Хельге Палудан - История Дании
Целью широкой экологической политики должно было стать увеличение государственных инвестиций в эту область. Они выросли с 2 млрд. крон в 1982 г. до 6 млрд. крон в 1988 г., что соответствовало 7% государственных инвестиций. План коалиционного правительства «Венстре», консерваторов и радикалов на 1989— 1994 гг. предусматривал инвестиции в охрану окружающей среды в размере 33 млрд. крон, но он был превзойден.
Столь типичное для всех западных стран развитие обуславливалось заметным изменением природной среды, вызванным деятельностью человека, что, в свою очередь, повлекло видимое ухудшение условий жизни населения. В Дании речь шла о попадании кислотных дождей в озера, реки, море, вследствие чего гибло много животных, о сжигании химических отходов и захоронении их в Северном море, а также о захоронении в земле отходов предприятий и индивидуальных хозяйств. Как только экологическая проблема попала в центр внимания, угрозу окружающей среде стали находить повсюду. Понятие «окружающая среда» превратилось в нечто мифическое, имеющее связь с множеством проблем, однако отсутствовало четкое определение самого понятия.
Разработка законодательства не обходилась без политических столкновений. Несмотря на то, что почти все партии принципиально соглашались с тем, что проблемы окружающей среды требуют политических решений, не было единства по поводу временных границ, способов действий, а также финансирования. Это было связано с принципиальными соображениями различных партий, а также с различием их социальной базы. Так, либералы «Венстре» и консерваторы как две политические партии, которые имеют прочную опору в частном предпринимательстве, едва ли могли снискать славу стойких защитников окружающей среды. Что касается Партии прогресса, то она единственная среди всех партий удостоилась сомнительной чести быть партией, выступающей против защиты окружающей среды. Ведь для предприятий защита окружающей среды означает повышение издержек производства и снижение конкурентоспособности, во всяком случае до тех пор, пока защита окружающей среды может быть использована как средство борьбы за потребителя, то есть когда производитель может анонсировать экологическую чистоту продукции как дополнительное преимущество, определяющее ее качество. Одновременно с политическими инициативами в конце 90-х годов усилились экологические требования со стороны населения; и этот вопрос превратился в важный фактор национальных и местных выборов, а также в фактор, влияющий на потребительский выбор.
Один из наиболее важных аспектов экологической проблематики, насущность которого требовала принятия политических решений зачастую на международном уровне, касался парникового эффекта, озоновой дыры, загрязнения морей и т. п. Но на пороге 90-х можно было также видеть, что усилилось внимание и в направлении индивидуального потребления. В 1997 г. уже примерно 40% датских потребителей были готовы платить небольшую надбавку к цене за экологически чистые продукты питания. По мере увеличения интереса к таким товарам последние переместились из небольших специальных магазинчиков для сторонников здорового образа жизни на прилавки супермаркетов, а ассортимент экологически чистых товаров в этот период постоянно расширялся. Подобная тенденция совпала с начавшимся еще в 80-х годах быстрым изменением образа жизни, когда больше значения стало придаваться собственной ответственности за состояние здоровья. Одновременно усилились сомнения в целесообразности полагаться в лечении только на новые технологические разработки. Эта ситуация заметно отличалась от того полного доверия к технологиям, которое преобладало в Дании всего лишь менее тридцати лет назад. Однако такие тенденции не следует переоценивать.
Все больше и больше автомобилей мчалось по датским дорогам, хотя все уже знали, что это потребует увеличения расходов на охрану природы и здоровья. В 1997 г. все еще только 2% датского сельскохозяйственного производства было экологически чистым. Цена и впредь остается важнейшим параметром, определяющим конкурентоспособность и предложение потребительских товаров на датском рынке. И на рубеже тысячелетий экологическое сознание, с одной стороны, и соображения стоимости — с другой, соревнуются между собой в битве за сердца датчан.
