Михаил Моруков - Правда ГУЛАГа из круга первого
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Докладная записка наркоматов юстиции, внутренних дел и ОГПУ в СНК РСФСР о необходимости создания системы концлагерей
13 апреля 1929 г.
Совершенно секретно В СНК РСФСР
Существующая система мер социальной защиты в отношении лиц, совершивших социально-опасные деяния, опирается у нас, главным образом, на изоляцию этого элемента в места лишения свободы.
Практика применения этой системы оказалась весьма дорогостоящей государству; повела к переполнению тюремного населения сверх всякой нормы и сделала приговор суда совершенно нереальным.
Такое положение, отмечаемое неоднократно всеми организациями и лицами стоящими близко к этому делу, было констатировано и правительством 26/III-28 г. по докладу НКЮ, которое дало ряд конфетных указаний к изменению и коренной реорганизации системы мер социальной защиты.
Нет никакого сомнения, что проведение в жизнь директив правительства о максимальном сокращении практики применения краткосрочного заключения и настойчивая необходимость полного осуществления приговоров к долгосрочным, должны привести к переходу от системы ныне существующих мест заключения к системе концлагерей, организованных по типу лагерей ОГПУ, как гарантирующей реально проведение карательной политики и несомненное значительное снижение расходов по содержанию заключенных.
В связи с тем, что СНК своим постановлением от 1/03- 29 г. и ВЦИК от 25/03-29 г. предложили ОГПУ в качестве единовременной меры изолировать в концлагеря ОГПУ около 8000 человек: воров, рецидивистов, уголовников, конокрадов и т п., ныне содержащихся в местах лишения свободы, перед нами стал вопрос о необходимости срочной организации нового концлагеря емкостью примерно в 10 000 человек.
Увязывая такое положение с вышеизложенными соображениями, мы вносим в СНК следующие предложения:
1. Всех лиц, осужденных на срок от 3-х лет и выше, использовать для колонизации наших северных окраин и разработки имеющихся там природных богатств.
2. Для этой цели поручить ОГПУ организовать концлагеря по типу Соловецкого, избрав для них район Олонца, Ухты.
3. Емкость лагерей определить в 30 000 человек.
Проведение этих предложений в жизнь даст возможность полностью устранить отмеченные правительством по докладу НКЮ от 26/III-28 г. недостатки и, в первую очередь, поведет к упразднению всех тюрем за исключением мест изоляции для следственных и пересыльных, с значительным снижением расходов по содержанию заключенных с 250 руб. в год на человека до 100 руб.
Останавливаясь на вопросе срочного изыскания средств для организации нового лагеря в районе Олонца на 10 ООО человек, как первого шага к осуществлению наших предложений, с одной стороны, и для исполнения постановления ВЦИК от 25/03 с. г., на организацию лагеря и содержание в течение одного года заключенных испрашивается правительственных ассигнований 2 350 тыс. руб. до конца же бюджетного года потребуется 1 200 тыс. руб
Приступить к организации указанного лагеря нужно не позднее середины мая текущего года.
Считаем необходимым обратить внимание СНК, что в организации таких лагерей несомненно будут заинтересованы Союзные Республики. Наркомюст, Наркомвнудел.
Зам. пред. ОГПУ
АПРФ. Ф. 3, Оп.58. Д. 165. Л. 62. Заверенная машинописная копия.
Приложение 2
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Об использовании труда уголовных арестантов»
13 мая 1929 Строго секретно
Перейти на систему массового использования за плату труда уголовных арестантов, имеющих приговор не менее трех лет, в районе Ухты, Индиго и т. д. Поручить комиссии в составе Янсона, Ягоды, Крыленко, Толмачева, Угланова подробно рассмотреть вопрос и определить конкретные условия использования арестантского труда на базе существующих законов и существующей практики.
Секретарь ЦК...
Приложение 3
Постановление СНК СССР «О финансировании лагерей ОГПУ»
7 декабря 1929 г.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:1. Перевести с 1 октября 1929 г. Соловецкий, Вишер- ский и Северные (район Ухты) лагеря ОГПУ емкостью до 90000 заключенных на самоокупаемость.
