Юрий Терещенко - История России XX – начала XXI веков
29 ноября Совнарком распустил созданную до восстания комиссию по выборам, поручив возглавить эту работу большевику М. С. Урицкому. Были намечены дополнительные выборы и новая дата открытия Учредительного собрания – 5 января 1918 г.
В конце ноября – начале декабря 1917 г. состоялись дополнительные выборы. В целом выборы прошли в 67 округах, в них приняли участие 44,4 млн. избирателей (из 90 млн.), было избрано 715 делегатов (по данным сохранившихся списков). По сведениям из 54 избирательных округов голоса распределились следующим образом: 62 % – за социалистов, 25 % – за большевиков (в крупных городах и в армии – более 40 %), 13 % – за либералов.
Накануне открытия Учредительного собрания столица была объявлена на осадном положении. Тем не менее 5 января, в день открытия собрания, у Таврического дворца под красными знаменами состоялись две манифестации – сторонников и противников Учредительного собрания. Между ними произошло столкновение, на которое охрана дворца – матросы крейсера «Аврора» и броненосца «Республика» – ответила залпом. Погибли многие демонстранты, пытавшиеся прорваться к дворцу. М. Горький сравнил расстрел 5 января 1918 г. с расстрелом 9 января 1905 г.
На открытии Учредительного собрания присутствовало около 410 делегатов (из 715 избранных), в том числе 155 большевиков и левых эсеров (38,5 %). Подавляющее большинство делегатов были правыми эсерами.
5 января 1918 г. в пятом часу дня вскоре после открытия собрания председатель ВЦИК Я. М. Свердлов зачитал написанную В. И. Лениным и отредактированную И. В. Сталиным и Н. И. Бухариным «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Накануне она была утверждена ВЦИКом, который при этом недвусмысленно заявил, что всякая попытка Учредительного собрания присвоить себе функции государственной власти будет рассматриваться как контрреволюционное действие. Декларация предлагала Учредительному собранию ограничить свою миссию признанием Советской власти, декретов II Всероссийского съезда Советов и СНК, установить «коренные основания социалистического переустройства общества» и самораспуститься. Поскольку большинство делегатов отказалось обсуждать предложенный документ, фракция большевиков покинула собрание. Вскоре за ними последовали левые эсеры.
Заседание Учредительного собрания продолжалось до 4 часов 40 минут 6 января. Делегаты приняли постановление о провозглашении России демократической федеративной республикой (РДФР). Это решение стало единственным, принятым всенародно избранным российским парламентом. Во время чтения проекта основного закона о земле начальник караула Таврического дворца А. Железняков, выполняя приказ П. Дыбенко, потребовал покинуть зал. «Караул устал», – уточнил 22-летний матрос.
В ночь на 7 января ВЦИК оформил разгон Учредительного собрания декретом о его роспуске. Это решение стало важным этапом в процессе слома старой государственной машины и становления советской государственности. Из названия Советского правительства было изъято слово «временное», а из советских декретов, постановлений, деклараций – упоминание об Учредительном собрании.
Большинство легитимно избранных парламентариев не смирились с решением ВЦИК. Летом 1918 г. они образовали в Самаре Комитет членов Учредительного собрания (Комуч), решив начать вооруженную борьбу за парламентскую республику.
Объединение Советов. Принципиальное значение для формирования советского государства имело объединение рабочих и крестьянских Советов в единую систему. Для этого большевикам надо было добиться признания крестьянскими Советами первых декретов Советской власти, объединения исполкомов, а затем и съездов Советов параллельных систем народного представительства.
Спустя две недели после взятия власти ВЦИК через голову правоэсеровского ЦИК крестьянских депутатов попытался открыть в Петрограде очередной II Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. На этот съезд большевики возлагали большие надежды по закреплению политических результатов октябрьского переворота. Попытка была сорвана лидерами эсеров во главе с Черновым и Авксентьевым. Тогда на следующий день, 11 ноября 1917 г., по настоянию Ленина и Свердлова с согласия лидеров левых эсеров собравшиеся делегаты открыли не очередной, а Чрезвычайный съезд (11–25 ноября 1917 г.). На нем присутствовало около 350 делегатов, в т. ч. 195 левых эсеров, 65 правых эсеров, 37 большевиков. Правые ушли со съезда, после того как использовали его трибуну для обвинения большевиков в захвате власти. Левые эсеры не сразу поддержали большевиков, долго колебались: неоднократно просили правых эсеров вернуться; отклоняли резолюции большевиков; освистывали Ленина, не желая слушать его доклад о деятельности СНК; настаивали на создании правительства «социалистической коалиции».
