Дэвид Бергланд - Либертарианство за один урок
Глава 10. Новое пришествие сухого закона; война против наркотиков
Итак, я борюсь за то, что мо° тело принадлежит мне, по крайней мере, я всегда относился к нему так. Если, экспериментируя с ним, я причиняю ему вред, то страдаю я, а не государство. Марк Твен Потребление спиртных напитков также старо, как сама история. Некоторые люди неизменно стремились удержать остальных от производства, покупки, продажи или употребления спиртного. Один из примеров -- период, известный как "сухой закон" в Америке в 1920--1933 гг. Опыт "сухого закона" поучителен, потому что он весьма ясно показал разрушительные итоги попытки подавить мирную деятельность уголовным законом. Обладание алкогольным напитком не нарушает прав никаких иных лиц. Выращивание винограда или зерна, из которых изготовляется спиртное, не нарушает чужих прав. Ничьих прав не нарушает производство алкогольных напитков мирным и честным образом. Также никаких чужих прав не нарушают потребление, покупка или продажа спиртного. Либертарианцы говорят, что нет никакого оправдания наложению уголовных наказаний на того, кто производит, покупает, прода°т, владеет или употребляет интоксицирующие напитки или иные интоксицирующие снадобья. Это следует из базовых либертарианских ценностей. Люди принадлежат себе и имеют право распоряжаться собственной жизнью, телом или честно нажитым имуществом. У людей есть право мирно и честно иметь дело друг с другом. Это относится и к производству, употреблению и торговле спиртным, марихуаной, кокаином и героином. (Либертарианцы не рекомендуют, чтобы люди занимались чем-нибудь из перечисленного. Они лишь настаивают на уважении личных прав и на несправедливости наложения уголовных наказаний за осуществление этих прав мирным пут°м.) Неизбежные плохие последствия уголовных наказаний Что происходит, когда уголовные законы карают людей за мирную деятельность? Опыт врем°н "сухого закона" -- классический пример и урок для наших дней. "Война против наркотиков" -- просто более порочное и разрушительное повторение Сухого закона. 1. Закон не работает. Если люди захотят заняться мирной и честной деятельностью, они это сделают невзирая на закон. Сухой закон не сумел никого удержать от употребления спиртных напитков. Сегодняшние законы против наркотиков не удерживают людей от приобретения тех веществ, которые они хотят. Законы об оружии не удерживают никого, кто хочет иметь оружие. Законы об иммиграции не останавливают нелегальных иммигрантов при пересечении границы. Законы против содомии не удерживают гомосексуалистов от вступления в отношения, которых они желают. 2. Превращение мирных людей в преступников разрушает их жизни. Сухой закон сделал Америку нацией преступников. Ныне действующие законы против наркотиков, проституции, азартных игр и порнографии превратили в преступников миллионы безобидных американцев, которые никому не угрожают. Люди, уже заклейменные как преступники, могут пожелать заняться ещ° какой-нибудь уголовной деятельностью. Особенно тяжело сказались последствия Войны против наркотиков на молодых чернокожих горожанах мужского пола. В крупных городах около половины из них хотя бы однажды подвергались аресту, тюремному заключению или проверке на предмет нарушения закона о наркотиках. Молодые чернокожие люди за нарушение закона о наркотиках задерживаются с вероятностью в пять раз большей, чем их белые собратья, хотя употребление наркотиков в этих двух группах примерно одинаково. Уголовное клеймо разрушает их жизни, выхватывая их из учебного процесса и мира производительного труда на решающем этапе их развития. Те, кто старается начать новую жизнь, отягощены уголовным прошлым, которое закрывает им большую часть возможностей. Война против наркотиков губит поколение молодых негров, низводя их в городское отребье необученных, сидящих на пособиях для бедных. Не стоит удивляться, отчего они так часто возвращаются в преступный мир. 3. Стоимость нелегального товара намного выше той, какая была бы в условиях свободного рынка. Закон спроса и предложения на нелегальном рынке работает также, как на легальном. Объявление какого-нибудь вещества незаконным уменьшает предложение, а это вызывает рост цен. Рассмотрите это на примере сегодняшнего нелегального рынка наркотиков. Объ°м морфия стоимостью 1,5 долл. на легальном фармацевтическом рынке равен объ°му героина стоимостью 100 долл. на нелегальном рынке наркотиков. Разница в цене объясняется исключительно различием в отношении закона к этим производным опия. 4. Огромные прибыли стимулируют преступников. Из-за высоких прибылей, которые можно извлечь на нелегальном рынке, те, кто не прочь встать на преступный путь, идут на этот рынок. Сухой закон расплодил организованную преступность. Организованная преступность продолжает существовать, подпитываясь нелегальным рынком наркотиков, проституции, азартных игр и порнографии. 