коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)
Достижения советской экономики в годы первой пятилетки опрокинули пророчества буржуазных пропагандистов о провале пятилетнего плана. Битой оказалась ставка мировой буржуазии на финансовый срыв, недостаток кадров. Рухнули надежды на то, что «костлявая рука голода» сорвет выполнение плана. Не сбылись и надежды на разрыв союза пролетариата с середняком.
Успешное выполнение основной задачи первой пятилетки — построение фундамента социалистической экономики — имело огромное международное значение. «В обстановке развала экономики капиталистических стран при небывалом росте в этих странах безработицы, нищеты, голода — выполнение пятилетки в СССР не в пять, а в четыре года (точнее, в четыре года и три месяца) есть факт, наиболее выдающийся в современной истории»33, — отмечалось в резолюции объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г.
Создавая фундамент социалистической экономики, рабочий класс, трудовое крестьянство и интеллигенция СССР под руководством Коммунистической партии выполняли не только свой патриотический, но и интернациональный долг. Великие завоевания пятилетки показывали, каких успехов может достигнуть страна, где власть принадлежит рабочему классу и трудовому крестьянству, где господствует общественная собственность на средства производства, а народное хозяйство развивается планомерно, в интересах трудящихся34.
Успехи строительства социализма в первой пятилетке наглядно продемонстрировали преимущества нового общественного строя перед капитализмом. Именно поэтому фальсификаторы истории до сих пор не прекращают нападок на первую советскую пятилетку. Они все еще твердят о ее «крахе». Подобные измышления опровергают даже те буржуазные ученые, которые не лишены чувства реальности, хотя социализм отнюдь не является их идеалом. Так, австралийский историк Г. Гринвуд пишет: «Первый пятилетний план обеспечил предварительные условия для успеха индустриализации России во время второго, третьего и последующих пятилетних планов». Он отмечает также, что без индустриализации, «основы которой были заложены между 1928 и 1932 гг., Советский Союз бесспорно был бы не в состоянии противостоять последовавшей германской агрессии»35.
Достижения первой пятилетки свидетельствовали об успешном развертывании экономического соревнования социализма с капитализмом.
Глава вторая
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В ПЕРИОД РАЗВЕРНУТОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА
1. Усиление планового руководства народным хозяйством
Для периода реконструкции народного хозяйства характерно непрерывное усложнение задач в области управления экономикой. Поэтому со вступлением в этот период проблемы хозяйственного управления и планирования занимали важное место в экономической политике Коммунистической партии и Советского государства, в практике социалистического строительства.
Первостепенное значение имело усиление планового руководства экономикой. Плановое начало в хозяйственной жизни развивалось и укреплялось с ростом и упрочением социалистической собственности на средства производства, развитием социалистических производственных отношений. С успехами социалистического обобществления увеличивались возможности планирования экономической жизни страны, возрастали его масштабы: все больше средств производства использовалось планомерно и все большие массы трудящихся работали по единому хозяйственному плану; увеличивался объем продукции общественного производства, которая использовалась обществом в плановом порядке.
Плановое руководство народным хозяйством являлось одним из самых важных орудий социалистического строительства, преобразования многоукладной экономики в однотипную социалистическую экономику. Стихийное развитие народного хозяйства в переходный период привело бы к реставрации капитализма. Поэтому Советское государство постоянно укрепляло плановое руководство народным хозяйством.
Планирование народного хозяйства развивалось Коммунистической партией в борьбе с капиталистическими элементами и их защитниками, буржуазными экономистами и правыми оппортунистами. Противники социализма пытались сорвать налаживание планового руководства народным хозяйством, вкладывали капитулянтское содержание в советские хозяйственные планы, стремясь свести народнохозяйственный план к простой ориентировке, к плану-прогнозу и приспособить темпы экономического развития к «узким местам» — отстававшим участкам народного хозяйства. Они выдвигали заниженные (минималистские) проекты, особенно в области развития социалистической промышленности.
Руководствуясь ленинскими указаниями о директивном характере государственных хозяйственных планов, Коммунистическая партия разбила «теории» буржуазных экономистов и оппортунистов, отождествлявших советские планы с буржуазными плановыми ориентировками, не обязательными для выполнения, на основе которых невозможно управлять народным хозяйством. Советские хозяйственные планы, составленные на основе изучения и правильного использования экономических законов развития общества, обеспечивали единство цели и действий миллионов трудящихся. В этом состоит мобилизующая и организующая сила советских хозяйственных планов.
Конкретные задачи, формы и методы планового руководства народным хозяйством были различными на разных этапах социалистического строительства. Они менялись с изменением задач строительства нового общества, с ростом социалистического обобществления, с изменением соотношения между укладами переходной экономики, условий соревнования и борьбы между социализмом и капитализмом, с изменением форм смычки социалистической промышленности и сельского хозяйства, союза рабочего класса и крестьянства.
Плановое руководство крупной промышленностью стало осуществляться государством сразу после ее национализации — перехода в общенародную собственность. В дальнейшем, с ростом социалистического обобществления средней и мелкой промышленности, все большая часть продукции промышленности производилась и использовалась государством в плановом порядке в интересах трудящихся. С каждым годом промфинпланы социалистических предприятий и сводные отраслевые планы промышленности становились все более действенными и реальными, правильно определяя объем производства, численность рабочих, производительность труда, зарплату, себестоимость и цены на продукцию, накопления и т. д.
В первые годы индустриализации в планировании промышленности были достигнуты крупные успехи, накоплен опыт составления годовых планов развития промышленности, сочетавших производственную и финансовую программы. Однако в практике планирования существовали еще и крупные недостатки: планы утверждались с опозданием; порядок прохождения планов был громоздким, в течение года в планы вносились неоднократные изменения.
Коммунистическая партия постоянно совершенствовала планирование на предприятиях и в отраслях промышленности, добиваясь активного участия широких масс в управлении производством, в составлении и выполнении планов. Участие трудящихся в плановой хозяйственно-организаторской деятельности государства — коренная особенность социалистического планирования. Эта особенность определяется тем, что использование экономических закономерностей, составляющих объективную основу планового руководства, не может быть достигнуто в стихийном порядке, «самотеком», а требует руководящей роли партии и государства, развертывания творческих сил и энергии трудящихся.
В первые годы индустриализации большую роль сыграли производственные совещания на предприятиях. Они, как отмечалось в решениях XIV съезда партии, являлись «наилучшей формой втягивания широких рабочих масс в дело практического строительства советского хозяйства, воспитания в них понимания тесной зависимости интересов трудящихся от степени хозяйственных успехов социалистического государства, выдвижения и воспитания новых кадров хозяйственников и администраторов из среды рабочих…»36
В последующие годы формы участия рабочих в планировании и управлении производством продолжали развиваться. Коммунистическая партия делала все, чтобы полнее использовать инициативу масс и еще шире вовлекать рабочих в управление производством. XVI съезд ВКП(б) (1930 г.) указал на необходимость усиления роли и участия профсоюзов в управлении промышленностью, в развитии производственной инициативы и самодеятельности рабочих масс. Важнейшей заботой всех профорганизаций было признано выдвижение на должности директоров заводов, начальников цехов, их помощников, а также мастеров и десятников «отличившихся рабочих и лиц технического персонала, в особенности из ударников»37.
