Джонатан Блоч - Тайные операции английской разведки: Ближний и Средний Восток, Африка и Европа после 1945 года
В 1957 году была создана иранская служба безопасности (САВАК). Ее офицеры получили подготовку в Великобритании, Израиле и США. По заявлению одного из бывших директоров САВАК — Сана, в обмен на информацию об арабских странах иранская служба безопасности получила свободу действий для сбора сведений о противниках режима шаха в Великобритании.
Хотя большинство объектов, интересующих там иранскую спецслужбу, составляли иранские студенты-активисты, она наблюдала также за членами английского парламента от лейбористской партии, которые организовывали кампании протеста по поводу жестоких действий шахского режима. Сотрудники САС, временно прикомандированные к иранским военным, обучали их специальные войска методам проведения операций против курдских повстанцев, действовавших на севере страны. Одному подразделению САС было поручено «обеспечение безопасности» станции перехвата Штаба правительственной связи около Мешхеда, недалеко от советской границы. В 1972 году четверо сотрудников САС были схвачены и казнены федаинами.
Несмотря на осуществление единой политики в Иране, Великобритания и Соединенные Штаты Америки придерживались разных точек зрения относительно будущего Египта. Их взгляды еще больше разошлись после прихода к власти Насера. Начиная с 1870 года, Великобритания держала в стране большой контингент своих войск, их базы располагались в Каире, Александрии и в зоне Суэцкого канала. В 1947–1948 годах английские войска ушли из Каира и Александрии. Предусматривавшееся же сокращение английских войск в зоне Суэцкого канала не было осуществлено, поскольку экономика Великобритании начала оживать (сказалась получаемая от американцев помощь по «плану Маршалла»). Англичане не планировали выводить все свои войска из зоны канала. Они считали, что египтяне не смогут эффективно эксплуатировать канал и без [88] англичан подвергнут риску движение судов к нефтедобывающим государствам Персидского залива и в страны Дальнего Востока. В это время в зоне канала было размещено около 80 тысяч британских войск. Англичане занимались также «обеспечением безопасности» страны (такую же роль они играли в Иордании и в Ираке), а также отвечали за подготовку персонала египетских разведывательных служб.
В январе 1950 года в результате выборов в Египте к власти пришел Наххас-паша. Свою избирательную кампанию он провел под лозунгом осуществления реформ. Он дал обязательство покончить с коррупцией в правительственном аппарате. Наххас-паша сразу же расторг англо-египетский договор, который давал англичанам юридическую основу для размещения своих войск в стране, и потребовал немедленно начать переговоры о статусе канала. Министерство иностранных дел Великобритании, протестуя против аннулирования договора, согласилось в то же время начать переговоры, которые продолжались в течение двух лет, но без заключения какого-либо соглашения. К концу 1951 года участились нападения на английские учреждения в Египте. Англичане подвергали атакам базы повстанцев и наконец в декабре 1951 года совсем закрыли зону канала. Несмотря на это, активность египтян не уменьшилась, как и ответные удары англичан, кульминационным пунктом которых явилось нападение в январе 1952 года на штаб-квартиру вспомогательной полиции в Исмаилии. Она считалась главной базой снабжения оружием повстанцев. Во время боя было убито 50 офицеров египетской полиции. Когда это известие достигло Каира, в городе стихийно вспыхнули антибританские выступления, поджигались дома англичан и помещения их коммерческих представительств. Во время нападения на английский привилегированный клуб «Терф», являвшийся символом английского «истеблишмента» в стране, было убито несколько англичан, а здание клуба разрушено до основания.
Намерение Наххас-паши начать борьбу с коррупцией так и не осуществилось, а внутренняя борьба, в которой погрязли сменявшие друг друга кабинеты, стала более ожесточенной, что почти полностью парализовало правительство. Росло недовольство населения. Особенно сильным оно было в армии, несмотря на то, что в ответ на закрытие англичанами зоны Суэцкого канала египетское правительство в декабре 1951 года уволило с государственной службы всех англичан. Рано утром 23 июля 1952 года патриотическая организация «Свободные офицеры» во главе с Насером мирным путем захватила власть в стране. Египет был провозглашен республикой, а король Фарук выслан. США якобы поддерживали переворот, хотя представляется странным, что они пошли на риск нанесения оскорбления своему союзнику. Однако известно, что правительство Соединенных Штатов впоследствии предоставило [89]
Египту помощь. Англичане не доверяли Насеру и выразили американцам протест за предоставление ему помощи. Они также возмущались по поводу вторжения американцев в регион, который был сферой их влияния.