Развитие средств массовой информации
В 1988 г. у датчан появился еще один телевизионный канал — ТВ-2. Такое решение приняло парламентское большинство из числа буржуазных партий, которое полагало, что это необходимо для преодоления монополии государственного Датского радио. Помимо того новый канал частично финансировался рекламодателями. Принятое в 1986 г. решение стало основой для открытия местных телевизионных станций по аналогии с местными радиостанциями. С развитием гибридной кабельной сети, включающей в себя кабельное телевидение и параболические приемные антенны, пользователи (а таких вскоре стало очень много) одновременно получали возможность принимать большое количество заграничных каналов. Так ситуация на рынке электронных средств массовой информации стала схожа с ситуацией на рынке ежедневных печатных изданий: производители должны были конкурировать между собой и бороться за клиентов. В 1995 г. появился Интернет с его миллионами адресов, по которым можно получать информацию, развлечения, видеоданные, политические известия и особенно коммерческую информацию.
Это стимулировало то направление, по которому уже начали развиваться средства информации после войны, с непредсказуемыми последствиями для общественной и частной жизни. Потоки информации, уже в силу многочисленности ее источников, стали неконтролируемыми для властей какого-либо уровня, а ее содержание — необъятным, даже при наличии хороших возможностей для поиска и выбора информации. Информация приняла беспорядочный характер, но такой беспорядок имел тенденцию стать управляемым со стороны безличных рыночных сил.
Потребление датчанами информации, измеряемое количеством часов, имело тенденцию к увеличению. В 1997 г. молодые люди посвящали три часа просмотру телевизионных программ каждый день, один час — просмотру видеофильмов, два часа — прослушиванию радиопередач, час — проводили у компьютера, непродолжительное время — просматривали газеты. Во все большей мере общественное мнение и восприятие действительности формировались на основе средств массовой информации; каким образом и с какими последствиями — это совершенно неясно. Однако можно перечислить некоторые характерные тенденции, свойственные изменению функций средств массовой информации.
Прежде всего, критерии качества в принципе стали базироваться на ценностях рынка. В 50-х годах что плохо, что хорошо в сфере культуры — определялось обществом; теперь же это стало вопросом индивидуального выбора. Признанием этого стала учрежденная в 1962 г. постоянная государственная радиостанция П-3, созданная специально для трансляции популярной эстрадной музыки, находившейся под огнем критики. Это произошло под мощным политическим и коммерческим давлением, вызванным работой коммерческой станции «Радио-Меркур», которая в 1958—1961 гг. транслировала популярную музыку и рекламу с борта судна в проливе Эресунн. Постепенно и телевизионные программы, передаваемые государственным Датским радио, стали принимать во внимание желание различных групп потребителей, хотя телевизионный театр и другие виды «элитарной» культуры занимали довольно много времени вплоть до телевизионного бума конца 80-х годов.
Заметным стало также преобладание рыночных ценностей в телевизионных передачах различных жанров. Если транслировалось ток-шоу, то для него предоставлялось самое лучшее время. Если личность какого-либо политика привлекала к себе большое внимание, то он мог потеснить ток-шоу или его приглашали принять в нем участие. То же самое касалось и ежедневной печати: границы между развлечением и другими жанрами постепенно стали стираться.
Наконец, следует отметить, что средства массовой информации приобрели большое влияние на политическую жизнь. Сначала они играли роль посредников между политиками и общественностью, теперь во все большей мере они формировали повестку дня политической жизни. Средства массовой информации стали инициаторами обсуждения тех или иных вопросов, к которым политики вынуждены были определять свое отношение. Средства информации превратились в арену конкуренции, где происходила борьба между политиками и политическими организациями за приобретение популярности у избирателей.
Изменение условий политической жизни
По мере роста государственного вмешательства и планирования на протяжении всего XX столетия сфера политики приобретала все более важное значение. Центральное место занимали политические партии, так как они представляли собой единственный канал для оказания прямого влияния на парламент, в том числе на формирование правительства. Это неоспоримый факт, который часто игнорируют, когда, ссылаясь на постоянное сокращение членства в партиях после I960 г., жалуются на упадок их влияния. Однако с годами политические партии тоже стали меняться.
