Тамара Ускова - Потребительский рынок города: состояние и перспективы
• активное использование прогрессивных форм и методов обслуживания (магазины самообслуживания; комплексность услуг, предоставляемых населению: возможность заказа товаров на дом, расчета пластиковыми карточками, использования различных форм потребительского кредитования, покупки и оплаты услуг через Интернет и др.);
• создание дифференцированных комплексов сервисного обслуживания (торгово-развлекательные комплексы с благоустроенными, озелененными прилегающими территориями, детскими площадками, автостоянками);
• активное развитие выставочно-ярмарочного комплекса.
Развитие потребительского рынка города Вологды может происходить по следующим сценарным вариантам:
1. Пессимистический (инерционный) сценарий развития.
В ходе его реализации вплоть до 2015 г. в потребительской сфере города ожидается стагнация, обусловленная влиянием мирового финансового кризиса. Эти негативные тенденции проявятся в снижении темпов покупательского спроса населения вследствие сокращения номинальной и реальной заработной платы, а также в невысоком уровне инвестиций и предпринимательской активности, что приведет к замораживанию строительства и ликвидации ряда объектов потребительского рынка. Действия местных органов власти в отношении развития потребительского рынка города будут направлены прежде всего на решение текущих проблем и не предполагают долгосрочного стратегического управления. В условиях влияния указанных факторов оборот розничной торговли в 2020 г. вырастет в 1,5 раза по сравнению с 2009 г. и составит 31,1 млрд. руб. в ценах 2009 г. Оборот общественного питания и бытовых услуг в 2020 г. в сопоставимых ценах составит 1398,2 и 1671,4 млн. руб.[19 - Здесь и далее прогнозные значения получены с помощью трендовой модели на базе пакета Statistica 6.0.] соответственно.
2. Наиболее вероятный (умеренно оптимистический) сценарий развития потребительского рынка в 2010–2020 гг. предполагает период восстановительного роста и оживление в потребительской сфере в связи с увеличением реального объема кредитования, повышения эффективности и конкурентоспособности бизнеса. Умеренный рост кредитования будет способствовать как более активному восстановлению потребительского спроса, так и модернизации предприятий. Реализация местными органами комплекса программ и преобразований позволит сгладить негативные последствия мирового финансового кризиса и обеспечить качественные изменения потребительского рынка. В условиях действия указанных факторов оборот розничной торговли в 2020 г. вырастет по сравнению с 2009 г. в 1,9 раза и составит 39,5 млрд. руб. в ценах 2009 г. Оборот общественного питания и бытовых услуг в сопоставимых ценах составит 1632,3 и 1741,3 млн. руб. соответственно.
3. Оптимистический (инвестиционно-инновационный) сценарий предполагает интенсивное развитие всех основных сфер деятельности потребительского рынка за счет высоких темпов роста потребительского сектора и повышение реальных доходов населения, за счет роста всех составляющих денежных доходов: заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности. В условиях действия указанных факторов оборот розничной торговли в 2020 г. вырастет по сравнению с 2009 г. в 2,2 раза и составит 53,1 млрд. руб. в ценах 2009 г. Оборот общественного питания и бытовых услуг составит 1714,3 и 2308,9 млн. руб.[20 - Данный прогноз получен с помощью значений среднегодового роста показателей базе пакета Statistica 6.0.] соответственно. Реализация данного сценария совместно с долгосрочной программой развития потребительской сферы города потребует от органов местного самоуправления значительных финансовых ресурсов.
Сравнительная характеристика сценариев долгосрочного развития потребительского рынка города Вологды представлена в таблице 3.8.
Таблица 3.8. Основные характеристики возможных сценариев развития потребительского рынка города Вологды
Наиболее оптимальным сценарием развития потребительского рынка города Вологды на долгосрочную перспективу должен стать «умеренно оптимистический», который позволит сгладить негативные последствия финансового кризиса в среднесрочной перспективе, создать институциональную базу для дальнейшего развития отрасли и не потребует дополнительного государственного финансирования.
