Денис Шевчук - Международный учет (МСФО)
Переход российских банков на МСФО
Центральный банк Российской Федерации (далее «ЦБ РФ») предпринимает серьезные шаги для проведения банковской реформы в России. Недавно ЦБ РФ ввел дополнительные требования в отношении капитала банков, прозрачности структуры акционерного капитала и розничных операций. В рамках данной реформы в декабре 2003 года ЦБ РФ издал указание, регулирующее обязательную подготовку финансовой отчетности в соответствии с положениями Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Первая отчетность по МСФО должна быть подготовлена за период, заканчивающийся 30 сентября 2004 года, и представлена в ЦБ РФ к декабрю 2004 года. Первая годовая отчетность в соответствии с положениями МСФО должна быть подготовлена за 2004 год и представлена в ЦБ РФ к октябрю 2005 года. В течение двух лет отчетность по МСФО будет составляться параллельно с обязательной отчетностью. Финансовая отчетность по МСФО будет составляться на основе данных обязательного бухгалтерского учета с внесением необходимых корректировок. ЦБ РФ будет проводить пруденциальное регулирование, основываясь на обязательной отчетности. Планируется перейти к единой финансовой отчетности, составляемой в соответствии с положениями МСФО, начиная с 2007 года. С 2007 года банки должны будут перейти к ведению учета в соответствии с МСФО, что будет способствовать Финансовый бюллетень Май 2004 г. подготовке финансовой отчетности в соответствии с МСФО.
В России приблизительно 1300 банков. Менее 200 из них в настоящее время готовят отчетность в соответствии с МСФО. Мы полагаем, что переход банков на отчетность стандарта МСФО является значительным шагом в развитии банковской системы в России. Не будет преувеличением сказать, что правильная подготовка финансовой отчетности в соответствии с положениями МСФО является очень сложным и длительным процессом. О переходе на МСФО было объявлено достаточно давно, однако большинству банков придется решить много вопросов для обеспечения своевременной подготовки качественной отчетности. Информационные системы, используемые большинством российских банков, предназначены для решения вопросов, связанных с составлением обязательной финансовой и налоговой отчетности, которая значительно отличается от стандартов МСФО. Первая проблема для банков – это отсутствие качественной информации по финансовым инструментам и прочих сведений, раскрываемых в соответствии с МСФО. Еще одной важной проблемой является ограниченное количество опытных сотрудников, способных подготавливать отчетность в соответствии со стандартами МСФО. Большинство специалистов в данной области работают в аудиторских фирмах. Банки должны будут привлекать сторонних специалистов, предоставляющих данные услуги, так как на развитие собственных ресурсов в данной области может уйти несколько лет. Хотя вышеупомянутые проблемы являются достаточно серьезными, их можно решить соответствующим образом как технические вопросы. Еще одна проблема, с которой столкнутся банки, касается отношения высшего руководства банков к финансовой отчетности. Обязательная отчетность основывается на формальном применении правил и предназначена для обеспечения выполнения налоговых и нормативных требований. Применение основных требований МСФО, таких как принцип приоритета содержания над формой, осмотрительность, своевременность и баланс между затратами и выгодами, требует использования профессионального суждения. Так как данное понятие не применяется в обязательной отчетности, то, возможно, потребуется некоторое время, чтобы соответствующим образом понять его и другие особенности МСФО. Банкам придется провести серьезную реорганизацию своей структуры. Реорганизация коснется области информационных технологий, кадровых ресурсов, оценки и реинжиниринга организационной структуры. Возникновение подобных проблем ожидается и со стороны ЦБ РФ, так как он будет основным пользователем финансовой отчетности по МСФО. В течение двухлетнего переходного периода персонал ЦБ РФ должен будет приобрести значительный опытв данной сфере, что позволит ему осуществлять пруденциальный надзор, основываясь на стандартах МСФО. ЦБ РФ организовал ряд семинаров для бухгалтеров и высшего руководства банков, чтобы поделиться своими взглядами на реформу.
Правительство Российской Федерации разрабатывает планы перевода на стандарты МСФО и небанковских компаний. Для выполнения этих планов разработано несколько программ. В соответствии с планами, это произойдет через несколько лет.
