Сборник статей - Актуальные проблемы развития экономических систем. Теория и практика. Сборник материалов международной научно-практической конференции. 25 ноября 2014 г.
О критерии эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики
Богатырев Л.А.
В основу формирования критерия эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики были положены индивидуальные и групповые оценки, отражающие непосредственное и опосредованное влияние инновационной деятельности на процессы и результаты реализации градостроительной политики.
Интегральный критерий эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики сформирован в виде:
Fpпг = Fua Fn • Fu • Fг • Fo, (1)
где Fua – оценка инновационной активности исполнителей, осуществляющих формирование и реализацию градостроительной политики, определяемая из соотношения:
Fuai – оценка инновационной активности исполнителей градостроительной политики по i-ым составляющим: продуктовых инноваций, процессных инноваций, маркетинговых инноваций, организационных инноваций, экологических инноваций, стратегических инноваций, управленческих инноваций, эстетических инноваций,
αi – весовые коэффициенты составляющих оценки инновационной активности;
Fn – оценка процессов осуществления инновационной деятельности при реализации градостроительной политики определяемая из соотношения:
Fn – m-ые составляющие оценки процессов осуществления инновационной деятельности при реализации градостроительной политики, включающие оценки: полноты, качества, сроков и стоимости реализации градостроительной политики;
Fu – индивидуальные оценки эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики конечными потребителями, определяемые из соотношения:
Fuj – индивидуальные оценки потребителей эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики по j-ым составляющим: жилье, транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, социальная инфраструктура, экологические условия проживания;
βj – весовые коэффициенты составляющих индивидуальных оценок потребителей эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики;
Fг – групповые оценки заказчиками эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики, определяемые из соотношения:
Fгk – групповые оценки заказчиками эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики по k-ым составляющим, включая: инновационные изменения Градостроительного Кодекса города.
Проблемы развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики и разработка алгоритма их решения
Богатырев Л.А., Гапанович А.А.
Одной из основных стратегических задач социально-экономического развития России является достижение высоких стандартов благосостояния человека[4]. Достижение этих стандартов базируется на росте уровня доходов и качества жизни россиян до значений показателей, характерных для экономик передовых стран мира. Достижение высоких стандартов качества жизни россиян подразумевает наряду с обеспечением высоких стандартов личной безопасности граждан, доступностью услуг образования и здравоохранения требуемого качества, также достижение высокого уровня обеспеченности жильем в сочетании с доступом к культурным благам при одновременном обеспечении экологической безопасности. Решение этих задач невозможно без осуществления эффективной градостроительной политики.
Вместе с тем формирование эффективной градостроительной политики, направленной на создание нового облика российского города и села, архитектурной среды, комфортной для жизни людей (включая, рациональное сочетание разнообразных типов строительства (многоэтажного и малоэтажного строительства), учет при застройке населенных пунктов принципов формирования их архитектурного облика, а также принципов сохранения исторического облика старых населенных пунктов, требует вывода на качественно новый уровень инновационной деятельности в сфере градостроительной политики.
Проведенные исследования показали, что среди проблем развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики наиболее актуальными являются следующие.
Во-первых, при реализации градостроительной политики (особенно в крупных городах) традиционно выделяется проблема территориальной диспропорции размещения рабочих мест по отношению к местам проживания населения. Эти диспропорции традиционно создают высокую нагрузку на социальную, транспортную инфраструктуру, существенно затрагивают состояние окружающей среды. В то же время во многих местах проживания населения отсутствует достаточное число рабочих мест (так называемые спальные районы). При этом в отечественной градостроительной политике в силу низкой инновационной активности практически применяется инновационный подход, согласно которому часть рабочих мест формируется, благодаря развитию информационных технологий, по схеме удаленного доступа.
Во-вторых, среди проблем развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики сохраняется проблема развития транспортной инфраструктуры. С одной стороны, эта проблема связана с недостаточными возможностями использования инжинирингового подхода применительно к уже созданной инфраструктуре. С другой стороны, транспортная проблема при реализации градостроительной политики связана с недостаточным использованием реинжинирингового инновационного подхода, способного за счет комбинаторного характера существенно увеличить пропускную способность городской транспортной сети.
В-третьих, проблема недостаточной обеспеченности населения отдельными видами социальной инфраструктуры (детскими дошкольными учреждениями, объектами физической культуры и спорта, объектами культуры и досуга, автомобильными парковками и т. д.) в условиях острых противоречий социальных целей, с одной стороны, и экономических целей, с другой стороны, различных групп интересантов, требует реализации системных инновационных решений. Проблемы реализации такого инновационного подхода, несмотря на его изначальное целеполагание на поиск компромиссных решений, неизменно связано с противоречиями социума и бизнеса.
В-четвертых, с одной стороны, территориальные ресурсы «старой» Москвы к настоящему времени исчерпаны и не позволяют в полной мере решить проблемы социально-экономического развития мегаполиса. С другой стороны, использование де-юре значительных резервов территории Московской области в рамках новой Москвы де факто пока не подкреплены реализацией стратегических решений, в том числе градостроительного характера, определяющих перспективы социально-экономического развития города. При этом сохраняются существенные диспропорции в системе развития городского хозяйства между «старой» и «новой» Москвой, в первую очередь инфраструктурного характера.
В-пятых, при объективной взаимосвязи и сильной взаимозависимости Москвы и Московской области как родственных социально-экономических образований, проблемы развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики связаны с отсутствием политического решения о формировании и реализации общего плана развития Московского региона. Такой комплексный план позволил бы обеспечить полноценное инновационное решение комплексных задач социально-экономического развития территорий, включая инфраструктурные, в том числе транспортные проблемы.
В целом результаты исследования актуальных проблем развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики позволили сформировать алгоритм их решения:
1. Анализ проблемы развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики
2. Анализ основных индикаторов достижения целей и решения задач реализации градостроительной политики и оценка их взаимосвязи
3. Анализ существующей системы оценки эффективности реализации градостроительной политики в целом и осуществления инновационной деятельности в частности
4. Формирование критериев оценки эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики
5. Обоснование требований к показателям эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики
