Владимир Фортунатов - История мировых цивилизаций
Международные нормы постепенно входят в жизнь российского общества. Так, еще в 1992 г. в России была начата работа по введению института омбудсмена. Создание этой должности предусмотрено пунктом «д» статьи 103 Конституции РФ. В 1997 г. был принят Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
Ситуация с правами человека в той или иной стране, с их реальным наполнением конкретными возможностями, которые общество предоставляет своим гражданам, является едва ли не наиболее важной характеристикой степени цивилизованности, развитости того или иного общества. Еще в 1992 г. международная организация Freedom House («Дом свободы») провела исследование 186 стран мира и пришла к выводу, что с точки зрения уважения прав человека и политических свобод – важнейшего критерия демократии – 75 стран мира являются «свободными», 73 – «частично свободными» и 38 – «несвободными». Россия была отнесена к «частично свободным» странам. За 90-е гг. был достигнут определенный прогресс, но его масштабы вряд ли следует преувеличивать.
• Тексты. Всеобщая декларация прав человека
(Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) (Извлечения.)
Статья 1
· Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
Статья 2
· Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального и социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.
Статья 3
· Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
Статья 13
· Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.
· Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную и возвращаться в свою страну…
Статья 15
· Каждый человек имеет право на гражданство.
· Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Статья 16
· Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.
· Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.
· Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства…
Статья 29
· Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.
· При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе…
Глава 2
Цивилизационное разнообразие современного мира
§ 6. «Шведская модель социализма»
После «эпохи викингов» скандинавы (датчане, норвежцы, шведы) долго выясняли отношения между собой. «Звезда» Швеции, ярко засиявшая на рубеже XVII–XVIII вв. на кончике шпаги Карла XII, закатилась после Полтавской битвы (1709) и проигранной России Северной войны (1700–1721). В XVIII–XIX вв. Скандинавские страны двигались в русле общеевропейского процесса. Здесь были проведены реформы, приняты Конституции, но сохранились монархи, за которыми осталась номинальная власть.
В СССР мало знали о своих близких соседях, которые воспринимались как «Тишландии». В условиях «перестройки» средства массовой информации познакомили широкую публику с понятием «шведского социализма». Но в постсоветский период те же средства массовой информации почти перестали сообщать о «шведском социализме», чтобы не «перекормить» население излишней «информацией к размышлениям». Между тем представляется не лишним знать, что «цивилизованный мир», на который пытаются ссылаться отечественные идеологи и теоретики, никогда не представлял единого целого.
Еще в 30-е гг. XX в. в Скандинавских странах начались основательные социальные реформы, рассчитанные на серьезные последствия. У власти в этих странах находились социал-демократические правительства Т. Стаунинга в Дании и П. А. Ханссона в Швеции, а также правительство Норвежской рабочей партии во главе с Ю. Ньюгорсволлом. Местные социал-демократы и социалисты пошли на соглашение с крестьянскими и левобуржуазными партиями, оставив правобуржуазные партии в меньшинстве.
В 1924 г. на выборах в Дании победила Социал-демократическая партия Дании. Вместе с партией радикалов социал-демократы имели относительное большинство в фолькетинге (датском парламенте) и сформировали правительство[216], в состав которого вошел автор проекта универсальной системы гарантированного социального обеспечения К. К. Стайнкэ. Он, будучи молодым инспектором системы социального обеспечения, юристом по специальности, опубликовал два важных исследования: «Подачки и права» (1912) и «Грядущая система попечения» (1920–1921), идеи, высказанные в них легли в основу создания социального государства в Дании.
В январе 1933 г. было подписано межпартийное соглашение в доме лидера СДПД на улице Канслергадэ («компромисс на Канслергадэ»), которое было воплощено в законодательстве. С одной стороны, было осуществлено снижение курса кроны в интересах увеличения объема экспорта аграрной продукции; введен запрет на забастовки и локауты[217] в течение 12 месяцев; «замораживались» коллективные договоры и ставки зарплаты. С другой стороны, началась реформа социального законодательства. Вместо 55 законов были приняты четыре новых: о трудоустройстве и страховании по безработице, о страховании на случай получения травмы или увечья на производстве, о всеобщем страховании (пенсии по старости или инвалидности, больничные кассы) и об общественном призрении.
Отныне помощь государства переставала быть унизительным подаянием и квалифицировалась как всеобщее право, а сама система социального обеспечения Дании со временем стала восприниматься в мире как образцовая. Началось становление датской модели социально ориентированной смешанной экономики, к чему приложили руку солидные неправительственные организации, деловые круги и профсоюзы. Для оформления своей неолиберальной политики социал-демократы воспользовались марксистскими лозунгами. Но это укрепило авторитет представительной демократии и ослабило базу нацизма в стране. Программа 1934 г. «Дания для народа» была адресована всем слоям общества[218].
Лидер шведской социал-демократии П. А. Ханссон еще в 1928 г. выдвинул концепцию, в соответствии с которой Швеция должна стать «Домом для народа». Этот тезис и стал основой шведского варианта государства всеобщего благоденствия. Группа идеологов, во главе которой были Альва и Гуннар Мюрдаль, а также идеолог шведской социал-демократии Эрнст Вигфорс разрабатывала свою политическую платформу еще в 1930-е гг. на основе идеи рационально организованной централизованной экономики, социальной инженерии и социального планирования[219].
В шведском «Доме для народа» заботу о всех своих гражданах взяло на себя государство. Одним обеспечивалась свобода предпринимательской деятельности при поддержке государства. Другим государство помогало повысить свой уровень жизни на основе хорошего образования. Третьим (социально уязвимым группам) обеспечивалась социальная защита и поддержка в трудных случаях жизни.
В Дании, Норвегии и Швеции под контроль государства были поставлены внешняя торговля и вывоз капитала. Государственные меры снижения ссудного процента облегчили условия кредитования промышленников и обеспечили приток новых вкладов на внутренний рынок. За счет прямого государственного финансирования капитального строительства значительно вырос государственный сектор в промышленном производстве и на транспорте. Правительство активно стимулировало рост сельскохозяйственного производства и гарантировало высокий уровень цен на сельскохозяйственную продукцию.