С большими трудностями большевикам и лично Ленину удалось переломить воинственное настроение большинства. 15 ноября они сумели провести объединенное заседание Чрезвычайного съезда, ВЦИК и Петросовета, организовав торжественное шествие делегатов по улицам столицы в Смольный. На этом заседании было решено объединить Советы. В результате крестьянские делегаты поддержали решения II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, избранный Чрезвычайным съездом ЦИК (108 чел.) вошел в объединенный ВЦИК.
26 ноября Чрезвычайный съезд в расширенном составе продолжил свою работу в качестве очередного II Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов (26 ноября – 10 декабря 1917 г.). На нем присутствовало 790 делегатов, в т. ч. 350 левых эсеров, 303 правых и центра, 91 большевик. Правые и центристы вначале повели съезд за собой, провели резолюции о переходе власти к Учредительному собранию и об отмене декрета СНК от 28 ноября, объявившего кадетов врагами народа. Но когда большевики добились переголосования вопроса о власти, они ушли со съезда. Оставшиеся делегаты подтвердили решения Чрезвычайного крестьянского съезда.
В ночь на 10 ноября большевики и левые эсеры создали правительственную коалицию. Последние вошли в СНК, разделив с большевиками ответственность за все действия Советской власти. В коалиционном советском правительстве (10 декабря 1917 г. – март 1918 г.) левые эсеры заняли 7 мест (треть портфелей). Наркомами стали И. 3. Штейнберг (юстиции), П. П. Прошьян (почт и телеграфов), A. Л. Колегаев (земледелия). Под левых эсеров были созданы два новых наркомата: по местному самоуправлению – нарком В. Е. Трутовский, имуществ Российской республики – нарком В. А. Карелин. Шестым в СНК был избран В. А. Алгасов, получивший статус «народного комиссара без портфеля, но с решающим голосом». Седьмым наркомом 19 января 1918 г. стал член коллегии наркомата финансов М. А. Бриллиантов. Кроме того, к работе СНК в качестве заместителей наркомов и членов коллегий привлекались и другие левые эсеры. Союзники по коалиции помогли большевикам укрепиться у власти, расширить ее социальную базу.
Объединение Советов было завершено в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (13–18 января 1918 г.). 13 января крестьянские депутаты, открыв в Смольном свой третий Всероссийский съезд, торжественным маршем прошли в Таврический дворец, где влились в третий рабоче-солдатский Всероссийский съезд Советов. «Свершилось, – писала газета «Правда», – то, о чем мечтали все искренние друзья народной революции, осуществилось… Отныне всей объединенной контрреволюции… противостоит несокрушимый блок трудящихся: крестьян, рабочих и солдат!».
Объединенный III съезд Советов утвердил отвергнутую Учредительным собранием «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая закрепила первые политические и социально-экономические преобразования и провозгласила основные принципы и задачи Советского государства. Она стала основой первой Конституции РСФСР.
По докладу И. В. Сталина об основах национальной политики и национально-государственного строительства съезд принял решение учредить Российскую советскую республику на основе добровольного союза народов России как федерацию советских национальных республик. С 18 января 1918 г. PCP стала официально именоваться Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). Федерация распространялась на все народы бывшей Российской империи.
Съезд утвердил 1-й раздел и принял за основу другие разделы Закона о социализации земли, который был выработан на основе Декрета о земле и конкретизировал его. Окончательно закон был принят 27 января 1918 г.
III Всероссийский съезд Советов избрал единый ВЦИК, куда вошло 306 человек, в т. ч. 160 большевиков, 125 левых эсеров. Съезд закрепил организацию новой государственной власти и постановил конституционно оформить создание нового государства к следующему съезду Советов.
Конституция РСФСР 1918 г. Курс на федеративное строительство поощрил массовое провозглашение советских республик, желавших войти в состав Российской федерации в качестве ее субъектов. Некоторые губернии, уезды и даже волости объявляли себя республиками, создавали свои ЦИКи и СНК. Они надеялись закрепить свой статус в Конституции РСФСР. Вслед за Украинской советской и Финляндской рабочей республикой были созданы Ставропольская (январь), Донецко-Криворожская (февраль), Донская, Таврическая, Терская, Черноморская (март), Кубанская, Туркестанская (апрель) советские республики.