Отдельные вопросы, связанные с переходом российских банков на МСФОВ данном выпуске мы продолжаем рассмотрение поступивших от банков вопросов, связанных с переводом отчетности банков на МСФО.
Вопрос: Кто устанавливает правила МСФО?
Порядок составления финансовой отчетности в каждой стране определяется национальными стандартами. Эти правила включают в себя правила ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой отчетности, принятые соответствующими национальными регулирующими органами. До создания Комитета Международных стандартов финансовой отчетности (КМСФО) между публикуемыми бухгалтерскими стандартами многих стран часто возникали разночтения по форме и по содержанию. КМСФО обобщил стандарты финансовой отчетности различных стран и на их основании разрабатывает единые Международные стандарты финансовой отчетности, которые будут использоваться во всех странах.
Одной из основных целей КМСФО провозглашается максимальная гармонизация стандартов финансовой отчетности и правил ведения бухгалтерского учета разных стран. КМСФО постоянно пересматривает и обновляет отдельные МСФО. КМСФО публикует новые стандарты и изменения к уже действующим стандартам, устанавливая даты, с которых их следует применять. Официальным языком работы КМСФО является английский.
КМСФО был основан в 1973 году в результате соглашения между бухгалтерскими организациями Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Нидерландов, Великобритании, Ирландии и Соединенных Штатов Америки. Пересмотренное соглашение и Устав КМСФО были подписаны в 1982 году. В настоящее время всю работу, связанную с выпуском новых и обновлению действующих Международных стандартов финансовой отчетности ведет Правление Международных стандартов бухгалтерского учета.
Вопрос: Если банк впервые составляет отчетность по МСФО в 2003 году, необходимо ли применять МСФО 29 «Финансовая отчетность в условиях гиперинфляции»?
МСФО 29 применяется банками, которые составляют отчетность в валюте страны с гиперинфляционной экономикой. Целью данного стандарта является обеспечение представления финансовой отчетности таких банков в единицах измерения, которые были бы сопоставимы с единицами измерения, действующими в настоящий момент. МСФО 29 определяет такие единицы измерения как денежные единицы, действующие на отчетную дату. В условиях гиперинфляции деньги теряют покупательную способность настолько быстро, что сравнение сумм, полученных от операций, и событий, имевших место в разное время даже в пределах одного отчетного периода, может вводить в заблуждение.
МСФО 29 не устанавливает абсолютного значения темпа инфляции, который указывал бы на наличие гиперинфляции в стране, но приводит ряд характеристик, которые следует оценить при определении необходимости применения МСФО 29 при составлении финансовой отчетности. Стандарт приводит в качестве основных следующие характеристики экономической обстановки, которые могут указывать на наличие гиперинфляции в стране:
a. население предпочитает хранить свои сбережения в неденежных активах или в относительно стабильной иностранной валюте;
b. ценность того или иного продукта определяется населением не в национальной валюте, а в относительно стабильной иностранной валюте, цены также устанавливаются в этой валюте;
c. продажи и покупки в кредит производятся по ценам, компенсирующим ожидаемое падение покупательной способности в течение срока, на который предоставляется кредит, даже если этот период непродолжителен;
d. процентные ставки, заработная плата и цены устанавливаются с учетом индекса цен;
e. совокупный рост инфляции за три года приближается или превосходит 100 %.
МСФО 29 применяется к финансовой отчетности любого банка, начиная с того отчетного периода, в котором экономика страны, в валюте которой банк составляет финансовую отчетность, начинает определяться как гиперинфляционная. Составление финансовой отчетности в соответствии с МСФО 29 требует использования общего индекса цен, который отражает изменения в общей покупательной способности денежных единиц, в которых составляется финансовая отчетность. Для достижения сопоставимости показателей финансовой отчетности всех экономических субъектов, отчитывающихся в валюте одной и той же страны, при составлении финансовой отчетности такие экономические субъекты должны использовать одни и те же индексы для приведения показателей финансовой отчетности к единицам измерения, действующим на отчетную дату.
