Сергей Анчуков - Тайны мятеж-войны - Россия на рубеже столетий
С точки зрения "географической стратегии" для России представляются традиционными два театра войны12: Европейский (три современных СН) и Восточный (два СН). Пока Центрально-Азиатское СН является потенциально опасным и при определенных условиях может стать театром войны.
Важное значение в общей методологии стратегического деления ВС на группировки представляют собой два (три) океанских ТВ и четыре морских ТВД, а также четыре воздушно-космических направления, которые определяют условия развертывания (необходимость базирования) группировок ВМФ и ВВС (Приложение ___).
Мировой "геостратегии" известны традиционные направления агрессии против России на континенте. Направления походов завоевателей от Чингис-Хана до Фридриха Великого, от Наполеона I до Гитлера, определялись и, с полной уверенностью можно говорить, в настоящее время определяются:
- особенностями российской территории и доступностью основных операционных направлений;
- возможностью кратчайшим или наиболее выгодным путем достичь военно-политических целей и стратегических задач;
- условиями развертывания и сосредоточения для агрессии группировок вторжения на сопредельной с РФ территории.
Очевидно, что территории и субъекты федерации имеют неравноценные производственные и демографические возможности. Их военно-стратегическое и мобилизационное значение будет определяться географическим положением, наличием, качеством и плотностью населения и развитием экономической базы.
Развитые в экономическом плане и наиболее населенные территории РФ могут быть отнесены к стратегически важным, оперативно и мобилизационно значимым с точки зрения военной стратегии и проведения операций регионам. Так к стратегически важными для России регионами в ее современной конфигурации являются Центральный и Уральский федеральные округа, оперативно значимыми фактически все приграничные области, мобилизационно значимыми территориями могут считаться области средней полосы, юга Сибири, Забайкалья, Приморья и отдельные урбанизированные анклавы Крайнего севера (Мурманск, Норильск, Дудинка, Певек, Сургут, Петропавловск-Камчатский, Магадан, Южно-Сахалинск. Не представляющими ценности бесперспективными для ведения наземных операций и особенно с мобилизационной точки зрения представляются территории евроазиатского заполярья (это 23 территории и 10 миллионов населения). Следует отметить, что при весьма неравномерном распределении населения и производственной базы преобладаюшим является ее распределение в сравнительно узкой, освоенной полосе от Калининграда на западе до Владивостока на восточном побережье Тихого океана при наличии ярко выраженных опорных баз в Сибири и на Дальнем Востоке. Именно эти базовые элементы военно-экономической инфраструктуры и будут составлять крайне важные в военно-стратегическом отношении районы, от их защищенности будет в полной мере зависеть территориально-стратегическая и политическая устойчивость России.
Из общей численности населения и военнообязанных по состоянию на 2001 год более 70% сосредоточено в Европейской части России, в том числе наибольшей плотностью в Центральном, Приволжском и Северо-Кавказском федеральных округах. На территории Уральского и Сибирского федеральных округов сосредоточено 24%, на территории Дальневосточного федерального округа только 6% населения России.
Существенного изменения "военно-стратегического районирования"13 территории России за счет естественного движения населения и структурных сдвигов в производственной базе в ближайшие два десятилетия не произойдет.
Однако существенное изменение потенциала ВС потребует основательная разработки географической стратегии на основе детальной оценки состояния и военно-стратегического значения не только регионов, но и отдельных районов РФ.
В последние годы, исходя из российского, военного опыта, сложившегося территориально-экономического и административного деления РФ и "географической стратегии" вероятных противников, а так же учитывая обширность территорий и протяженность границ, введено такое понятие как командование войск стратегического направления (оперативно-стратегическое командование).
Основу группировки войск на стратегическом направлении в мирное время составляют войска военного округа. В чрезвычайных обстоятельствах (например, в угрожаемый период) они усиливаются за счет перегруппировки войск, а так же путем подчинения командующему ВО, сил и средств других министерств и ведомств. Таким образом, КВО одновременно является командующим войсками СН с соответствующими полномочиями.