В основу политической программы Насера был положен арабский национализм, по содержанию сходный с африканским. Насер стремился ограничить права землевладельцев и буржуазии и освободить страну от иностранного контроля над ее экономикой. Вместе с тем империалистические круги надеялись, что его исламское вероисповедание явится препятствием для налаживания сотрудничества с Советским Союзом. Американцы считали, что для развития экономики Египта Насеру придется обращаться к Западу за финансовой помощью и за специалистами. Уайтхолл предполагал, что Насер занимает более гибкую, чем его предшественники, позицию по вопросу о Судане и более сдержан в отношении Израиля.
Правительству Англии казалось, что он прилагает серьезные усилия для организации переговоров с Израилем в конце лета 1955 года. Однако Насер отказался от своего намерения в знак протеста против вооруженных нападений израильтян на палестинцев в полосе Газа. Египет ранее требовал предоставления ему суверенных прав над Суданом, которому англичане намеревались предоставить в конце концов самоуправление. Насер, казалось, был готов согласиться на какую-то форму ассоциации с Суданом. Вопрос был решен довольно быстро, когда обе стороны согласились на совместное управление Суданом до предоставления ему полной независимости, которую Судан получил в январе 1956 года.
Самую главную и неотложную проблему для Насера составлял канал. Он учредил секретную комиссию для расследования деятельности компании, управлявшей каналом, почти половина ежегодных доходов от эксплуатации которого, составлявшая 100 миллионов долларов, шла в английскую казну. Переговоры о канале начались в мае 1953 года и продолжались 18 месяцев до заключения соглашения. Для воздействия на англичан, особенно в ходе переговоров по щекотливым вопросам, иногда «предоставлялась» свобода действий антибританским группам, находившимся под контролем Насера. В то же время израильтяне, обеспокоенные возможностью установления хороших отношений между Насером и Западом, посылали через границу свои группы для осуществления террористических актов против английских и американских учреждений в Египте. Они рассчитывали, что ответственность за такие действия будет возложена на Насера. Разоблачение этих операций в середине 1950 года привело к падению правительства первого израильского премьер-министра Давида Бен-Гуриона.
Внешняя политика Насера была направлена на создание сообщества арабских государств, которое руководствовалось [90] бы теми же принципами, что и египетская революция. Насера поддерживали Сирия и большая община проживавших в Иордании палестинцев, которые видели в этом возможность создания единого фронта против Израиля. Насер выступал за создание в арабских государствах групп «свободные офицеры», по образцу действовавших в Египте. Поддержка Египтом антиправительственных групп в Иордании вызвала в Великобритании первые серьезные сомнения в лояльности Насера. Государственный департамент США, особенно его госсекретарь Джон Фостер Даллес, начали испытывать беспокойство, когда в 1954 году Египет подписал с Советским Союзом торговое соглашение.
Будущее канала было определено в октябре 1954 года англо-египетским соглашением. Водный путь оставался под контролем суэцкой компании, но 80 тысяч английских солдат к 1956 году должны были быть выведены из зоны канала. Однако они могли вернуться в зону канала в случае возникновения там военных действий. Поэтому с военной точки зрения это не было таким уж большим ударом для Великобритании. Появление ядерного оружия значительно уменьшило стратегическое значение канала, а содержание там войск оказалось делом дорогим. Средства, сэкономленные за счет их вывода, были вложены англичанами в строительство базы на Кипре, близость которого к ближневосточным странам обеспечивала Великобритании возможность быстро вмешиваться в дела региона.
Для того чтобы компенсировать вывод войск из стран Среднего Востока и укрепить там свое влияние, правительство Великобритании изменило политику на Среднем Востоке, сориентировавшись на Багдадский пакт — региональный антикоммунистический блок, необходимость создания которого изучалась в Лондоне и Вашингтоне.
