Никита Бичурин - Неизвестный Китай. Записки первого русского китаеведа
При общем бедствии, постигшем какую-либо страну, бедные прежде прочих начинают чувствовать голод, но вместо того, чтобы, оставя дома, пуститься по миру для сбора даяния, они идут в поля, где без разбора копают коренья растений, обрывают лист с дерев и все это, сваривая, употребляют вместо риса и проса, обыкновенной пищи китайцев. Между тем правительство заботливо печется о вспоможении несчастным, и его распоряжения по сему случаю показывают глубокое знание в науке управления.
Но прежде, нежели приступим к обозрению распоряжений правительства в подобных случаях, я обращу внимание читателей на состояние хлебных магазинов, которые составляют основание народного продовольствия.
Для содержания хлеба в запас учреждены магазины: 1) казенные[115]: 2) запасные: 3) деревенские: 4) общественные. Правительство наполняет магазины 1-го и 2-го разряда сбором поземельного оброка разным хлебом в зерне. Деревенские магазины основаны пожертвованиями народа и находятся в непосредственном его распоряжении, исключая губернии Шань-си, где они заведены были правительством и потому состоят в казенном ведомстве. Общественные магазины основаны пожертвованиями разных сословий. Они в существе своем одинаковы с деревенскими магазинами и по той же причине состоят в распоряжении членов общества.
Огромные хлебные магазины в Пекине и в Тхун-чжеу, в 21 версте от Пекина на восток, также военные магазины по губерниям и складочные при судоходном канале не причисляются к вышепомянутым четырем разрядам, потому что в первых хранятся хлебные запасы, доставляемые из казенных магазинов для выдачи войскам, а в последних хлеб временно складывается для нагрузки на сплавные суда.
Сколько ежегодно хранится наличного хлеба в казенных и запасных магазинах, можно видеть в следующей табели, где хлеб считается мешками, а мешок во 160 гинов, что равняется 5 пудам 328/11 фунтам.
* В сем количестве есть 697 000 мешков риса.
Не советую верить неосновательным известиям, будто бы в Китае и казначейства, и хлебные магазины опустошены злоупотреблениями чиновников. Нет сомнения, что по уездам есть недочет в некоторых казначействах и недостаток в наличном хлебе в магазинах, но сии недочеты и недостатки, почти неприметные в общей сложности наличного, строго поправляются правительством. Неурожай в 1832 году от засухи, с апреля до августа продолжавшейся, и в 1835 году от саранчи, истребившей хлеб в семи губерниях, не могли произвести волнений в народе, а это довольно доказывает полноту в хлебных магазинах в Китае.
Оброчный хлеб, взносимый в казенные магазины, дозволено принимать заменою одного другим, смотря по местным произведениям. В сем случае количество принимаемого хлеба равняют с ценою проса или пшеницы. Например, в губернии Цзян-су мешок ячменя принимается за полмешка проса или пшеницы.
Из хлеба, хранящегося в магазинах, вычитается убыль под названием усышки[116] и утечки. Вычет на сию убыль соразмеряется с сухостью и влажностью почвы в губерниях, и с тем, как долго хлеб лежит в магазинах. Чиновники, заведывающие магазинами, по усмотрению изменения в хлебе, могут продать оный низшей ценою, а осенью наполнить покупкою нового хлеба. Сим образом старый хлеб обменивается новым.
Продажа хлеба, хранящегося в казенных магазинах по губерниям, дозволяется в количестве 3/10, a 7/10 должны оставаться в запасе. Впрочем, смотря по свойству почвы, в некоторых местах продают половину и даже 7/10, но в урожайные годы не продают более 1/10 или много 2/10. Хлеб из магазинов продается обыкновенно в урожайный год с понижением пяти, а в неурожайный – десяти процентов против справочных рыночных цен. После осенней уборки магазины пополняются новым хлебом, покупаемым на вырученную сумму. В деревенских же и общественных магазинах хлеб обменивается ссудою оного землепашцам, с обязательством возвратить зерном же после осенней уборки.
О сдаче хлеба в магазинах от одного чиновника другому оба обязаны донесть высшему начальству. Начальствующим чиновникам в обязанность поставлено по временам свидетельствовать магазины и справляться, по каким ценам продан был старый и по каким куплен новый хлеб. Что касается до деревенских и общественных магазинов, если заведывающие оными старшины расхитят хлеб, обывателям дозволено приносить на них жалобы правительству.
