Бразилия. Полная история страны - Корвалью Фернандо Нуньес
Несмотря на все военные проблемы и сокращение экспорта по отдельным статьям, в том числе и такой важной, как кофе, во время Первой мировой войны в бразильской экономике наблюдалось некоторое оживление, перешедшее в 1919 году в рецессию, закончившуюся кризисом 1921 года. Благополучие Бразилии, продолжавшей оставаться крупным экспортером сырья и сельскохозяйственной продукции, зависело от спроса на экспортируемые товары и мировых цен на них. С этим правительство ничего поделать не могло, оставалось лишь подчиняться реалиям, играть по действующим правилам. Но правительство могло бы принять меры к равномерному развитию всех регионов страны, что поспособствовало бы укреплению экономики Бразилии. Однако же в этом направлении практически ничего не предпринималось. Интенсивно развивались четыре штата – Сан-Паулу, Минас-Жерайс, Рио-де-Жанейро и Риу-Гранди-ду-Сул, а остальные пребывали в упадке, и с каждым годом это неравенство становилось все более выраженным.
Глава двадцатая
Self-made президент Эпитасиу Линдолфу да силва песоа и движение тенентистов
Одиннадцатый президент Бразилии Эпитасиу Линдолфу да Силва Песоа относился к категории self-made man. Правда, дядя Эпитасиу по материнской линии Энрики ди Лусена, который воспитывал мальчика после смерти его родителей, был губернатором штата Пернамбуку, но в число элиты «кофе с молоком» он не входил – обычный чиновник, да и штат не из самых передовых. Находясь на попечении дяди, Эпитасиу жил в весьма скромных условиях, которые бразильцы определяют фразой: «ничего, кроме необходимого».
В 1886 году Песоа окончил юридический факультет Ресифи [100] и остался преподавать в alma mater [101]. Возможно, он сделал бы карьеру на педагогическом поприще, но с установлением республиканской власти Эпитасиу Песоа занялся политикой, путь в которую ему открыло знакомство с маршалом Деодоро да Фонсекой. Будучи депутатом Учредительного собрания, Песоа участвовал в разработке проекта конституции 1891 года. Он приобрел популярность благодаря речи, касавшейся политической ответственности президента. Четкие формулировки и всесторонний охват темы продемонстрировали глубину мышления двадцатипятилетнего юриста, который после избрания президента был назначен генеральным секретарем правительства штата Параиба [102].
Песоа пользовался расположением первого президента Фонсеки, и это обстоятельство помешало ему оставаться на своем посту после прихода к власти вице-президента Флориана Пейшоты, который активно очищал государственный аппарат от всех сторонников Фонсеки, а также от тех, кого считал таковыми. В 1894 году Песоа пришлось уехать в Европу, где он пробыл четыре года, а по возвращении на родину стал министром юстиции в правительстве Кампуса Салиса, с 1902 по 1905 год был генеральным прокурором Бразилии, а позже занимал другие высокие должности и возглавлял бразильскую делегацию на Парижской мирной конференции, которая подвела итоги Первой мировой войны…
Звездный час Эпитасиу Песоа наступил в 1918 году. Избранный президент Франсиско де Паула Родригеш Алвеш, уже занимавший высший пост в 1902–1906 годах, не смог приступить к исполнению своих обязанностей, поскольку тяжело заболел гриппом (тогда как раз набирала обороты пандемия гриппа, получившего название «испанского»). Состояние Алвеша было тяжелым, и болезнь закончилась летальным исходом, наступившим 16 января 1919 года. Президентские обязанности пришлось исполнять вице-президенту Дельфиму Морейре да Коста Рибейру, который тоже не отличался крепким здоровьем, да вдобавок имел проблемы психического характера, так что реальным правителем государства на тот момент стал министр транспорта и общественных работ Афраниу де Мелу Франко, которого журналисты прозвали «республиканским регентом».
