Тим Вейнер - ЦРУ. Правдивая история
«Невозможно описать ту бурю и разрушения, которые вызвала такая перестановка на высшем уровне, – сказал в интервью Фред Хитц. – Влияние на моральный дух трудно переоценить – в смысле его крайне разрушительного эффекта. У вас возникает вопрос: кто здесь главный? Разве там, наверху, не понимают, чем мы здесь занимаемся? Разве они до сих пор не в курсе, какова наша миссия?»
Тенет знал, в чем состояла эта миссия: спасти ЦРУ. Но агентство подошло к концу «американского века»[41], обремененное кадровой системой, изобретенной в далеких 1880-х; она представляла собой информационный ленточный конвейер, напоминающий сборочные линии 1920-х годов, и бюрократией, корни которой восходили к 1950-м годам. Агентство перемещало людей и деньги способами, которые напоминали сталинские пятилетки. Его способность собирать и анализировать секреты рушилась, распадалась на части, по мере стремительного развития века информации, когда Интернет облегчил методы шифрования – преобразование языка в коды, – сделав это универсальным средством. Секретная служба стала местом, где «большие успехи – явление редкое, а провалы превратились в привычную рутину», как отмечалось в докладе комиссии по разведке.
Эти провалы в очередной раз стали главной новостью. Шпионские возможности ЦРУ снова были подорваны изнутри предателем. Гарольд Дж. Николсон, работавший руководителем отделения в Румынии, в течение двух лет поработал главным инструктором на «Ферме» – в учебном центре ЦРУ в окрестностях Уильямсбурга, штат Вирджиния. Он шпионил в пользу Москвы с 1994 года, продавая русским досье на сотрудников ЦРУ, работавших за границей, и личности всех новых офицеров, окончивших «Ферму» в 1994, 1995 и 1996 годах. ЦРУ сообщило федеральному судье, который приговорил Николсона к двадцати трем годам тюремного заключения, что невозможно оценить ущерб, который он нанес операциям агентства во всем мире. Были загублены трехлетние карьеры многочисленных стажеров ЦРУ; «сгорев», они больше не могли служить за границей.
18 июня 1997 года, за три недели до приведения к присяге Тенета, новый отчет комиссии по разведке окончательно стер остатки гордого представления о том, что ЦРУ является первой линией обороны. Комиссия во главе с Портером Дж. Госсом сообщила, что агентство переполнено неопытными офицерами, неспособными говорить на языках и понимать расстановку политических сил в странах, которые они курировали. По мнению комиссии, у ЦРУ мало возможностей к сбору разведывательных данных путем шпионажа и таких возможностей становится все меньше и меньше. Она заключила, что ЦРУ недостает необходимой «глубины, широты и компетенции, чтобы контролировать политическую, военную и экономическую обстановку в мире».
Позднее тем же летом профессиональный разведчик по имени Расс Трейверс опубликовал примечательное эссе во внутреннем журнале ЦРУ. Он заявил, что возможности Америки по сбору и анализу разведданных уже не те, что прежде. В течение многих лет, писал он, лидеры американской разведки настаивали, что ведут агентство по верному пути. Это было мифом. «Мы подстраиваем свои структуры и незначительно изменяем наши программы…» Но «мы все чаще и чаще начинаем совершать ошибки, – предупредил он. – Мы оторвались от наших основ – от сбора и непредвзятого анализа фактов».
Для будущих лидеров ЦРУ Трейверс предложил свое пророчество. «Год 2001»: «С наступлением нового века анализ утратил былую целостность. Сообщество все еще способно собрать «факты», но аналитики давно подавлены объемом доступной информации и больше не в состоянии отделить значимые факты от «фонового шума». Качество анализа все больше и больше вызывает подозрение… У аналитиков имеются данные, но мы не в состоянии полностью осознать их значение…
С наступлением 2001 года провал разведки неизбежен».
Глава 47
«Угроза не могла быть более реальной»
11 июля 1997 года Джордж Тенет был приведен к присяге в качестве восемнадцатого директора Центральной разведки. Он похвастался мне тогда (понимая, что его слова наверняка появятся в «Нью-Йорк таймс»), что ЦРУ намного умнее и квалифицированнее, чем это кажется со стороны. Но оказалось, что в тот момент это был скорее рекламный трюк. «Мы были на грани банкротства», – признался он семь лет спустя. Он унаследовал ЦРУ, «профессионализм которого непрерывно падал», а секретная служба пребывала «в полном замешательстве».
