Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой
Декретом ВУЦИК от 9 августа 1922 г. сельскохозяйственным коллективам предоставлялись большие льготы. За ними закреплялись бывшие помещичьи имения вместе с сельскохозяйственным инвентарем, скотом, постройками, а также инвентарь и строения раскулаченных хозяйств. Создавался фонд помощи колхозам, им предоставлялись долгосрочные кредиты. Земельный кодекс Советской Украины предусматривал также ряд льгот для коллективных хозяйств: проведение первоочередного землеустройства, льготное кредитование, уменьшение налога и др.
Организация первых коллективных хозяйств проходила в сложных условиях: народное хозяйство еще не вышло из разрухи, рабочие и крестьянская беднота переживали продовольственные трудности, не хватало посевного материала и инвентаря. Продолжалась острая классовая борьба с кулачеством.
Большую роль в укреплении коллективных хозяйств сыграл I Всеукраинский съезд представителей колхозов и работников по коллективизации сельского хозяйства (20–24 февраля 1925 г.), который поставил задачу шире привлекать к колхозному строительству крестьян и предоставлять им полную свободу в выборе организационных форм коллективного хозяйствования.
О росте колхозов на Украине в восстановительный период свидетельствуют такие данные:
Движение за создание коллективных хозяйств становилось все шире, однако их удельный вес в сельскохозяйственном производстве был еще незначительным. В 1925/26 г. в колхозы вступило лишь 1,2 % крестьянских хозяйств республики.
Подавляющее большинство коллективных хозяйств было экономически слабым. Около половины созданных после неурожайных лет имело не больше 30 % необходимого инвентаря. Почти треть из них меньше чем на половину обеспечивалась рабочим скотом. Кроме того, артели не имели опыта организации труда и производства. Распределение произведенных продуктов большей частью являлось уравнительным. Но, несмотря на эти недостатки, первые колхозы были наглядным доказательством преимуществ коллективного хозяйствования, что проявлялось, в частности, в рациональной организации полеводства, увеличении посевных площадей, более высокой сравнительно с единоличными хозяйствами урожайности зерновых и технических культур. В 1925 г. средняя урожайность зерновых культур составляла в коллективных хозяйствах 10,2 ц с гектара, а у единоличников — 8,8 ц, сахарной свеклы — соответственно 201,4 и 171,6 ц. В засушливом 1924 г. коллективных хозяйствах Полтавщины урожай озимых культур был на 25 % выше, чем в индивидуальных, а на Екатеринославщине — почти вдвое. Все это свидетельствовало о более высокой продуктивности колхозов.
Важную роль в усилении социалистического сектора на селе сыграли совхозы, перед которыми стояли не только производственные, но и политические задачи. Они должны были давать наибольшее количество продуктов и промышленного сырья путём повышения производительности своего хозяйства и расширения посевных площадей, быть образцовыми центрами культуры на селе, содействовать созданию условий для перехода миллионных масс трудящегося крестьянства к социалистическому земледелию. Перед советскими хозяйствами, указывал В. И. Ленин, стояла задача «постепенно научить сельское население самостоятельно вырабатывать новый порядок, порядок общего труда, при котором не может снова родиться кучка богатеньких и давить на массу бедноты, как это бывало всегда и не только в деревнях у нас, но и в самых свободных республиках»[121].
В 1925 г. совхозы вместе с опытными станциями и подсобными хозяйствами государственных учреждений и предприятий имели 591 тыс. га посевной площади, что составляло всего 2,5 % общей посевной площади республики. В поголовье скота их доля составляла около 1 %. Однако хозяйственной деятельностью, повышением урожайности, высшей товарностью, передовой агротехникой они демонстрировали преимущества крупного сельскохозяйственного производства над мелким единоличным крестьянским хозяйством.
Итоги восстановления сельского хозяйства. В восстановительный период трудящееся крестьянство Украины с помощью рабочего класса и ленинской партии достигло значительных успехов в возрождении сельского хозяйства. Разорение, постигшее его в годы империалистической и гражданской войн, а также в результате засух и неурожаев, было ликвидировано. Средняя урожайность зерновых культур на Украине достигла довоенного уровня. Валовой сбор зерна по республике в 1925 г. составлял 172 млн. ц, или 91 % среднегодового количества за последнее предвоенное пятилетие (1909–1913 гг.). Все же к концу восстановительного периода сельское хозяйство давало товарного хлеба намного меньше, чем до войны.
