Александр Венедюхин - Домены. Все, что нужно знать о ключевом элементе Интернета
Вернемся к становлению домена RU. К началу XXI века некоторые коммерческие фирмы находились в такой зависимости от своих сайтов, размещенных под узнаваемыми доменными именами, что ликвидация домена неминуемо привела бы к автоматической ликвидации и всего бизнеса компании. Причем речь шла не только об интернет-компаниях вроде известных поисковых систем, но и о некоторых торговых, производственных фирмах.
Важно заметить, что в домене RU в те времена было выделено довольно значительное число доменов второго уровня, регистрация в которых осуществляется бесплатно. Это так называемые «домены общего пользования», к которым относили, например, «отраслевые домены», «географические домены», «домены для государственных нужд». Так, домен com.ru предназначался для коммерческих организаций, и регистрация имен в этом домене (например, test.com.ru) осуществлялась бесплатно. В свою очередь, домен net.ru предназначался для проектов, так или иначе связанных с жизнью и развитием Интернета. Например, по адресу www.provider.net.ru располагался один из старейших узкоспециальных информационных ресурсов Рунета – «Независимый обзор провайдеров». Примерами географических доменов служат msk.ru и spb.ru. Специальные типы доменов RU были отменены в 2010 году. Сами эти доменные зоны передали компании RU-CENTER, а регистрация имен стала платной. Это, конечно, не способствовало росту зон «третьего уровня», но внесло несколько больше порядка в данный доменный сегмент, попутно вызвав массу скандалов.
Столь серьезные изменения рынка коснулись и базовых принципов управления доменом RU. Все возраставшее число конфликтов и просто спорных ситуаций вокруг доменов в зоне .ru, и особенно вокруг процедур их регистрации, привело к введению в 2000 году так называемой распределенной системы регистрации. Функции регистрации доменов от РосНИИРОС начали передавать конкурирующим между собой независимым регистраторам, которые предварительно получали аккредитацию.
Со своей стороны РосНИИРОС учредил в 2000 году регистратора RU-CENTER, ставшего крупнейшим игроком на российском доменном рынке.
Дальнейшее бурное развитие привело к учреждению в 2001 году «Координационного центра национального домена RU» (далее в этой главе просто – Координационный центр, КЦ), который должен был определить устраивающие игроков рынка правила игры, а точнее – правила регистрации доменов в зоне .ru. При этом Рос-НИИРОС, вошедший в состав учредителей Координационного центра, сохранил за собой функции технического центра, обеспечивающего функционирование домена RU. Функции же по регистрации фактически полностью перешли к компаниям-регистраторам.
Одновременно с этими процессами под давлением реальности в 2001 году оформился легальный вторичный рынок доменов. Из Правил зоны .ru наконец-то изъяли запрет на «продажу» доменов. Более того, весной 2004 года дошло до того, что, реагируя на изменения ситуации, ведущий регистратор доменов RU – компания RU-CENTER – запустил «официальный» аукцион доменов. Появление аукциона, где гарантом сделки выступал крупнейший аккредитованный регистратор доменов, наконец-то вывело вторичный рынок из «серой зоны», дав продавцам и покупателям вполне «белый» механизм для совершения сделок по передаче права администрирования.
С 4 января 2006 года администратором домена RU официально стал Координационный центр, демонстрировавший тогда инертность и консерватизм, напоминающие корпорацию ICANN. Особенно остро инертность Координационного центра ощущалась игроками рынка при возникновении конфликтных ситуаций. А разнообразных масштабных конфликтов вокруг доменов RU возникало много.
Так, в конце 2007 – начале 2008 года в домене RU сложилась довольно напряженная ситуация, связанная с минимальной стоимостью регистрации доменов. Суть проблемы составляло соглашение между регистраторами, зафиксированное в правилах зоны .ru, о том, что на розничном рынке минимальная цена регистрации домена составляет 500 рублей. При этом, согласно тем же правилам, частью себестоимости регистрации домена для регистратора является платеж в пользу технических и административных служб домена RU, ведь поддержание функционирования DNS также требует существенных затрат. Впрочем, сумма этого платежа в несколько раз меньше 500 рублей и составляла в 2008 году 70 рублей.