Реализация данного сценария предполагает следующие этапы:
I этап (2011–2013 гг.): период восстановительного роста.
Этот этап характеризуется двумя определяющими условиями.
Во-первых, необходимо сформировать эффективную систему регулирования потребительского рынка и, во-вторых, осуществить первоочередные организационно-экономические мероприятия, не требующие значительных капитальных вложений.
Для этого требуется следующее:
• анализ текущего состояния и тенденций развития потребительского рынка, поиск рычагов воздействия на экономические интересы участников рынка;
• развитие и укрепление нормативно-правовой базы в сфере потребительского рынка;
• формирование и реализация программ по приоритетным для развития потребительского рынка города направлениям с учетом потребностей и платежеспособного спроса;
• обоснование отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования; введение патентов на отдельные виды деятельности;
• организация эффективного контроля защиты прав и соблюдения интересов потребителей;
• развитие внутреннего рынка при поддержке отечественного товаропроизводителя;
• комплексное развитие инфраструктуры потребительского рынка, включая формирование и утверждение плана размещения объектов нестационарной торговли и рынков на территории города;
• создание необходимых организационных единиц (рабочих групп, комитетов, организаций исполнительной власти и саморегулируемых организаций).
II этап (2014–2020 гг.): период устойчивого роста.
К началу второго этапа должна быть создана институциональная база и закончены другие подготовительные работы. В случае преодоления кризисных явлений в экономике на этом этапе возможно выделение дополнительных объектов финансирования ускоренного развития потребительского рынка города в рамках программ, разработанных на первом этапе. Второй этап будет характеризоваться активным ростом отрасли и реализацией потенциала, заложенного ранее. Рост объемных показателей производства товаров и услуг будет сопровождаться повышением совокупного спроса, уровня и качества жизни населения, снижением безработицы, ростом доходов населения. Предполагается формирование оптимальной структуры потребительского рынка города и стабилизация основных пропорций производства и потребления на основе развития ключевых комплексов, что создаст основу для расширенного воспроизводства.
Что касается прогнозирования изменения товарооборота в отраслях потребительского рынка г. Вологды, то оно построено на предположении о том, что закономерность, действующая внутри анализируемого ряда динамики потребительского рынка, выступающего в качестве базы прогнозирования, сохранится и в дальнейшем. Так, согласно трендовой модели оборот розничной торговли в городе к 2020 г. возрастет примерно в 2 раза (в сопоставимых ценах 2009 г.) и составит 39,5 млрд. руб. Оборот общественного питания достигнет 1632,3 млн. руб., что на 60 % выше уровня 2009 г. Оборот платных услуг возрастет в 1,8 раза, при этом оборот бытовых услуг, оказываемых населению города, увеличится в 1,4 раза – до 1741,3 млн. руб. (табл. 3.9).
Таблица 3.9. Прогнозное изменение основных показателей потребительского рынка, млн. руб. в ценах 2009 г.
Контроль за реализацией приоритетных направлений развития потребительского рынка должны осуществлять Администрация и Департамент экономического развития г. Вологды. Основным видом оперативной отчетности являются ежеквартальные отчеты. Перечень показателей, порядок и формы представления отчетности устанавливает указанный департамент. Обязанности по проведению мониторинга реализации стратегических направлений и мероприятий следует возложить на рабочую группу, в состав которой могут войти специалисты департамента и представители бизнес-структур.
Итак, управление потребительским рынком представляет собой систему, которая включает в себя объект, субъект и механизм управления.
Анализ управления потребительским рынком показал, что в г. Вологде реализуются такие мероприятия, направленные на решение текущих проблем, как программа «Городская карта «Забота», сельскохозяйственные ярмарки, мероприятия по борьбе с несанкционированной торговлей и т. п. Однако для эффективного управления потребительским рынком необходима разработка основных направлений его развития на долгосрочную перспективу, нацеленных на создание эффективной конкурентной среды в потребительском секторе, упорядочение размещения и формирование условий для модернизации его объектов.
