Софья Богацкая - Правовое регулирование рекламной деятельности
4) реклама не должна подрывать репутацию организаций – производителей лекарственных средств, веру потребителей в действие лекарственных средств;
5) при рекламе лекарственного средства не допускается его сравнение с другими лекарственными средствами в целях усиления рекламного эффекта;
6) реклама не должна создавать впечатление ненужности медицинских консультаций или хирургических операций;
7) реклама не должна содержать утверждения о том, что действие лекарственного средства гарантировано.
В целях устранения возможных противоречий статья 44 Закона о лекарственных средствах была признана утратившей силу.
Напомним, что к лекарственным средствам указанный Федеральный закон № 86-ФЗ относит вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
Лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинской техники подлежат обязательной государственной регистрации на территории Российской Федерации, следовательно, без регистрации реклама таких объектов не допускается.
С 15 декабря 2002 г. действуют Правила проведения сертификации в системе сертификации лекарственных средств Системы сертификации ГОСТ Р. Данными правилами предусмотрена однократная сертификация каждой партии (серии) лекарственного средства на весь срок годности лекарственного средства.
Приведем пример нарушения установленных законом требований.
Статья «Мужской доктор: союзник или соперник?», опубликованная в одной из газет, целенаправленно акцентировала внимание читателей на лекарственном средстве «В» и была признана антимонопольным органом рекламой данного лекарственного средства. При этом рекламная публикация не содержала пометки «на правах рекламы» или иным образом оформленного сообщения о том, что данная информация имеет рекламный характер. Кроме того, лекарственное средство «В» является рецептурным препаратом, а газета не входит в перечень научных и научно-практических печатных изданий, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников, в которых допускается реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту. Комиссия антимонопольного органа, изучив материалы дела, признала рекламораспространителя нарушившим Закон о рекламе и вынесла решение о прекращении нарушения и наложении штрафа.
Реклама, рассчитанная в основном на доверчивых пожилых людей, стала постоянным спутником многих газет и радиопрограмм. С принятием нового закона возможности злоупотреблений в рекламе лекарственных средств и медицинских услуг значительно сократились.
5.5. Реклама основанных на риске игр, пари
Впервые нормы закона о правовом регулировании рекламы основанных на риске игр и пари вступили в силу в январе 2006 г. с принятием поправок к Закону о рекламе. Необходимость включения ограничений в закон возникла в связи с широким распространением в России игровых автоматов, клубов, букмекерских контор, казино и других подобных заведений. Негативное отношение законодателя и российской общественности к чрезмерному увлечению населения азартными играми выразилось в жестких ограничениях рекламы соответствующих услуг.
По своей структуре требования закона включают:
• требования к содержанию рекламы (запрещающие и обязывающие);
• требования к средствам распространения рекламы.
По содержанию реклама основанных на риске игр, пари не должна:
• обращаться к несовершеннолетним;
• создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию;
• содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска;
• содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;
• содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;
• осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;
• создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;
• использовать образы людей и животных.
Рекламодатели обязаны включить в рекламу следующую информацию:
• указание на сроки проведения основанных на риске игр, пари;
• источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.
Разрешенными средствами распространения рекламы основанных на риске игр, пари являются только:
• теле– и радиопрограммы с 22 до 7 часов местного времени;
• здания, строения, сооружения, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты, станции метрополитена и другие подобные объекты);
• периодические печатные издания, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также периодические печатные издания, предназначенные для работников игорных заведений и/или лиц, участвующих в таких играх, пари.
Все перечисленные выше требования касаются не только рекламы самих услуг по проведению игр, пари, но и рекламы организаторов таких игр, пари (игорные заведения, в том числе казино, залы игровых автоматов), а также рекламы иных мест проведения основанных на риске игр, пари.
Единственное специальное правило, точнее исключение из перечисленных ограничений, установлено для рекламы лотерей, в том числе стимулирующих. В такой рекламе можно использовать образы людей и животных. Кроме того, в законе нет ограничений на средства распространения рекламы лотерей.
Экспертный совет по применению законодательства о рекламе 16 февраля 2006 г. рассмотрел случай нарушения новых требований закона в рекламе культурно-развлекательного центра «К». Совет отметил, что в наружной рекламе культурно-развлекательного центра наряду с информацией о ресторане и ночном клубе содержатся указания на соотношение определенных дат и денежных сумм (100 000 рублей, 10 000 у.е.) или даты и автомобиля, и указал, что содержание рекламы и ее оформление указывают на проведение в центре «К» азартных игр. С учетом этого совет рекомендовал ФАС возбудить дело по факту распространения данной рекламы.