5. Существование нелегальных рынков коррумпирует уголовную правовую систему. Для того, чтобы защитить свои огромные доходы, поставщики криминального рынка покупают полицию, суды и тюремщиков. Некоторые полицейские сами становятся нарко-дилерами или пользуются должностным положением для хищения денег и контрабанды у нелегальных распространителей или укрывателей улик. Между представителями закона и нарко-дилерами развиваются нездоровые отношения сращивания. Недавнее расследование деятельности нескольких помощников шерифа Лос-Анджелеса выявило факты избиений, составления ложных полицейских отч°тов, предъявлении фальшивых ордеров на обыск, подбрасывания вещественных доказательств подозреваемым и хищения денег. Это может казаться смешным, но те кто употребляет наркотики в тюрьмах, не имеют проблем с их доставкой туда -главное были бы деньги на их приобретение. 6. Правоохранительные органы становятся более дорогими для налогоплательщиков и работают вхолостую. Свыше половины налоговых долларов перечисляемых на правоохранительные органы, тратится на подавление мирной деятельности, т.е. на "преступления без жертв". Суды и тюрьмы настолько забиты делами связанными с владением и продажей наркотиков, что судьи вынуждены освобождать обвиняемых в настоящих преступлениях, таких как вооруж°нное нападение, ограбление и кража со взломом. В США уже сейчас доля таких заключ°нных выше, чем в какой-либо другой западной стране, и их число раст°т. Самые высокие темпы роста бюджетных расходов во многих штатах -- затраты на строительство тюрем. Полиции, занятой борьбой с потребителями наркотиков, не хватает сил для борьбы с настоящими преступлениями. 7. Товары и услуги на нелегальном рынке ниже по качеству, чем на легальном. Во времена сухого закона многие отравлялись и даже умирали из-за некачественных спиртных напитков, которые они приобретали. Этому адскому питью дали название "самогон из корыта". В наше время потребители нелегальных наркотиков, незаконных сексуальных услуг или участники запрещ°нных азартных игр рискуют точно также. На нелегальном рынке потребителю неизвестно качество изделий. На законном рынке, в бизнесе, такие журналы как "Потребительский обзор" предоставляют сведения об изделиях и услугах, составляют их рейтинги. На нелегальном рынке потребители не защищены законом от мошенничества или деш°вых подделок. Вы не можете пожаловаться властям на ограбление, прежде всего оттого, что ваша покупка является нелегальной. 8. Война против наркотиков приводит к ненужным болезням и смертям. Относительно мало смертей связано напрямую с употреблением наркотиков, и вообще нет ни одной, связанной с марихуаной. Большинство смертей -- результат загрязнений в этих веществах или насилия, связанного с наркотическими сделками. Главная забота здравоохранения - СПИД, и правительство тратит огромные деньги на то, чтобы бороться с ним и контролировать его распространение. Пока ещ° для частных лиц является правонарушением владение шприцами, поэтому СПИД стремительно распространяется среди тех, кто применяет наркотики внутривенно, пуская шприц по кругу. Марихуана помогает лечить глаукому, а также способствует лучшему восприятию лечения страдающих от рака облучением. Героин обладает некоторой эффективностью при утолении боли у раковых и других больных. Законы против наркотиков отлучают больных раком от этих благотворных при°мов лечения. 