Александр Горшков - Социология труда
Для государства предпочтительнее активная политика занятости. Правительства многих стран стимулируют работников к добросовестной и высокопроизводительной работе, к ее активному поиску.
Рассмотрим основные компоненты активной политики занятости.
Организация профессиональной подготовки и переподготовки. Данный компонент является одним из основных в активной политике занятости. Это связано с постоянным движением современных технологий и научно-технического прогресса в развитых странах. В связи с этим необходимо постоянное обучение (переобучение) персонала для новых видов технологий (оборудования) и по новым специальностям (профессиям). Переобучение безработных лиц осуществляется на базе специальных учебно-курсовых комбинатов или на промышленных предприятиях). Безработные проходят обучение бесплатно. Для предприятий, осуществляющих организацию обучения устанавливаются налоговые льготы. При обучении в учебно-курсовых комбинатах идет подготовка по профессиям широкого профиля, при обучении на предприятиях ? с учетом специфики данной организации.
Помощь в трудоустройстве для отдельных слабозащищенных слоев населения (молодежь, женщины, инвалиды, пенсионеры и др.). Для каждой из этих групп существуют индивидуальные особенности трудоустройства. Так, при трудоустройстве молодежи важно учитывать психо-физиологические факторы, их повышенную восприимчивость к факту отсутствия работы. Поэтому законодательством предусматриваются определенные льготы для молодежи в вопросах профессионального обучения и последующего трудоустройства. Особенности трудоустройства женщин связаны с необходимостью выполнять ими материнские обязанности, для чего законодательством для данной категории граждан предоставляются определенные льготы и компенсации. При трудоустройстве инвалидов должны учитываться экономические, социально-психологические и духовные проблемы. Наиболее значимой представляется проблема трудоустройства пожилых людей. И здесь не обойтись без помощи государства. Для таких лиц оформляется более ранний уход на пенсию, а также предоставляются субсидии и налоговые льготы для предприятий, трудоустраивающих лиц пожилого возраста.
Стимулирование незанятого персонала к ведению предпринимательской деятельности. Основная цель данного мероприятия ? создание благоприятных условий, для того чтобы человек создавал сам себе рабочее место, осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность. Существуют специальные программы оказания содействия в ведении предпринимательского дела, льготные кредиты, налоговые льготы и т. д. Данный вид трудоустройства имеет в настоящее время большие перспективы развития.
Организация и проведение общественно-полезных работ. З адачи общественно-полезных работ связаны, с одной стороны, с временным решением проблемы безработицы, с другой стороны, с развитием инфраструктуры населенного пункта. К недостаткам общественно-полезных работ относится отсутствие профессионального роста безработных, так как данные работы, как правило, требуют низкоквалифицированного труда.
Общая помощь в трудоустройстве. Помощь в трудоустройстве заключается в предоставлении информации (базы данных) для безработных о наличии вакантных мест, а для предприятий ? в предоставлении информации о специалистах интересующего организацию профиля. Такие сведения можно получить как через местные центры занятости населения, так и через официальные источники средств массовой информации.
15. Регулирование рынка труда и служба занятости
Регулирование рынка труда является одной из основных задач социальной и экономической политики страны. Цель системы регулирования рынка труда заключается в постоянном обеспечении спроса на труд и соответствия структуры предложения труда и структуры спроса на труд, т. е. необходимо разрабатывать и реализовывать комплекс мероприятий, направленных на актуализацию структуры рабочей силы имеющейся структуре рабочих мест. В России регулирование рынка труда осуществляется государственными органами исполнительной власти: Министерством здравоохранения и социального развития, Министерством финансов, Федеральной миграционной службой, Федеральной службой по труду и занятости и иными министерствами и ведомствами. Непосредственно регулирование рынка труда через регулирование занятостью населения осуществляется Федеральной службой занятости. Федеральная служба занятости включает в себя центральный аппарат, региональные службы занятости, местные центры занятости населения. Центральным аппаратом формируются основные цели, задачи и направления работы по регулированию рынка труда. Региональные службы занятости формируют свою деятельность с учетом вышестоящих указаний и разрабатывают на их основе предписывающие документы для местных (территориальных) центров (служб) занятости населения. Непосредственно на местах существуют местные органы занятости населения, которые и проводят основную работу с лицами, осуществляющими поиск работы, и предприятиями, готовыми предоставить им вакантные места.
16. Понятие качества жизни
Перед началом анализа качества жизни необходимо учесть, что качество любого процесса или предмета устанавливается путем сравнения с принятым эталонным образцом. Эталонный образец утверждается на основе установленных в обществе традиций, обычаев, норм, правил и т. д.