Большинству членов правительства, а также многим депутатам не нравилось «регентство» Франко, который ловко воспользовался обстоятельствами и своим влиянием на слабовольного Дельфима Морейру. Франко пытался максимально отложить проведение следующих президентских выборов, явно надеясь на то, что Морейра будет оставаться исполняющим обязанности президента не менее двух лет, но выборы состоялись уже 13 апреля 1919 года. Эпитасиу Песоа, кандидатура которого была выдвинута Республиканской партией штата Параиба, набрал семьдесят один процент голосов избирателей, а его основной соперник, семидесятилетний Руй Барбоза, получил всего двадцать девять процентов. Примечательно, что в предвыборный период Песоа находился в Париже – как глава делегации, он не мог прервать свое участие в работе конференции даже по такому важному поводу, как участие в президентских выборах.
Принято считать, что избрание Песоа президентом прервало правление олигархической группы «кофе с молоком», но на самом деле олигархи продолжали пользоваться былым влиянием, которое нисколько не уменьшилось из-за того, что президентское кресло занял «человек из Параибы». На самом деле приход к власти «человека из Параибы» был вызван чрезвычайными обстоятельствами – после смерти Родригеса Алвеса кланы Минас-Жерайса и Сан-Паулу не смогли избрать из своей среды нового кандидата и потому договорились по принципу «ни мне, ни тебе», сделав президентом «нейтрального» Эпитасиу Песоа. Но при этом президент Песоа, как и его предшественники, не был марионеткой в руках олигархов. Он управлял государством самостоятельно, соблюдая при этом интересы тех, кто стоял за его спиной.
Президентство Песоа совпало со сложным периодом послевоенного экономического упадка, но, как известно, хорошие администраторы в кризисных и близких к ним ситуациях работают лучше обычного. «Фирменным стилем» президента Песоа была способность всесторонней оценки проблем, а такой подход способствует принятию правильных решений. Внутренняя политика Песоа была довольно жесткой, что неудивительно, если вспомнить события 1917–1918 годов. По его инициативе был принят Закон о подавлении анархизма, сделавший невозможным деятельность анархических организаций на территории Бразилии. Профсоюзные комитеты находились под пристальным вниманием полиции, старавшейся пресекать в зародыше любые антиправительственные настроения. Но в то же время Песоа заявлял, что «рабочим вопросом должна заниматься не только полиция», и уделял много внимания социальной политике, а также инициировал принятие ряда законов, регулировавших отношения между работодателями и работниками. «В корне любого бунта лежит недовольство, – говорил Песоа, – довольный человек бунтовать не станет». Эту прописную истину приходилось буквально вбивать в головы владельцев предприятий, которые привыкли считать, что к выступлениям рабочих подталкивает чье-то «вредное влияние», а не плохие условия труда и скудная заработная плата.
Обойтись без иностранных займов было невозможно, но Песоа постарался сделать так, чтобы заемные средства расходовались максимально эффективно, в строгом соответствии с финансовыми планами. Его можно считать отцом бразильского финансового планирования, поскольку именно в те годы были заложены основы этой системы. Разумеется, прежде тоже создавались финансовые планы, но они не прорабатывались «до последнего сентаво» [103] и не было строгого контроля за их исполнением. Много средств Песоа вкладывал в развитие северо-восточных регионов, в первую очередь – в штаты Параиба и Риу-Гранди-ду-Норти. Строительство крупных водохранилищ позволяло решить проблему нехватки воды, а мощные гидроэлектростанции обеспечивали регион необходимой энергией. При Песоа на северо-востоке было построено более двухсот (!) плотин. Юг тоже не оставался без внимания, в частности здесь было проложено свыше тысячи километров железных дорог.
Только у Песоа дошли руки до отмены закона об изгнании бразильской императорской семьи, которая давно уже не могла представлять ни малейшей опасности для республиканской власти – единственными «реставраторами монархии» в ХХ веке были упомянутые выше повстанцы из области Контестаду, но их попытка реставрации выглядела откровенно карикатурной и совершенно нежизнеспособной. Закон об изгнании был отменен в 1920 году. Возраст и состояние здоровья не позволили проживающей во Франции принцессе Изабель посетить родину, но ее сын принц Педро Энрике Орлеанско-Браганский побывал в Бразилии, а в 1945 году переехал сюда на постоянное жительство.