9. Конкуренция на нелегальном рынке основана на насилии в противоположность честной торговле, когда потребителям предлагается продукт лучшего качества. Сухой закон был известен войной между бандами за территории. То же самое происходит и сегодня, особенно на незаконных рынках наркотиков. Часто под перекр°стный огонь попадают невинные жертвы. Бои между бандами на улицах -прискорбное и порочное явление во многих крупных городах. Другой пример -рынок проституции, на котором женщины страдают от насилия и вынуждены обращаются за покровительством к применяющим силу мужчинам, чтобы остаться в деле. Такие жертвы насилия, будучи занятыми любой незаконной рыночной деятельностью, не могут искать защиты у правоохранительных органов. 10. Гражданские свободы ущемляются, когда разъяренные представители правоохранительных органов затягивают гайки. Блюстители закона прибегают к задержанию граждан, налоговым законам и нарушением конституционного права граждан на защиту от неправомерных и необоснованных посягательств и захватов. Сейчас, когда развернулась Война против наркотиков, полиция преследует граждан на дорогах, на море и на границе. В поисках наркоденег они нарушают нашу частную неприкосновенность. Нам всем приходится подчиняться периодическим пробами на анализ мочи и проверкам на дорогах. Полиция может вас остановить и обыскать, если вы слегка подходите под "типаж" нарко-курьера. Недавние судебные постановления, в частности исходящие от Верховного суда, фактически сделали "исключение по закону о наркотиках" из наших конституционных прав. Теперь силовые структуры воюя против наркотиков атакуют американских граждан, ввергая американцев в войну с самими собой. 11. Вся ваша собственность может быть отобрана всего лишь по полицейскому обвинению. По действующим законам о "конфискации имущества" полиция может захватить деньги или имущество без должного правового процесса всего лишь по подозрению в связи с нелегальным оборотом наркотиков. Эти законы подрывают традиционную конституционную защиту. Полиция не должна доказывать совершение вами преступления или даже обвинять вас. Если полиция подозревает, что ваши деньги или имущество как-то связаны с торговлей наркотиками, то она отбирает их, а вы вынуждены доказывать, что вы не виноваты, чтобы их вернуть. Пострадавшие часто не в состоянии этого сделать, поскольку не имеют денег нанять адвоката. Закон позволяет полиции удерживать арестованные деньги или имущество, поэтому она имеет сильный побудительный мотив возвести ложное обвинение, захватить добычу и рассчитывать на то, что пострадавший не сумеет доказать непричастность его собственности к наркотикам. Ужасных историй -- уйма. Очень много пострадавших среди перевозивших крупные суммы наличными. (видите ли, только у нарко-дельцов есть резон возить наличность) Недавно один полицейский, специализирующийся на наркотиках дал письменные показания под присягой в поддержку ордера на обыск о том, что пролетая над ранчо в Юж. Калифорнии, он увидел 50 марихуановых растений. Вооруж°нные этим утверждением и множеством пистолетов, 25 агентов вторглись в ранчо среди ночи и ввалились в дом. Когда встревоженный хозяин выскочил из спальни с ружь°м, они убили его. Ни марихуановые растения, ни какие-нибудь другие наркотики не были найдены на территории, даже с помощью специально обученных собак. 12. Ущерб для отношений с иностранными государствами. Если в США есть спрос на контрабанду, то иностранцы найдут пути для поставок. В этом случае правительство США оказывает давление на иностранные правительства, чтобы те надавили на своих подданных. В конечном сч°те американские военные начинают операции в этих странах против нелегальных поставщиков наркотиков, кое-кто из которых неизменно оказываются представителями правящих властей, как это было в случае с панамцем Мануэлем Норьегой. У людей в этих странах появляется ещ° один повод презирать США и американцев. История применения наркотиков и законов о них Давайте определим понятие "наркотик" как любое вещество, которое при при°ме оказывает кратко- или долговременный эффект на тело или сознание человека. Существуют тысячи таких веществ. Одни легальны и доступны любому из нас без государственного разрешения, например, кофеин, аспирин или носовые капли. Другие легальны, но разрешены к получению только в аптеках обычно в качестве лекарств, прописанных лицензированными врачами как в случае телесных, так и в случае психоневротических расстройств, недомоганий. Многие из этих веществ утекают из законных каналов и становятся частью нелегального наркотического рынка. К тому же есть полностью запрещ°нные законом вещества, такие как марихуана, героин, кокаин, ЛСД, ПХП и много