Эл Чалаби - Очнись! Выжить и преуспеть в грядущем экономическом хаосе
ВТО – организация, контролирующая международную торговлю. Ее решения имеют абсолютную силу. Все члены ВТО обязаны им повиноваться. ВТО руководствуется следующими принципами:
• торговые уступки предоставляются всем членам ВТО в равной мере;
• торговые правила должны быть более предсказуемыми;
• целью организации является «более свободная» всемирная торговля.
Участники ВТО проводят раунды переговоров, на которых обсуждаются тарифы и ограничения, вносятся соответствующие изменения. С 1948 г. было проведено девять таких раундов.
В настоящее время на долю торговли приходится 25 % мирового производства, тогда как в 1950 г. этот показатель составлял лишь 8 %. За прошедший период торговля в реальном измерении возросла более чем в 15 раз. Торговля – очень важная часть мировой экономики. К сожалению, в вопросах торговли рациональные экономические доводы не всегда берут верх над политической целесообразностью. Например, Великая депрессия конца 20‑х – начала 30‑х годов XX в. была усугублена применением протекционистских барьеров, которыми страны пытались оградить собственную изнемогавшую промышленность от последствий международной конкуренции. Неизбежным следствием протекционизма стало сокращение совокупного мирового производства, что еще более усугубило депрессию.
Сегодня главной угрозой торговле вновь становится замедление темпов роста, а в некоторых странах – откровенный ее спад. Стремительная индустриализация Китая, экономики стран Восточной Европы как источники дешевой рабочей силы и продолжающаяся экспансия так называемых азиатских тигров – все эти факты представляют реальную угрозу для зрелых, испытывающих сложности экономик.
Действительно, ныне можно расслышать приглушенный гром торговых войн, а США предприняли меры с применением широкого арсенала средств их ведения. Начав с ограничений на ввоз говядины, затем – бананов, а совсем недавно введя ограничения на ввоз стали и полупроводников, самый крупный импортер мира склоняется к использованию положения Закона 1974 г. о торговле. Это положение, известное под названием «Супер 301», позволяет проводить расследования в отношении не только конкретных продуктов, но и приемов ведения торговли отдельными странами. Неизбежным результатом действий США, способных налагать строжайшие финансовые наказания на предполагаемых злоумышленников, становятся ответные акции.
Масштабы торгового дефицита США (а этот дефицит превышает 1,5 млрд дол. в день) делают дальнейшие попытки практически любой администрации США ограничить импорт в болезненных сферах (т. е. там, где иностранные конкуренты угрожают рабочим местам в США) вполне вероятными.
Поэтому неудивительно, что ВТО приказала США отменить продолжавшуюся 18 месяцев политику обложения импортной стали пошлиной в размере 32 %. ВТО обвинила США в применении санкций в целях нечестной защиты развалившейся и неэффективной сталелитейной промышленности США и сохранения рабочих мест. Теперь США отменили, по крайней мере отчасти, этот запрет, но единственно по причинам политической целесообразности – жалобы автомобилестроителей перевесили электоральный потенциал сталеваров. В противном случае США не обратили бы на позицию ВТО ни малейшего внимания, как не обратили внимания на другие вопросы, поставленные международным сообществом, в частности о войне в Ираке и проблемах изменения климата, обозначенных в Киотском протоколе.
Введение США таможенных пошлин на сталь – пример того, как ползучий протекционизм становится все более заметным в самой большой экономике мира. В ответ на резкий рост импорта телевизоров из Китая и Малайзии в 2001–2003 гг. (ввоз телевизоров из этих стран вырос с 210 тыс. штук до 2,65 млн штук, т. е. в 13 раз!) США также резко повысили таможенные пошлины на импорт телевизоров из Китая.
Объектами попыток сохранить и оградить внутреннее производство становятся и другие отрасли. Антидемпинговые таможенные пошлины были введены на импорт текстиля и креветок. Почти каждая отрасль американской промышленности подала петиции с просьбами оградить ее от наплыва китайских товаров – мебели, текстиля, стали, опор линий энергопередач, телевизоров, радиоприемников и т. д. Китай определенно не желает торговой войны с США (подобная война не в его интересах), но другие азиатские страны, также пострадавшие от введенных США правил, вполне могут решиться на возмездие.
Такое мелочное, сутяжническое, рассчитанное на постепенное продвижение поведение немного походит на потасовки, происходящие на площадках для игры, где все начинается с легких пощечин и заканчивается настоящим побоищем.
Не стоит недооценивать протекционистскую тактику – она определенно может привести к постепенному разрушению торговли, процесса, который стал важнейшим фактором процветания многих районов мира.
Протекционизм оказывает непомерно сильное отрицательное воздействие на экономики развивающихся стран, для которых торговля имеет жизненно важное значение. Это усиливает антизападные настроения и, возможно, ведет к социальной нестабильности.
В середине 2004 г. ВТО постановила, что Европейский союз, Япония, Канада и Бразилия могут ввести торговые санкции против США. Причиной этого решения было то, что США не отменили «поправку Берда», которую ВТО признала незаконной еще в 2002 г. Согласно поправке Берда, деньги, полученные от обложения иностранных компаний антидемпинговыми пошлинами, направляются американским компаниям, признанным пострадавшими от иностранного демпинга. Стоимость этого постановления исчисляется сотнями миллионов долларов.
В октябре 2004 г. разразился еще один торговый конфликт, на этот раз связанный с авиастроением. США предъявили иск ВТО в связи с правительственными субсидиями авиастроителям, а компания Airbus немедленно подала встречный иск.
С того момента, как в 2003 г. Airbus обошла Boeing и стала крупнейшим производителем гражданских самолетов, Boeing громко возмущается по поводу «незаконных» правительственных субсидий, которые получает Airbus. Та, в свою очередь, также утверждает, что «незаконные» правительственные субсидии получает Boeing. Дело определенно зашло в тупик. Ни одна из сторон не может одержать победу. Обе компании одинаково невиновны или одинаково виноваты, но то, что США первыми подали иск в ВТО, указывает на степень разочарования, царящего в стране, когда-то бывшей лидером рынка.
В заявлении, опубликованном после предъявления США иска в ВТО, комиссар Европейского союза по торговле Паскаль Лами заметил, что жалоба США является «очевидной попыткой отвлечь внимание от упадка, который Boeing сама навлекает на себя».
