Бразилия. Полная история страны - Корвалью Фернандо Нуньес

Но возврат к прошлому уже был невозможен, несмотря на то что сторонники монархии предпринимали определенные попытки с целью ее реставрации. 15 сентября 1890 года прошли выборы в Учредительное собрание, а в декабре начала работу Конституционная ассамблея, которой предстояло разработать проект новой республиканской конституции. За основу был взят аналогичный документ Соединенных Штатов Америки. Вторая конституция Бразилии, известная как Конституция Старой республики, была принята Конституционным конгрессом 24 февраля 1891 года.

Флориано Пейшоту

Отныне Бразилия стала называться Соединенными Штатами Бразилии. Исполнительная власть принадлежала президенту, наделенному весьма широкими полномочиями, начиная с права назначения министров и заканчивая правом введения чрезвычайного положения в случае возникновения угрозы национальной безопасности и целостности государства. Президент и вице-президент избирались на четырехлетний срок посредством прямого голосования. Избирательным правом обладали грамотные граждане мужского пола, достигшие возраста двадцати одного года, – таким образом большинство мужского населения страны отсекалось от участия в выборах, поскольку было неграмотным. Нижние чины и монахи тоже не могли участвовать в выборах. В виде исключения первые президент и вице-президент избирались Учредительным собранием.

Конгресс, представлявший законодательную власть, состоял из палаты представителей и сената. Депутаты и сенаторы также избирались прямым голосованием, срок действия депутатских полномочий составлял три года, а сенаторских – девять, при условии обновления состава на одну треть каждые три года. От семисот тысяч жителей избирался один депутат, каждый штат, а также Федеральный столичный округ, представляли три сенатора.

Судебная власть принадлежала Верховному суду, которому подчинялись суды низшей инстанции. Члены Верховного суда назначались президентом на пожизненный срок из числа сенаторов. Также президент назначал состав кабинета министров и в ряде случаев мог накладывать вето на решения конгресса.

Конституция провозглашала равенство граждан перед законом, свободу совести, слова, печати, занятий, собраний и вероисповедования, а также объявляла неприкосновенной частную собственность. Церковь была отделена от государства. Провинции преобразовывались в штаты, возглавляемые избираемыми президентами. Штаты могли иметь свои конституции, но важнее этого были широкие финансовые полномочия, вплоть до права заключения контрактов с иностранными государствами.

Если в городах жизнь сильно изменилась, то в сельской глубинке перемен практически не было. Власть по-прежнему находилась в руках крупных землевладельцев, которые раньше говорили: «на своей земле каждый сам себе император», а теперь стали говорить: «на своей земле каждый сам себе президент». Рабство было отменено, но положение наемных работников фазендейрос или тех, кто арендовал у них земельные участки, мало чем отличалось от положения рабов. Конституциональное провозглашение неприкосновенности частной собственности успокоило землевладельцев и настроило их на лояльный лад по отношению к республике, не покушавшейся на их владения. Более того – экономическая независимость штатов была для фазендейрос гораздо выгоднее прежних порядков, когда бÓльшую часть экономических рычагов контролировала столица.

Казалось, что отныне Бразилия будет навеки избавлена от политических потрясений и восстаний, но жизнь очень скоро доказала обратное.

Глава шестнадцатая

Мануэл Деодору да Фонсека – первый президент Соединенных Штатов Бразилии

Форма государственного правления имеет важное значение, и республика обладает рядом веских преимуществ перед монархией, но личность главы государства тоже определяет многое. Своего первого президента Мануэла Деодору да Фонсеку бразильцы сравнивали с императором Педру Вторым, и сравнение было не в пользу президента.

Деодору да Фонсека происходил из семьи потомственных военных. В 1847 году, в возрасте двадцати лет, он окончил военное училище и начал делать карьеру. К 1886 году он дослужился до маршала [84]. На первый взгляд, потомственный офицер, достигший таких высот в правление императора, должен быть рьяным сторонником монархии, но жизнь любит удивлять. В 1886 году, за время своего недолгого пребывания на посту президента провинции Риу-Гранди-ду-Сул, Фонсека сблизился с видными республиканцами Бенжамином Констаном и Руем Барбозой, внесшими большой вклад в разработку республиканской конституции. Констан и Барбоза сумели найти подход к Фонсеке, сыграв на его непомерных амбициях. Для успешного переворота республиканцам требовалась поддержка армии, которую и должен был обеспечить маршал Фонсека. Монархия полностью устраивала Фонсеку, прожившего при ней шестьдесят лет, но учреждение республики открывало перед ним манящую перспективу обретения верховной власти, и он стал на сторону республиканцев. Решение оказалось верным – сначала он возглавил временное правительство, а 25 февраля 1891 года Учредительное собрание избрало его президентом. Констан, Барбоза и другие лидеры республиканцев рассчитывали на удержание реальной власти в своих руках, а Фонсеке отводили сугубо декоративную роль, но маршала такой расклад не устраивал – при поддержке военной верхушки избрание все же состоялось. Вице-президентом стал другой маршал – Флориану Виейра Пейшоту, который занимал пост военного министра во временном правительстве 1890–1891 годов.

Купюра в 500 рейсов (период Бразильской империи)

Несмотря на принадлежность к одному сословию, между Фонсекой и Пейшоту не было согласия и понимания, недаром же говорится, что две собаки не могут поделить одну кость. Фонсека не собирался делиться властью со своим заместителем, а Пейшоту считал, что он гораздо лучше подходит на роль президента, чем Фонсека.

У Фонсеки не было никакой президентской программы, кроме упрочения собственной власти и личного обогащения. Министры, бывшие его ставленниками, получили неограниченные полномочия в рамках своих ведомств, что привело к множественным финансовым злоупотреблениям. Сам Фонсека тоже не упускал случая «погреть руки». Одним из наиболее скандальных президентских решений стал указ о передаче Торрес [85] в концессию одной из иностранных компаний, но этот указ был всего лишь одним из многих подобных.

Разбазаривая и прикарманивая государственное имущество, Фонсека и его министры проявляли пассивность в сложные моменты, когда от власти следовало ожидать решительных действий. Во время экономического кризиса 1891 года правительство ограничилось ролью наблюдателя, после чего к Фонсеке стали плохо относиться даже фазендейрос, которым прежде он нравился гораздо сильнее, чем «болтуны-либералы» из Конгресса. Фазендейрос охотно помещали свои капиталы в «выгодные» предприятия, обещавшие баснословные прибыли, а когда их ценные бумаги превратились в ничто, стали предъявлять претензии правительству. Вообще-то спекулятивный пузырь начал раздуваться еще при императоре, а республиканское правительство не агитировало граждан вкладываться в сомнительные предприятия, но в детали никто вникать не собирался – пострадавшие обвиняли в своих бедах правительство, допустившее подобное «беззаконие», и, как подозревали многие, допустившее не без выгоды для себя (невозможно было представить, чтобы нечто подобное думали бы о свергнутом императоре Педру Втором). Фазендейрос, считавшие себя главной опорой любой власти, надеялись на помощь со стороны правительства, а обманувшись в своих надеждах, превратились в оппозиционеров.