других, производимых в настоящее время. Те, кто отстаивает суровые законы о наркотиках, как правило, уверяют, что такие законы нужны для подавления связанной с наркотиками преступности. В этом доводе обменялись местами причина и следствие. Преступность, связанная с нелегальными наркотиками, вызвана уголовным законом, который запрещает их и порождает все обсуждавшиеся выше последствия. До 1914 г. По сути дела не было ограничений или правил по использованию наркотических средств. Опий и его производные в различных видах были вполне доступны. Наша страна при этом не сталкивалась с существенными криминальными или социальными проблемами, связанными с этими веществами. Многие регулярно употребляли наркотики, в том числе алкоголь, опиум и кокаин и вели нормальную плодотворную жизнь. Одна группа таких людей, китайские иммигранты, сыграла свою роль в проведении законов о наркотиках. В конце XIX -- начале XX в западную часть страны эмигрировало много китайцев, которые были заняты на строительстве железных дорог и других работах. Они употребляли опиум как средство для отдыха. Организованное рабочее движение видело угрозу в усердно трудившихся китайцах. Руководимое в то время Сэмьюэлом Гомперсом рабочее движение стремилось дискредитировать китайцев и ограничить их иммиграцию. Гомперс и др. рабочие вожди выступали с нападками на использование китайцами опиума, относя тяжко трудившихся китайцев к "ж°лтой опасности". Эти расистские нападки были главным основополагающим фактором при проведении Харрисоновского Акта о наркотиках от 1914 г., который объявил вне закона опий и его производные. Расизм также был подоплекой включения кокаина в список запрещ°нных законом снадобий. Основными его потребителями были негры. В конце 1930-х гг. Конгресс пров°л закон, запрещающий хранение и употребление марихуаны. Во времена сухого закона на борьбу против нелегального алкогольного промысла были брошены большие силы охранников порядка. По окончании Сухого закона бюрократы органов правопорядка стали искать себе новое занятие. Некоторые из них нацелились на марихуану (которая прежде вовсе не рассматривалась как социальная проблема). Эта атака содержала и расистский элемент, так как самыми первыми потребителями марихуаны были латиноамериканцы. Пропаганда повела атаку на марихуану, объявляя е° великим бедствием человечества, и в конце концов нападавшие весьма преуспели в е° криминализации. Люди стремящиеся объявить марихуану вне закона, применяют самую яростную и фальшивую пропаганду для достижения цели, что может подтвердить каждый, кто видел фильм "Безумие с косяком." Марихуана, хотя она и нелегальна, является урожаем наличных денег номер один в некоторых штатах. Тысячи обыкновенных людей зарабатывают на жизнь, выращивая и продавая марихуану. От 25 до 40 млн. Американцев от случая к случаю употребляют марихуану. Уличная цена на не° впечатляюще бы упала, если б рынок был легален. Е° ассортимент и качество наверняка бы возросли в ответ на легальный потребительский спрос. Марихуановое растение, известное также как конопля имеет большую ценность и по другим причинам. Когда-то оно было и могло быть вновь сырь°м для производства вер°вки, пеньки. Его можно использовать для изготовления разнообразных тканей, а для производства бумаги это сырь° лучше, чем древесина. До того как хранение марихуаны стало преступлением, правительство США поощряло фермеров к е° выращиванию. Законы против наркотиков поощряют их употребление и экспериментирование с ними Отчего те, кто прода°т спиртное, не отираются вокруг учебных заведений, стараясь заинтересовать в напитках молодежь? Отчего мы так много слышим о нелегальных наркотиках, вроде марихуаны и кокаина, в школьных городках? Ответ лежит в следующей схеме. Для регулярного потребителя наркотика эта привычка -- достаточно дорогостоящая. Для финансирования этой привычки он пускается в расширение собственной сети заказчиков. Он да°т своим юным приятелям бесплатные дозы для того, чтобы сделать их регулярными потребителями. К тому же, так как согласно нашему уголовному праву несовершеннолетние не наказываются также строго, как взрослые, распространители наркотиков защищают себя тем, что используют несовершеннолетних в своей дистрибуторской сети. Высокая цена на нелегальные наркотики вызванная тем фактом, что их использование и хранение