А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960
Ст. 19. При каждом месте заключения учреждается наблюдательная комиссия в составе: 1) начальника места заключения, 2) народного судьи, в районе которого находится данное место заключения, и 3) представителя бюро профсоюзов.
Примечание 1. В заседаниях наблюдательной комиссии присутствует прокурор или его помощник и могут участвовать заведующие отдельными отраслями места заключения и врач — представитель отдела здравоохранения.
Примечание 2. При рассмотрении дел о несовершеннолетних на заседание наблюдательной комиссии приглашается с правом решающего голоса представитель отдела народного образования.
Ст. 20. На наблюдательные комиссии возлагается: 1) наблюдение за распределением и, в случае неправильности, перераспределение заключенных, согласно установленной настоящим Кодексом классификации; 2) наблюдение за переводом и, в случае неправильности, отмена перевода заключенных из одних разрядов в другие после установленных минимальных сроков; 3) предварительное обсуждение и представление в распределительную комиссию по собранным о личности заключенных данным вопроса о досрочном их освобождении; 4) представление в распределительную комиссию о переводе заключенных из одного исправительно-трудового учреждения в другое; 5) разрешение отпусков заключенным и наложение дисциплинарных взысканий за просрочку отпусков;
6) разрешение непосредственных свиданий заключенным среднего разряда;
7) представление в распределительную комиссию о желательности отмены содержания под стражей, как меры пресечения; 8) сообщение губернскому (областному) прокурору о содержании под стражей сверх установленных сроков.
Ст. 21. Председателем наблюдательной комиссии является начальник места заключения, а заместителем председателя — народный судья.
Ст. 22. Наблюдательная комиссия пользуется техническим аппаратом места заключения.
Глава IV. Бюро принудительных работ без содержания под стражей
Ст. 23. При губернской (областной) инспекции мест заключения на правах отдельной части состоит бюро принудительных работ без содержания под стражей, действующее под общим руководством губернского (областного) инспектора.
Примечание. Расходы по содержанию названных бюро покрываются из отчислений от заработной платы лиц, приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей.
Ст. 24. Для организации принудительных работ без содержания под стражей вне губернского (областного) центра при находящихся в уездах (округах, районах) местах заключения, согласно установленного инспектором мест заключения плана, по соглашению с отделом труда учреждаются отделения бюро принудительных работ, действующие по указаниям названного бюро.
Ст. 25. На бюро принудительных работ без содержания под стражей и их отделения возлагается:
1) учет приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей;
2) распределение их на работы в соответствии с приговорами или постановлениями уполномоченных на то органов;
3) общий надзор за соблюдением ими правил, установленных на время отбытия принудительных работ без содержания под стражей;
4) представление распределительной комиссии о досрочном освобождении и прочих ходатайствах о них;
5) перевод присужденных к принудительным работам без содержания под стражей в распоряжение бюро принудительных работ или его отделения по месту жительства осужденного.
Ст. 26. В распоряжение бюро и отделений принудительных работ направляются:
а) приговоренные к принудительным работам без содержания под стражей;
6) лица, которым дальнейшее лишение свободы заменено принудительными работами без содержания под стражей.
Ст. 27. Подлежащие отбыванию принудительных работ без содержания под стражей направляются по усмотрению бюро или отделения на работы в предприятия управления местами заключения и его органов.
Ст. 28. В случае невозможности применения труда приговоренных к принудительным работам в предприятиях своего ведомства, бюро или отделение направляет их на работы в других учреждениях и предприятиях по соглашению с Народным Комиссариатом Труда и его местными органами.
Ст. 29. Условия труда лиц, отбывающих принудительные работы без содержания под стражей как в предприятиях управлений мест заключения, так и в других предприятиях, регулируются, помимо настоящего Кодекса, нижеследующими статьями Кодекса Законов о Труде: ст. ст. 94 (без примечаний), 95 (без п. «б»), 96–98, 100, 103, 104 (без примечаний), 105, 106, 107, 108, 109–113, 115 (без ссылки на 114), 117, 119, 129–132, 133, 134, 136 (без ссылки на 135), 138–141, 143, 144 и издаваемыми в развитие этих статей постановлениями Народного Комиссариата Труда.
