Александр Селютин - Полицейская проверка: практические рекомендации адвоката по защите бизнеса
Вопрос 2. Имеют ли право представители полиции проводить проверку, если уголовное дело против компании или ее руководителя не возбуждено?
Имеют. Бывает доследственная проверка. Возможно, в полицию поступило сообщение о нарушениях в компании или сотрудник, совершивший преступление, добровольно явился с заявлением. В этих случаях представители правопорядка выясняют причастность юридического или физического лица к незаконной деятельности, для чего направляют запрос, проводят обследование офиса компании, опрашивают ее сотрудников.
На основании полученных результатов принимается решение о возбуждении уголовного дела. Однако проверки на этом не заканчиваются, а у представителей полиции появляется больше прав: опросы заменяются допросами, а обследования — обысками. Кроме того, информация, полученная во время доследственной проверки, становится доказательством при возбуждении уголовного дела и передается в следственное подразделение.
Вопрос 3. Можно ли не пускать в офис компании сотрудников полиции, пришедших с проверкой?
Если проверка доследственная, то вы имеете полное право не пускать полицейских. Часто сотрудники правоохранительных органов угрожают и пытаются запугать работников компании возможными последствиями, однако на самом деле законодательством никакой ответственности не предусмотрено. Обследование здания компании при проведении доследственной проверки осуществляется только с согласия руководства, а незаконное проникновение сотрудников полиции в частные владения (например, они вошли в офис компании, выломав двери) может грозить статьей «Превышение должностных полномочий» УК РФ.
Тем не менее ответ на вопрос, можно ли не пускать полицию в офис, неоднозначен. Если бизнес ведется в Москве, то явное сопротивление представителям правоохранительных органов оказывать не стоит. Свежий пример: охранника компании привлекли к ответственности за то, что он отказался открыть входную дверь и впустить полицейских для проведения доследственной проверки. Постановление суда о взыскании административного штрафа 1000 рублей было вынесено на основании рапортов сотрудников полиции, в которых говорилось о воспрепятствовании исполнению служебных обязанностей.
Если основание для проверки — возбужденное уголовное дело, согласия руководства на обыск помещения спрашивать уже никто не будет. Более того, если работники компании не открывают помещения добровольно, полицейские имеют право их вскрыть. Однако в этом случае сотрудники правоохранительных органов должны иметь при себе постановление о производстве обыска, в котором указан регистрационный номер уголовного дела, возбужденного в отношении компании, и точно обозначено помещение, которое предполагается обыскать.
Вопрос 4. Как себя вести при обследовании помещений?
Как только сотрудники полиции попали в вашу компанию, надо попросить их предъявить удостоверения, а также распоряжение о проведении проверки. Настоятельно рекомендуется зафиксировать данные предъявляемых документов и потребовать копию распоряжения.
Непосредственное обследование должно проводиться в присутствии двух понятых, а также генерального директора компании. Понятые зачастую приходят вместе с сотрудниками полиции. Обычно эти понятые «свои» — подпишут все, что нужно, поэтому надо быть особо внимательными (впрочем, бдительности нельзя терять и если понятые со стороны, ведь им все равно, что там, в протоколе написано). Кстати говоря, в некоторых регионах в настоящее время введен эксперимент по формированию добровольных отрядов понятых. Если представители правоохранительных органов не предъявляют документы или отказываются от участия понятых, стоит незамедлительно обратиться в службу 02. Обычно такая мера в корне меняет отношение полицейских к проведению проверки.
Помните, что при проведении доследственной проверки вы вправе отказать полицейским в осмотре закрытых на ключ помещений, шкафов и ящиков, поэтому важные документы нужно запирать. Ведь если интересующие сотрудников бумаги находятся в свободном доступе, полицейские могут их изъять. Электронную информацию лучше хранить на внешнем носителе и сервере, а не на рабочем компьютере. IT-безопасность вообще лучше выстраивать совместно со специалистами в этой сфере.
Вопрос 5. Может ли сотрудник покинуть помещение во время доследственной проверки?
Независимо от того, проводится ли следственное действие или оперативно-разыскное мероприятие, ограничение прав возможно только с разрешения суда, а умаление чести и достоинства человека недопустимо.
В рамках обыска можно удерживать работника компании на месте, запрещать перемещаться, пользоваться мобильными устройствами, однако запретить посещать туалет нельзя. В соответствии с частью 8 статьи 182 УПК РФ следователь вправе запретить лицам, присутствующим там, где производится обыск, покидать это место, а также общаться друг с другом или с иными людьми до окончания обыска. Однако это совсем не значит, что можно издеваться над работниками компании и угрожать им (заявлять, к примеру, что ребенок сотрудницы останется в детском саду до утра, потому что полицейские никого не отпустят). Ведь в соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В ходе обследования присутствующим лицам не может быть запрещено перемещаться. Кроме того, сотрудник вправе покинуть помещение. Ответственность за это не предусматривается. Подробный порядок обследования изложен в приказе МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений…» (см. приложение 7).
Вопрос 6. Можно ли фиксировать действия полицейских на камеру во время проверки?
Можно. В соответствии со статьей 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Видеосъемка полицейской проверки не запрещена, так что снимать вы можете. Съемка дисциплинирует проверяющих: они будут вести себя в рамках закона, соблюдая ваши права и не превышая собственные, так как впоследствии видеоматериал может быть использован в качестве доказательств нарушений при проверке.