преступны, созда°т естественные побудительные мотивы для роста употребления наркотиков в обществе. В крупных городах с большой долей безработных из меньшинств, сделки с наркотиками оказываются выгодной возможностью заработать для молодых мужчин. Представители правоохранительных органов допускают, что накрывают только небольшую долю запрещ°нных наркотиков. Их действия лишь увеличивают цену на эти вещества и поощряют разработку альтернативных веществ. Некоторые профессиональные спортсмены утверждали, что возросшее потребление кокаина профессиональными атлетами было реакцией на запрещение амфетаминов. Кроме того, блюстители закона, занимающиеся наркотиками, толкают производителей к разработке более сильнодействующих средств менее объ°мных и более удобных для укрывательства и контрабандной перевозки. Эксперты в области наркотиков говорят также, что объ°м снадобий, вырабатываемых в лабораториях из химикатов, например, ЛСД, драматически увеличился из-за того, что в центре внимания правоохранительных органов находятся более знакомые уличные наркотики. Пожалуй, очевиден огромный риск для тех кто ими пользуется. В то время как блюстители закона отваживают потребителей от хорошо известных наркотических средств с предсказуемым эффектом, люди подвергают свою психику и тело огромному риску, пробуя неиспытанные и незнакомые вещества. Что, если отменить законы о наркотиках? Стали ли бы все американцы наркоманами, и провалилось ли бы наше общество в тартарары если бы законы о наркотиках были отменены? Причин так думать нет. Этот часто задаваемый вопрос основан на заблуждении. Согласно ему в настоящее время люди просто не могут достать запрещ°нные наркотики. Однако, всегда помните, что законы не работают. Любой, кто хочет нелегальных лекарственных средств, может их раздобыть. К тому же запрещ°нные препараты не являются и самыми опасными в наркотическом отношении. Миллионы пользуются нелегальными снадобьями в молодом возрасте и бросают после 30 лет. Многие вьетнамские ветераны регулярно употребляли героин во Вьетнаме и по возвращении на родину. Миллионы американцев регулярно употребляют спиртное, но относительно немногие из них от этого социально испорчены. После отмены сухого закона потребление алкоголя действительно, возросло, но не намного. Не наблюдалось также заметного увеличения алкоголизма или других социальных проблем. В одиннадцати штатах не карается употребление марихуаны в личном порядке. В этих штатах никто не отметил сколько-нибудь существенного увеличения потребления марихуаны или обострения иных социальных проблем. На самом деле потребление марихуаны в Америке падает с 1979 г. и до недавней истерии с "войной против наркотиков". Меньше употребляют американцы и разреш°нных спиртных напитков и табака в результате воспитательной работы и общественного давления. Поучителен также и европейский опыт. В 1993 г. Италия отменила уголовное наказание за персональное употребление наркотических средств, признавая безнад°жный провал войны против наркотиков. Голландия уже несколько лет практикует полицейскую терпимость к личному употреблению марихуаны и гашиша. В итоге те, кто пользуется этими веществами, могут доставать их и наслаждаться ими в кафе и барах. Эта практика не сопровождается никакими насилиями или социальными проблемами. Какие положительные последствия могли бы мы увидеть в связи с отменой законов о наркотиках в Америке? 1. Организованная преступность потеряла бы около 100 млрд. долларов в год прибылей от нелегальной торговли наркотиками. 2. Наши улицы и дома обрели бы гораздо большую безопасность, так как нарко-дилеры ушли бы, и было бы покончено с их перестрелками и разборками. Покупка и продажа наркотиков и их употребление происходили бы мирным образом в аптеках, барах и на дому. 3. Ночные кражи со взломом, ограбления прохожих, кражи в магазинах с самообслуживанием и автоугоны стали бы гораздо более редкими, потому что наркоманы не платили бы астрономические цены за свои снадобья и могли бы легко поддерживать свои дешевые привычки, трудясь на нормальных рабочих местах. 4. Исчезли бы уличные распространители наркотиков. Детям из районов, насел°нных бедняками и меньшинствами, больше не пришлось бы испытывать соблазн иметь дело с распространением наркотиков. 