Обозрев положение казенных хлебных магазинов, обратимся к обозрению самих мер, на которых правительство основывает свои распоряжения к продовольствию народа при общем бедствии.
В таком государстве, где количество обрабатываемой земли несоразмерно – мало в отношении к многолюдности, правительство первою мерою считает поощрять и усиливать землепашество. На сей конец уездным правителям дозволено избирать трудолюбивых, бережливых и благонравных землепашцев и давать им – для поощрения прочих – шарики 15-го класса (что соответствует чину канцеляриста). Если в какой губернии откроются земли, удобные для обработания, то местные начальники обязаны вызывать желающих распахивать нови и снабжать их волами и семенами на посев. На земле, удобной для посева хлеба, запрещается садить табак.
Второй предмет попечения правительства о земледелии есть предупреждение саранчи, т. е. истребление оной в самом начале. Саранча обыкновенно родится по низменным местам близ больших озер и рек, почему местным начальникам в обязанность поставлено ежегодно в февральской и мартовской лунах наблюдать приближение превращения куколок ее. Как скоро саранча появится, то немедленно собирают солдат и крестьян, которые, перекапывая землю, истребляют самые куколки, а в сухое время выжигают их, пуская огонь по ветоши. Если же саранча успеет окрылиться и подняться, местные начальники предаются суду за беспечность.
Чрезвычайные наводнения в Китае очень нередки, особенно на равнине, но которой Желтая река катится к морю от поворота ее на восток. Хотя река сия в опасных местах укреплена двойною плотиною – береговою и другою в нескольких верстах от берега, со всем тем от сильных дождей в Хухэнорских горах и на западных пределах Китая она поднимается иногда неимоверно высоко и получает столь сильное стремление, что разрывает обе плотины, разрушает города и селения и потопляет большое пространство полей с хлебом. В подобном случае местные начальники обязаны собирать народ для спасения погибающих, утопших хоронить на счет казны, а разорившихся от наводнения ссужать деньгами на поправление. О количестве денежных пособий при сем несчастий существуют особливые положения для каждой губернии.
Сильная засуха, равно как и большое наводнение имеют одно последствие – неурожай хлеба. В сих случаях начальник губернии вслед за донесением государю о бедствии народа предписывает немедленно отворить магазины и предварительно снабдить бедных жителей хлебом на один месяц; потом, определив степень общего бедствия и разделив жителей на бедных и крайне бедных, вторично представляет государю о продолжении вспоможения. При общем бедствии в десять степеней крайне бедным прибавляется хлебное вспоможение на четыре, а бедным – на три месяца. Сие вспоможение понижается по степеням общего бедствия так, что при шести степенях прибавляется только крайне бедным на один месяц, а ниже прекращается. Выдача хлеба из магазинов ежедневно производится. Возрастным выдают по полугарнцу (риса или проса), а малолетним вполовину менее.
При неурожае от засухи, наводнения и саранчи обыкновенно возвышаются цены на хлеб по мере недостатка в оном, почему правительство, желая облегчить положение несчастных, открывает продажу хлеба из казенных магазинов по ценам низшим против рыночных. Ежели недостанет хлеба в магазинах, то на счет казны производится закуп оного в смежных губерниях. По окончании всего проданный хлеб заменяется вновь купленным; а суммы, употребленные на покупку хлеба, возвращаются в казначейство.
Если после неблагополучного года в следующую весну маломощные землепашцы будут нуждаться в хлебе на посев, то дозволяется заимообразно отпускать им оный и на посев, и на пропитание. Если бедствие от засухи или наводнения воспоследует летом, то сверх вспоможения, законом положенного, еще ссужают хлебом и на осенний посев. Сия ссуда хлеба производится из казенных магазинов на условии возвратить оный после осеннего убора в будущем году, притом без процентной наддачи.
Потерпевшим от общего бедствия, сверх прочих льгот и пособий, прощаются государственные подати также сообразно степеням оного. При бедствии в 10 степеней прощается 7/10, при бедствии в 9 степеней прощается 6/10, при бедствии 6-ти и 5-ти степеней – 1/10. В сие время немедленно прекращается сбор податей, и то, что следует собрать, за исключением прощенного, рассрочивается при бедствии от 10 до 8-ми степеней на три года. Бедствие ниже 5-ти степеней не считается бедствием, и если по разрешению государеву бывает отсрочка, то до летней только уборки, а летний сбор сего времени откладывается до осени.