Одновременно с развитием зернового хозяйства расширялось производство технических культур — сахарной свеклы, подсолнечника, льна, табака и др. В частности, площадь посевов сахарной свеклы в 1925 г. превысила довоенный уровень, а ее урожайность увеличилась до 177 ц по сравнению с 159 ц в 1913 г.
Выросло поголовье рабочего и продуктивного скота, что позволило увеличить государственные заготовки мяса, молока и других продуктов животноводства. Однако эта отрасль сельского хозяйства все еще не полностью удовлетворяла потребности населения в продуктах питания животноводства, а промышленности — в сырье. Задачи полного восстановления и развития животноводства продолжали стоять перед крестьянством Украины и в последующие годы.
Успехи восстановления сельского хозяйства в республике были тесно связаны с общим подъемом всего народного хозяйства страны. Они убедительно свидетельствовали о правильности политики Коммунистической партии на селе, об укреплении союза рабочего класса и трудового крестьянства.
3. Улучшение материального положения трудящихся
Рост благосостояния рабочего класса. Хозяйственная разруха тяжело сказалась на материальном положении трудящихся. Перед Коммунистической партией и Советским правительством встала неотложная задача — облегчить условия их труда и жизни. В. И. Ленин в 1921 г. отмечал: «Истощение от нужды и бедствий, связанных с семилетней войной и разорением, и переутомление от почти сверхчеловеческого напряжения сил, которое проявлено было рабочим классом России за последние три с половиной года, настолько обострились в настоящее время, что требуют экстренных мер от Советской власти»[122]. По решению партии в центре и на местах создавались комиссии, которым вменялось в обязанность улучшать снабжение населения продовольствием, следить за работой столовых, изыскивать средства для ремонта жилья, организовывать детские дошкольные учреждения и др. Опираясь на помощь рабочих, эти комиссии сыграли важную роль в улучшении бытовых условий трудящихся.
Новая экономическая политика существенно повлияла на материальное положение рабочих. Мероприятия партии и правительства по организации коллективного снабжения, премирование рабочих изделиями предприятий, наряду с развитием торговли позволили сделать первые шаги по улучшению быта трудящихся.
В 1921 г. Советское правительство приняло ряд декретов и постановлений по упорядочению и совершенствованию оплаты труда в промышленности. Вместо уравнительной системы распределения, существовавшей в годы гражданской войны и направленной на сохранение основных кадров рабочего класса, постепенно вводился социалистический принцип оплаты по количеству и качеству труда. Отмена бесплатного снабжения рабочих и ликвидация карточной системы, проведенные осенью 1921 г., имели важное значение для перехода к денежной оплате труда.
В декрете Советского правительства от 10 сентября 1921 г. был впервые сформулирован социалистический принцип оплаты по труду. Увеличение ее ставилось в прямую зависимость от роста производительности труда. На предприятиях вводились принцип коллективного и индивидуального стимулирования, премирование за экономию топлива, сырья, рационализацию производства. Натуральные формы оплаты фактически отменялись.
Начиная с 1922 г. заработная плата определялась на основе коллективных договоров между профсоюзами и хозяйственными органами. В них обуславливались тарифные ставки по профессиям рабочих, условия их найма и увольнения, длительность труда и отдыха, меры по охране труда. В договорах подчеркивалось, что темпы роста заработной платы зависят от уровня производительности труда на предприятии и положения экономики страны в целом.
Задача подъема жизненного уровня рабочих усложнялась постоянным падением курса денежной единицы — совзнака. Чтобы сохранять в этих условиях реальный уровень заработной платы, V съезд профсоюзов в сентябре 1922 г. принял решение о начислении заработной платы в твердых единицах — товарных рублях. Тарифная ставка устанавливалась в зависимости от изменения цен на основные продукты питания, включенные в так называемый бюджетный набор Госплана. Товарный рубль был десятой частью стоимости набора. Эта вынужденная мера позволила стабилизировать материальное положение трудящихся. В. И. Ленин, подводя на IV конгрессе Коминтерна итоги первых полутора лет нэпа, отметил «общий подъем легкой промышленности и в связи с этим определенное улучшение положения рабочих…»[123].