2. Поручить Наркомфину СССР и ОГПУ в 3-х месячный срок определить и внести на утверждение Правительства размер необходимых средств для организации новых лагерей ОГПУ в Сибири, ДВК, Казахстане и Средней Азии в соответствии с* постановлением СНК СССР от 15 августа 1929 г. Поручить НКФ СССР и ОГПУ привлечь к обсуждению этого вопроса, в случае необходимости, представителей заинтересованных республик.
3. Поручить НКФ СССР освободить предприятия перечисленных выше лагерей ОГПУ от уплаты подоходного налога и от промыслового налога с оборота предприятий, падающего на отпуск товаров другим предприятиям лагерей ОГПУи на нужды заключенных.
Председатель подготовительной комиссии СНК Союза ССР Г. Леплевский
Утверждается.
Зам. председателя Совета Народных Комиссаров
Союза ССР Б. Шмидт
Приложение 4
Постановление СТО СССР №4 о постройке Балтийско-Беломорского канала
3 июня 1930 г.
Совет Труда и Обороны постановляет:
1. Признать целесообразной постройку Балтийско- Беломорского канала.
2. Обязать НКПС:
а)приступить теперь же к техническим изысканиям, определению сумм затрат, и составлению плана работ постройки всего канала и к 1.IX.-1930 через Госплан дать доклад в СТО;
б)работы вести с расчетом прорытия канала глубиной, допускающей прохождение судов с осадкой в 18 футов;
в)сооружение южной части канала, т.е. от Ленинграда до Онежского озера, начать с 1.Х.-1930 г. и окончить в течение двух лет;
г)необходимые средства для работ, могущих быть выполненными в 1930—1931 годах, включить в контрольные цифры 1930—1931 гг., причем исходить из того, что общие затраты на постройку южной части канала не должны превышать 60 млн. руб.;
д)геологические и технические изыскания по прорытию северной части канала, т.е. от Онежского озера до Белого моря, произвести с учетом военного ведомства и ОГПУ;
е)при определении стоимости работ по сооружению северной части канала учесть возможность привлечения уголовного труда к этим работам.
Зам. Председателя Совета Труда и Обороны В.Шмидт Управделами СНК СССР и СТО Н. Горбунов
Приложение 5
Постановление СНК СССР № 1639/333сс «Об объектах строительств, выполняемых силами ОГПУ»
25 октября 1932 г.
Сов. секретно
Совет Народных Комиссаров СССР постановляет:1. В связи с возложением на ОГПУ двух важнейших строительств: канала Волга—Москва и Байкало-Амурской магистрали — запретить возложение на лагеря ОГПУ каких бы то ни было новых работ. Считая для лагерей ОГПУ основными работами следующие объекты: а) окончание работ на Беломорстрое; б) строительство канала Волга— Москва; в) строительство Байкало-Амурской магистрали; г) Колыма; д) работы по Ухте и Печоре; е) заготовка дров для Москвы и Ленинграда в существующих программах.
2. Ввиду возложения на ОГПУ строительства перечисленных важнейших объектов — прекратить передачу вольных и заключенных специалистов лагерей ОГПУ другим организациям.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. Молотов (Скрябин) Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
СССР П. Керженцев
Приложение 6
Приказ Народного комиссара Внутренних дел Союза ССР № 0021 об организации Особого технического бюро
10 января 1939 г.
Совершенно секретно
1. Создать при народном комиссаре внутренних дел СССР Особое техническое бюро для использования специалистов, имеющих специальные технические знания.
2. Утвердить «Положение об Особом техническом бюро».
3. Утвердить структуру и штат Особого технического бюро.
4. Оставить завод №82 при Особом техническом бюро как опытно-вспомогательную базу.
5. Начальнику АХУ, комиссару государственной безопасности 3-го ранга тов. Сумбатову, в месячный срок обеспечить Особое бюро необходимым служебным помещением, а также выделить для Особого бюро 6 легковых автомашин М-1.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Я Берия
Положение об Особом техническом бюро при Народном комиссаре внутренних дел Союза ССР
В целях использования заключенных, имеющих специальные технические знания и опыт, при народном комиссаре внутренних дел организуется Особое техническое бюро.