В 2007–2008 годах, в условиях жесткой конкуренции на рынке доменов, в розничном секторе возникли предложения услуг регистрации доменов в зоне .ru по цене, значительно меньшей 500 рублей. Первые подобные предложения появились на закрытых интернет-форумах и не афишировались. Источником «новых розничных цен» послужили партнеры некоторых регистраторов. Партнеры таким образом пытались развивать собственный бизнес, привлекая клиентов выгодными ценами.
Дело в том, что в соглашениях и правилах регистрации доменов RU нашлась лазейка: официальные Правила и соглашения между регистраторами регламентировали только минимальную цену, по которой услуги регистрации оказываются на розничном рынке, физическим лицам. Для своих партнеров, проводящих «оптовые» регистрации, регистраторы могли предлагать и другую цену, меньше установленного предела. При этом компании-партнеры регистраторов, не являясь участниками регистраторских соглашений, как раз и предлагали на рынке домены «по сниженным ценам».
Довольно длительное время ведущие регистраторы строго следили за деятельностью своих партнеров, пресекая попытки доменного «демпинга», пытаясь сохранить в действии установленные правила. Игроки рынка ждали, что Координационный центр вмешается и «прекратит безобразие», призвав тех регистраторов, которые позволяют своим партнерам нарушать правила игры, к ответу. Однако Координационный центр молчал.
На фоне молчания Координационного центра регистраторы все больше ослабляли контроль над партнерами, а цены партнерских регистраций падали все ниже – до 300, 200 рублей. А в итоге к 2008 году несложно было найти предложения и по 100 рублей за домен.
Низкие фактические цены регистрации доменов. ru на розничном рынке были доступны и многими годами ранее. Более того, довольно часто домены вообще предлагались бесплатно. Однако новизна ситуации 2007–2008 годов заключалась в том, что ранее «дешевые домены» предлагались в качестве «бонуса» к другим «пакетным услугам» крупных интернет-компаний, например при покупке хостинга или услуг доступа к Интернету. В этом случае клиент оплачивал другие услуги (на сумму более 500 рублей) и получал «домен в подарок», что, с чисто формальной точки зрения, могло быть истолковано так: домен за клиента оплачивает компания, фактически предложившая скидку на пакет своих услуг, а не на стоимость регистрации домена. Различие схем с «пакетом» и «простой регистрацией» очевидно: во втором случае клиент без вариантов и юридического крючкотворства получает домен по «демпинговой» цене.
Более того, к 2008 году бизнес регистраций по «демпинговым» ценам, охвативший партнеров всех сколько-нибудь
крупных регистраторов, стал совершенно откровенным. Предложения о регистрации доменов «по 100 рублей» уже встречались не только на специальных закрытых форумах, а во вполне открытой печатной рекламе.
Важный аспект «новых цен» в том, что клиент получает совершенно такие же права по управлению выбранным доменным именем, как и те администраторы, кто регистрировал домены по 600 (500 + НДС) рублей у компаний, придерживавшихся правила минимальной цены.
Конечно, компании, предлагавшие регистрацию по низкой цене (или вообще бесплатно), получали существенное конкурентное преимущество перед теми регистраторами, что придерживались буквы соглашения.
Формально у Координационного центра в руках находился рычаг воздействия на регистраторов, который не посвященному в скрытые механизмы доменного рынка наблюдателю может показаться эффективным. По крайней мере более эффективным, чем «общественное» порицание способствующих снижению цен регистраторов на заседаниях Совета Координационного центра и в кулуарах «доменных встреч» и мероприятий. Этот рычаг – лишение аккредитации.
Действительно, согласно Правилам зоны .ru, для осуществления «регистраторского доступа» к реестру доменов компания, желающая стать регистратором, должна получить аккредитацию у Координационного центра. По тем же Правилам Координационный центр (в рамках неких процедур, которые, впрочем, были тогда не до конца формализованы) вправе лишить регистратора аккредитации. Однако в реальности лишение аккредитации к регистраторам не применялось: Координационный центр по внутренним причинам не смог решиться на столь радикальную меру. Разумно предположить, что
