаллизм). Последний продержался около 15 лет и был разрушен колоссальными государственными тратами Крымской войны.
Выводы.
В изучаемое время начинают проявляться первые симптомы кризиса феодально-крепостнической системы. В 30-40-х гг. XIX в. в России начинается промышленный переворот, завершившийся в 70-80-х гг. Этот процесс представляет собой замену ручного труда машинным производством, иными словами, переход от мануфактур к фабрикам и заводам. В России он начался примерно на полвека раньше того времени, когда он начался в наиболее развитых странах Западной Европы, был растянут из-за существования крепостного права, узости свободных рынков капитала, труда и сбыта и огромных размеров страны при хроническом бездорожье. В исследуемое время государственной властью было проведено несколько серьёзных реформ, но основное зло – крепостное право – по-прежнему сохранялось. В конечном итоге, оно привело к угрожающему отставанию России от передовых стран Запада.
2. Внешняя политика России в XIX в.
В указанное время Россия вела многочисленные войны, некоторые из которых были очень тяжёлыми. Военные расходы превышали все доходы страны в 1808, 1809, 1812, 1877 и в 1878 гг. Наибольшее значение в истории имели войны с Наполеоном. Стратегическим последствием Великой Французской революции стала военизация Франции и ее переход к откровенно грабительским войнам. На этом фоне головокружительную карьеру делает выходец из мелких корсиканских дворян Наполеон Бонапарт. 2 декабря 1805 г. третья антифранцузская коалиция по настоянию монархов и против воли главнокомандующего М. И. Кутузова, дала генеральное сражение под Аустерлицем. Наполеон смог внушить врагам представление о своей слабости, поэтому Александр I бросил в бой своих солдат, изнуренных тяжелейшим маршем. К тому же, в ходе битвы союзники сошли с очень удобных для обороны Плаценских высот.
26 декабря 1806 г. русские сошлись с французами при Пултуске, а 8 февраля 1807 г. произошло второе кровопролитное ничейное сражение при Прейсиш-Эйлау. В частности, огнём русской артиллерии был почти полностью уничтожен корпус генерала Ожеро. В мае 1807 г. под Фридландом русская армия вследствие бездарного руководства генерала Беннигсена, который сосредоточил свои войска в излучине реки, русская армия потерпела страшное поражение. В том же году Александр I был вынужден заключить Тильзитский мир с Наполеоном. Самым тяжелым для России было обязательство присоединиться к континентальной блокаде, т. е. обязательства не торговать с Англией, что тяжело ударило по купечеству и дворянству, и вызвало возмущение в стране. Фактически же она начинает постоянно нарушать этот пункт договора.
Параллельно Россия ведет войну с Персией, Турцией и Швецией. Война с Турцией долгое время не давала решительного перевеса. В 1811–812 гг. М. И. Кутузов разбил турок и принудил к сдаче сильную турецкую крепость – Рущук. В мае 1812 г. в Бухаресте он виртуозно провел переговоры и заключил с ними мир. Распространяя слухи о том, что русские и турки не могут прийти к соглашению, и усыпив, тем самым, бдительность Наполеона, он заключает с великим визирем очень выгодный для России договор, проведя границу по реке Прут и низовьям Дуная. Основным аргументом Кутузова был тезис, что Турции не следует надеяться на Наполеона, поскольку, разгромив Россию, он по-прежнему будет стремиться к мировому господству и скоро обратится против турок. Одновременно он раскрыл перед турецкими дипломатами двуличие Наполеона, который втайне обещал России некоторые османские земли.