Все стратегические направления по периметру практически всей сухопутной границы делятся на два десятка операционных и более чем 55-60 тактически важных направлений, каждое емкостью соответственно на одно оперативно-тактическое объединение (армия, армейский корпус) или тактическое соединение (типа общевойсковая дивизия, бригада, возможно усиленный полк).
Таким образом, из географической оценки исторически сложившихся и возможных театров войны только в первом оперативном эшелоне армейских оборонительных группировок ВС РФ в ее современной территориальной конфигурации необходимо развернуть не менее 55 соединений. Очевидно, что с учетом проведения оборонительных операций на основных СН с учетом второго оперативного эшелона и резервов (в том числе ВГК) в боевом составе ВС мирного времени так и или иначе потребуется содержать вдвое больше соединений (порядка 120 дивизий и бригад), около 30 армейских и не менее 6 фронтовых управлений с соответствующими комплектами войск.
Именно такие "географические соображения" были положены в основу советской военной стратегии, которая предусматривала не только содержание в различных степенях готовности в мирное время более 200 общевойсковых соединений, около четырех десятков управлений общевойсковых армий, но и развертывание на главных направлениях группировок войск, способных решать стратегические задачи без отмобилизования войск. При этом, за счет остатков свободных ресурсов и поставок промышленности предполагалось в течение первого года сформировать еще не менее 20-25 дивизий и несколько армейских управлений.
Возможно, что такая "географическая стратегия" с учетом глобального военного противостояния боеготовых группировок НАТО и ОВД в Европе и существующей опасности войны на Востоке была правильной. Но, по сути, она оказалась причиной излишней вооруженности СССР, а ее продолжение при изменении ситуации в 90-х годах привело к избыточности войск и перекосам в военном строительстве строительстве РФ. Невысокий выделенный ресурс уже не позволял содержать избыточную базу мобилизационного развертывания и одновременно поддерживать в боеготовом состоянии войска постоянной готовности. В той или иной мере изложенное относится к другим видам ВС. Расчеты, приведенные выше, уже не могут считаться правильными14.
Нужны новые подходы в решении проблем и новая военная стратегия РФ в более сложной политической и экономической ситуации15.
Если согласиться с тем, что ВС должны в группировках соответствовать задачам и требованиям ведения боевых действий (операций) по сферам применения, то их оргштатная структура должна формироваться "в зависимости от реалистически определенных задач, от группировок" практически на всех уровнях, включая тактический16. В наиболее характерном виде свойства "гибкой структуры" проявляются и могут стать определяющими в системообразующей структуре ВС Сухопутных войсках. (Приложение_____, Система командований и организационная структура общевойсковых соединений и частей СВ).
Такое оперативно-стратегическое деление территории и структуры ВС логично согласует классификацию войн и военных конфликтов, масштабы развертывания войск, а также примерную территориально-политическую привязку военных конфликтов в рамках общего замысла отражения агрессии и направленность подготовки развертывания группировок Вооруженных Сил на случай войны в зависимости от ее масштаба и характера применения войск.
Таким образом, имея ввиду "географическую стратегию", применительно к России "линейку конфликтов" можно представить из нескольких типов войн.
Крупномасштабная война - при участии России может заключаться в отражении агрессии ВС на одном из ТВ (Западный или Восточный) с охватом военными действиями двух-трех и более СН при условии содержания минимально необходимых сдерживающих группировок на другом театре войны (других ТВД). Война такого масштаба потребует развертывания одной-двух стратегических группировок СОН в составе нескольких оперативно-стратегических (фронтовых) объединений и группировки стратегических резервов.
Региональная война - для России практически не отличается по содержанию от крупномасштабной, может охватывать два-три СН и требует развертывания двух-трех фронтовых объединений и группировки резерва ВГК на ТВ.