Качество жизни определяется степенью удовлетворения возникающих потребностей личности, которое определяется, с одной стороны, по отношению к соответствующим традициям, обычаям, нормам, с другой стороны, – по субъективной оценке человеком степени своего благополучия. Иными словами, качество жизни ? это достигнутый уровень степени безопасности жизни, обеспеченности материальными и духовными благами. Качество жизни определяется по всем компонентам существования индивида: семья, работа, природа, общественная деятельность, учеба, досуг и т. д. Более полно под качеством жизни понимают следующие неотъемлемые условия существования:
? пища;
? одежда;
? жилье;
? безопасность;
? медицинская помощь;
? образование;
? состояние окружающей природной среды;
? социально-психологические отношения в обществе;
? свобода собственного мнения;
? возможность влиять на политические решения в государстве и т. д.
Несомненно то, что разные люди по-разному определяют степень удовлетворенности своего существования. Это зависит от индивидуального понимания смысла жизни.
17. Эволюция представлений о качестве жизни в экономической науке
С научной точки зрения понятие качества жизни стало применяться с 1970-х г. Однако проблемы, затрагивающие данную тематику, уходят своими корнями в глубокую древность. В древнейшее время и времена Средневековья были обозначены основные представления и учения о природе человека и смысле его бытия. В них за основу было положено духовное совершенствование, законопослушность, умеренность в материальных благах. Под влиянием растущих в Европе с конца XVIII в. социально-экономических перемен происходят изменения в представлениях человечества о качестве жизни. За основу была взята политическая экономия, формирующаяся как наука о богатстве. С начала XX в. экономике была отведена основная роль в группе социальных наук. Для анализа происходящих общественных явлений все чаще стал применяться экономический подход. Формируется модель «экономического человека». Данная модель позволила получить ряд положительных результатов при анализе рыночных отношений. Но ошибочно применять чисто экономическую модель ко всем социальным процессам, происходящим в обществе. С середины XX в. растет число противников характерного для Западных стран «общества потребителей» и сторонников духовных, пацифистских, экологических идей в обществе. На высоком уровне появляются авторитетные заявления ученых, доказывающих всю пагубность сложившихся принципов развития человечества и призывающих к снижению темпов роста экономики, уменьшению разрыва между богатыми и бедными слоями населения, увеличению средств на сохранение и восстановление окружающей природной среды. Особо акцентируется опасность факта, при котором население развитых стран, составляющих не более 20 %, потребляет более 80 % получаемых природных ресурсов и производит большую часть отходов. На конференции ООН в 1992 г. была принята концепция устойчивого развития, основной смысл которой сводился к тому, что удовлетворение потребностей ныне живущего человека не должно формироваться за счет будущих поколений. На протяжении XX в. менялись и показатели, по которым измерялось качество жизни. Так, в середине XX в. качество жизни оценивалось преимущественно по уровню внутреннего валового продукта на одного жителя государства. Далее к внутреннему валовому продукту добавляются другие показатели, характеризующие различные стороны жизнедеятельности человека, наиболее распространенным из которых стал индекс развития человеческого потенциала. Данный показатель включает в себя индекс ожидаемой продолжительности жизни, индекс уровня образования, индекс, характеризующий среднедушевой внутренний валовой продукт. По индексу развития человеческого потенциала Россия в 1994 г. занимала 119 место, в 1998 г. ? 72 место, в 2002 г. ? 57 место. Традиционно высокие эти показатели у стран с развитой социально-экономической системой: Канады, США, Японии, скандинавских и ряда других стран. России для определения качества жизни характерны не только экономические показатели. Зачастую граждан больше волнуют проблемы оказания медицинской помощи, экологические проблемы, проблемы роста преступности. В конечном счете показатель среднедушевого внутреннего валового продукта определяет размеры имеющихся природных ресурсов, которые потребляет один гражданин. При этом многие из природных ресурсов близки к исчерпанию. Таким образом, стремление к увеличению среднедушевого дохода приведет не к повышению, а к снижению уровня качества жизни. Уже сегодня, в связи с негативными социальными и экологическими последствиями темпов экономического роста, происходит значительное увеличение социальной напряженности в обществе, рост преступности, загрязненность окружающей среды обитания. При этом данные показатели в несколько раз превышают рост внутреннего валового продукта. Растет разрыв между самыми богатыми и самыми бедными странами. Так, доля дохода 20 % беднейшего населения, по данным Организации Объединенных Наций, снизилась с 2,3 до 1,4 %, и, напротив, доля дохода 20 % самого богатого населения возросла с 70 до 85 %.