Ст. 30. Отбывающим принудительные работы без содержания под стражей предоставляется ежедневно от одного до двух часов на приготовление к обеду, обед и послеобеденный отдых, причем в случае неполучения обеда от места заключения им предоставляется право отлучаться на время перерыва работы.
Ст. 31. Заработная плата отбывающим принудительные работы без содержания под стражей устанавливается согласно Кодекса Законов о Труде.
Ст. 32. Из получаемой отбывающими принудительные работы заработной платы удерживается 25 %.
Ст. 33. Поступающие от 25 %-ных отчислений суммы составляют специальный фонд главного управления местами заключения РСФСР и его органов и расходуются по усмотрению распорядителя кредитов на организацию работы и улучшение была отбывающих или отбывших лишение свободы.
Ст. 34. Учреждения, пользующиеся трудом приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей, обязаны удерживать установленное процентное отчисление и вымачивать его по первому требованию бюро принудительных работ или уполномоченных лиц.
Ст. 35. За порчу по небрежности и намеренно определенных для работы материалов и инструментов рабочие, отбывающие принудительные работы без содержания под стражей, подвергаются единовременным вычетам из получаемой за труд платы, но не более одной трети ее.
Ст. 36. Находящиеся на учете в бюро принудительных работ и его отделениях не имеют права без их разрешения переходить на другую работу и могут переменить местожительство только с разрешения бюро принудительных работ. Учреждения, в которых работают приговоренные к принудительным работам, не имеют права ни назначать их на другие, кроме указанных бюро или отделением, работы, ни давать командировки или разрешать отлучки с места работ.
Ст. 37. Отбывающим принудительные работы без содержания под стражей, проработавшим непрерывно не менее 51/2 месяцев предоставляется один раз в году очередной двухнедельный отпуск.
Лицам, не достигшим 18 лет, предоставляется один раз в году очередной месячный отпуск.
Ст. 38. Сверх предусмотренных ст. 37-й очередных отпусков отбывающим принудительные работы без содержания под стражей предоставляются также отпуска по болезни или материнству, удостоверенные медицинской инспекцией мест заключения и Наркомздравом.
Ст. 39. Время, проведенное в отпусках, засчитывается лишь осужденным из среды трудящихся.
Ст. 40. За уклонение от отбывания принудительных работ, неявку на регистрацию, несоблюдение установленных правил, а также недобросовестное исполнение работы налагаются следующие взыскания:
а) перевод на другие работы,
б) незачет в срок небрежно проработанного или самовольно пропущенного времени;
в) арест в дисциплинарном порядке на срок до 14 суток с возбуждением ходатайства перед судом о замене меры социальной защиты или без такового.
Примечание. Взыскания налагаются: по п. «а» заведующим того бюро принудительных работ или отделения, где осужденный состоит на учете, по п. «б» заведующим губернским, областным, краевым и проч. бюро принудительных работ, по п. «в» губернским (областным) инспектором мест заключения.
Ст. 41. Иногородние, оставившие в другом месте свою семью, могут быть по их заявлениям откомандированы для отбывания принудительных работ при других бюро или отделениях принудительных работ по месту жительства семьи.
Ст. 42. Отбывающие принудительные работы без содержания под стражей женщины, начиная с 5 месяца беременности не подлежат посылке на работы вне своего постоянного места жительства без их на то согласия.
Ст. 43. Досрочное освобождение отбывающих принудительные работы без содержания под стражей производится на общих основаниях.
Глава V. Администрирование в местах заключения
Ст. 44. Каждое место заключения управляется начальником, которому подчинены все служащие данного места заключения.
Ст. 45. Права, обязанности и внутренний распорядок деятельности администрации, надзора и служащих мест заключения определяются особым уставом, утвержденным в законодательном порядке.