В сентябре того же года агентство готовилось отметить свою пятидесятую годовщину и в связи с этим подготовило список пятидесяти самых выдающихся своих офицеров. Большинство из них уже состарилось, поседело либо давно умерло. Наиболее значимым из здравствующих на тот момент был Ричард Хелмс. Но тот пребывал явно не в праздничном настроении. «Единственная оставшаяся сверхдержава не проявляет достаточного интереса к тому, что происходит в мире, и не хочет организовать и управлять шпионской службой, – заявил мне тогда Хелмс. – Как страна мы явно отклонились от этого курса». Его преемник Джеймс Шлезингер испытывал почти те же ощущения. «Доверие, которое возлагалось на ЦРУ, исчезло, – сказал он. – Агентство теперь настолько расшатано, что его возможности в области шпионажа вызывают немало вопросов».
Тенет приступил к перестройке. Он вызвал ушедших в отставку ветеранов, в том числе и Джека Даунинга, который служил в Москве и Пекине и согласился на пару лет возглавить секретную службу. Тенет также стремился отыскать источники многомиллиардных инвестиций в агентство. Он утверждал, что ЦРУ можно восстановить через пять лет, то есть к 2002 году, если начать немедленно вкладывать сюда деньги. Портер Госс, который контролировал «кошелек» агентства в палате представителей, организовал секретную «экстренную помощь» в размере нескольких сотен миллионов долларов, сопровождаемых одноразовым вливанием в бюджет ЦРУ еще приблизительно 1,8 миллиарда долларов. Это было самое крупное увеличение расходов разведки за последние пятнадцать лет, и Госс обещал найти еще больше…
«Разведка предназначена не только для холодной войны, – говорил тогда Госс. – Если вы вспомните о Перл-Харборе, то вполне сможете понять почему. Неприятные сюрпризы – вот чего следует избегать, притом заблаговременно».
«Катастрофический провал разведки»
Тенет жил в состоянии предчувствия, ожидая очередной неразберихи. «Я не позволю ЦРУ стать второсортной организацией», – провозгласил он на встрече с сотрудниками, целью которой было поднять моральный дух. Несколько дней спустя, 11 мая 1998 года, агентство снова было застигнуто врасплох, когда Индия провела испытание своей атомной бомбы. Это существенно видоизменило соотношение сил в мире.
Новое индуистское националистическое правительство в свое время открыто и торжественно пообещало сделать ядерное оружие частью своего военного арсенала. Индийский комиссар по ядерному оружию заявил, что готов провести испытания, как только политические лидеры страны дадут соответствующий сигнал. Пакистан уже осуществил запуск своих новых ракет, и теперь настала очередь Нью-Дели. Ядерный взрыв в одной из самых крупных демократических стран в мире не должен был стать громом среди ясного неба, но все-таки стал таковым. Донесения из отделения ЦРУ в Нью-Дели поступали нерегулярно и выглядели какими-то вялыми. Их анализ в штабе тоже был весьма поверхностным. В общем, тревожный звоночек так и не прозвенел. Ядерные испытания в Индии продемонстрировали вопиющие проблемы шпионажа, провалы в расшифровке секретных снимков и донесений, неспособность мыслить и просто разглядеть очевидное. «Весьма тревожный случай», – сказал Чарльз Аллен, давний «часовой» ЦРУ, которого Тенет тоже отозвал на службу после отставки, чтобы сделать своим заместителем. Это был очевидный признак «системного расстройства» в ЦРУ.
У многих возникло предчувствие грядущей беды. «Вероятность катастрофического провала постоянно растет, – написала преемник Тенета в Совете национальной безопасности Мэри Маккарти вскоре после индийских испытаний. – Катастрофа приобретает угрожающие размеры!»
Во время ядерных испытаний у Тенета нашлись веские причины отвлечься от индийской проблемы. Его подчиненные как раз прорабатывали детали операции по захвату Усамы бен Ладена. В феврале 1998 года бен Ладен объявил, что послан самим Аллахом убивать американцев. В Афганистане он собирал ударные бригады бойцов и сочувствующих, которые ранее принимали участие в священной войне против Советов. Теперь с этими отрядами он планировал организовать новый джихад – на этот раз уже против Соединенных Штатов. Глава ЦРУ в Пакистане Гэри Шроен разрабатывал план использования старых афганских союзников агентства. Целью было захватить бен Ладена во время поездки в свое окруженное глинобитной стеной логово на юге Кандагара. 20 мая 1998 года провели заключительную четырехдневную генеральную репетицию. Но 29 мая Тенет решил все-таки отменить операцию. Ее успех зависел от координации усилий с Пакистаном, который в ответ на вызов соседней Индии провел собственные ядерные испытания. Пакистанцы забили в боевые барабаны. Афганцы сами по себе были ненадежны, на них одних рассчитывать было нечего. Провал операции становился вполне вероятным. Шансы захватить в плен бен Ладена были зыбкими, и мир в одночасье сделался слишком хрупким, чтобы подвергать его такому риску.
