Марина Шитова - Кадровая служба предприятия: делопроизводство, документооборот и нормативная база
• о безопасности пищевых продуктов;
• о нарушении законодательства и о фактах привлечения к ответственности и др.
Под этот запрет подпадают и сведения, обязательность раскрытия которых установлена другими законодательными актами РФ.
Запрашивать информацию, составляющую коммерческую тайн, имеют только органы государственной власти и иные государственные органы (прокуратура, суд, ФСБ, налоговая инспекция), а также органы местного самоуправления (местная администрация, мэрия) на основании мотивированного требования, подписанного уполномоченным должностным лицом, с указанием:
• цели запроса;
• правового основания требования информации;
• срока предоставления этой информации.
В случае отказа уполномоченный орган вправе затребовать эту информацию в судебном порядке, если суд сочтет данный запрос обоснованным, он своим решением может обязать данное предприятие предоставить требуемые сведения. Санкция за неисполнение судебного решения установлена ст. 315 УК РФ (штраф в размере до 200 000 руб., лишение виновного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, обязательные работы и др.).
Статьей 10 Закона о коммерческой тайне определяются меры по охране конфиденциальности коммерческой информации, которые должны быть закреплены в локальных нормативных актах предприятия (Положение о конфиденциальной информации, Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну), утвержденных работодателем. С данными локальными актами работники предприятия знакомятся под расписку при оформлении трудового договора. Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его письменного согласия, если это не предусмотрено его должностными обязанностями. Условия неразглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, и ответственность нарушения режима конфиденциальности, необходимо включить в трудовой договор работника (ст. 57 ТК РФ).
Кроме того, в процессе трудовой деятельности с работником может быть заключено соглашение о неразглашении ставшей ему известной коммерческой информации с указанием срока действия данного соглашения. Если такое соглашение не было заключено, то обязанность сохранения информации в тайне действует в течение трех лет после прекращения трудовых отношений.
Обязанность работодателя – создать необходимые условия для соблюдения работником установленного режима коммерческой тайны. Документы или иные носители конфиденциальной информации необходимо пометить грифом «Коммерческая тайна» с указанием полного названия организации, и ее местонахождения. Документального обозначения сведений как конфиденциальных будет являться доказательством того, что они относятся к коммерческой тайне.
За разглашение коммерческой информации по вине работника последний несет ответственность (ч. 2 п. 2 ст. 139 ГК РФ):
• дисциплинарную;
• гражданско-правовую;
• административную;
• уголовную.
Однако работник несет ответственность при наличии следующих обязательных условий:
• прямой действительный ущерб;
• противоправное поведение работника;
• причинная связь между действиями (бездействием) работника, которые непосредственно связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих трудовых обязанностей, и причиненным ущербом;
• вина работника в причиненном ущербе.
Дисциплинарная ответственность работника влечет за собой следующие дисциплинарные взыскания:
• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).
Для применения дисциплинарного взыскания, в том числе в случае разглашения работниками охраняемой законом тайны, ст. 193 ТК РФ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий. Например, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен истребовать от работника в письменной форме объяснение. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание должно быть применено к работнику сразу после обнаружения проступка и не позднее одного месяца со дня его обнаружения (когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершенном проступке). Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя за разглашение коммерческой тайны должно быть обосновано конкретным объективным юридическим фактом, ставшим достоверно известным работодателю и имеющим документальное подтверждение. В приказе о наложении дисциплинарного взыскания (в том числе в виде увольнения), должны быть указаны мотивы его применения, т. е. конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается взысканию. Правонарушитель должен быть ознакомлен с этим приказом под расписку в течение 3 рабочих дней с момента его издания. Отказ от подписи удостоверяется соответствующим актом.
6.3. Служебная тайна
Четкого определения служебной тайны в действующем законодательстве нет. Но ссылки на нее во многих нормативных правовых акта дают возможность выделить некоторые признаки отнесения информации к служебной тайне. Например, в Указе Президента РФ от 06.03.97 № 188 в Перечне сведений конфиденциального характера служебной тайной считаются сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Также к служебной тайне относятся сведения, конфиденциальность которых диктуется служебной необходимостью.
Служебная тайна – это защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственный органах и органах государственного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости.
Информация может быть служебной тайной, если она отвечает следующим критериям:
• отнесена федеральным законом к служебной информации;
• является конфиденциальной информацией третьих лиц (банковская, профессиональная тайна и др.);
• не является государственной тайной и не относится к перечню сведений, доступ к которым не может быть ограничен.
Сохранение в тайне служебной информации не обусловлено ее коммерческой ценностью (хотя такая информация иногда содержит сведения коммерческого характера). Запрещение ее разглашать основывается на законодательстве, регламентирующем отдельные сферы деятельности (в том числе сферу частной жизни). Определенные категории работников (банковские служащие, работники связи, страховые агенты) обязаны сохранять в тайне сведения, к которым они имеют доступ в связи с выполняемой работой. В соответствии со ст. 139 Семейного кодекса РФ должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления ребенка, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны соблюдать тайну усыновления.