5. Полиция, суды и тюремщики могли бы обратить внимание на избавление наших кварталов от насильников и профессиональных преступников, а миллиардные налоги на правоохранительные органы можно было бы сэкономить, оставив потребителей наркотиков в покое. Суды и тюрьмы больше бы не забивались до отказа. В существующих тюрьмах и домах предварительного заключения было бы много свободных мест для настоящих преступников. 6. Тысячи мирных людей, обвиненных в незаконном хранении или употреблении наркотиков, смогли бы очистить сво° имя от уголовного клейма и возвратиться ко плодотворной жизни в обществе. 7. Болезни и смертность от применения фальсифицированных наркотиков снизились бы, также сократилось бы число заражений СПИДом при их внутривенном употреблении, когда иглу пускают по кругу. Сегодняшние нелегальные лекарственные средства стали бы доступны для благотворного медицинского лечения. 8. Вы бы вновь обрели право на частную жизнь и конституционную защиту от необоснованного обыска и конфискации со стороны чрезмерно усердных бойцов против наркотиков. Ваша собственность была бы защищена от изъятия без должного судебного процесса. 9. Люди, имеющие проблемы из-за наркотиков, были более расположены просить о помощи, а те, кто хочет помочь, располагали бы большими ресурсами. 10. Между американцами и жителями других стран развивались бы более гармоничные взаимоотношения, поскольку прекратилось бы вторжение американских борцов с наркотиками в страны, которые их поставляют. Вывод Либертарианский анализ вопроса законов о наркотиках начинается с идеи прав людей, имеющих к этому отношение. Люди имеют право распоряжаться собственным телом. Они имеют право сами решать, что им есть, пить, курить или принимать каким либо другим образом. И они обязаны сами нести ответственность за последствия своих решений. Вторая часть анализа состоит в оценке практического эффекта от попыток подавить мирную и честную деятельность посредством уголовного законодательства. Такие законы никогда не работают. Они не мешают людям получить то, что они хотят. Они просто вызывают множество непреднамеренных и губительных последствий. Если мы взвесим все отрицательные итоги попыток подавить мирную деятельность уголовными законами и если сопоставим эти итоги с положительными результатами, которые можно ожидать при отмене таких законов, то любой благоразумный человек прид°т к такому же выводу. Точно также , как катастрофой был сухой закон, катастрофой являются и законы против наркотиков, азартных игр, проституции, порнографии, хранения оружия, иммиграции или любой иной мирной и честной экономической деятельности. ПОРА ОБЪЯВИТЬ НАРКОТИКАМ МИР! Сравнение либерала, консерватора и либертарианца Следует ли требовать посещения школы детьми по закону? Либерал: Да, поскольку нельзя довериться тому, что родители дадут детям образование. Консерватор: Да, иначе дети не будут, как следует, подготовлены для национальной обороны и достаточно эффективного бизнеса с иностранными компаниями. Либертарианец: Нет. Закон об обязательном посещении нарушает права родителей и детей самим принимать решения по образовательной программе. (См. главу 9.) Можно разрешать родителям учить детей дома, не отдавая их в школы, утвержд°нные штатом? Либерал: Нет. Кто-нибудь из родителей стал бы обучать детей фанатичным и ненаучным, сумасбродным религиозным теориям. Консерватор: Решительно да. Несмотря на то, что при домашнем обучении некоторые родители не смогли бы воспитать своих детей надлежащим образом, публичные школы, по-видимому, безнад°жны для родителей, которые хотят дать детям должное нравственное и религиозное образование. Либертарианец: Да. У правительства нет настоящей роли в образовании. Для родителей, предпочитающих учить детей дома, не должно быть никаких наказаний или регламентов. (См. главу 9.) Должно ли обладание огнестрельным оружием предупреждаться или ограничиваться законом? Либерал: Да. Обладать оружием не должно быть позволено никому, кроме правоохранительных органов и военных. Консерватор: Какие-то ограничения на пистолеты и военные "штурмовые винтовки" целесообразны, но не более. Либертарианец: Обладание огнестрельным оружием не нарушает чужих прав, а значит, не должно быть предметом уголовного наказания или государственного преследования. Караться должно лишь агрессивное применение огнестрельного оружия, а не его хранение. (См. главу 15.)
