Елена Павлова - Внешнеэкономическая деятельность: учебный курс
• ведет таможенную статистику внешней торговли и товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
• содействует осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
• обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, участвует в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляет сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела;
• выполняет другие функции в организации таможенного дела в РФ.
Определенное значение в регулировании и управлении внешнеэкономической деятельностью на уровне государства имеют также другие органы федеральной исполнительной власти (каждый применительно к своим функциям): Министерство иностранных дел РФ; Министерство РФ по сотрудничеству с государствами – участниками СНГ; Министерство науки и технологий РФ; Государственная налоговая служба РФ; другие федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (Министерство транспорта, Министерство топлива и энергетики, Федеральная служба безопасности и т. д.).
Центральный банк РФ (Банк России) независим от распорядительных и исполнительных органов государственной власти и в своей деятельности руководствуется Законом о Центральном банке и другими законодательными актами. Среди задач Банка России осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.
Внешнеэкономическая деятельность Банка России сводится к тому, что он представляет интересы страны в центральных банках других стран, международных банках и иных финансово-кредитных организациях при условии осуществления сотрудничества на уровне центральных банков, выдает лицензии на осуществление коммерческими банками операций в иностранной валюте и на открытие представительств иностранных банков и иных финансово-кредитных учреждений на территории РФ. Кроме того, Центральный банк управляет официальными золотовалютными резервами РФ, определяет и публикует официальный курс рубля к денежным единицам других государств. Банк России вправе осуществлять любые операции в иностранной валюте в РФ и за границей, которые соответствуют законодательству России и приняты в международной банковской практике.
2.4. Организации, содействующие развитию ВЭД
Организации, входящие в систему МЭРиТ, на основе изучения и прогнозирования конъюнктуры на мировых рынках, условий торговли обеспечивают информацией и консультируют участников внешнеэкономических связей, а также оказывают им содействие в развитии и совершенствовании новых форм и методов внешнеэкономической деятельности. В состав МЭРиТ входит ряд специализированных организаций, непосредственно способствующих осуществлению им своих функций в области внешнеэкономической деятельности:
• Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт;
• Всероссийская академия внешней торговли с Институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области внешнеэкономических связей;
• государственное предприятие «ИнформВЭС»;
• 22 внешнеэкономических объединения;
• другие научно-исследовательские, проектные, учебные организации и предприятия.
К мерам специальной поддержки экспортеров относят информационное, консультационное, маркетинговое и техническое содействие экспортерам.
Согласно Закону РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» система внешнеторговой информации должна содержать сведения:
• о федеральных и региональных программах развития внешнеторговой деятельности;
• российских и иностранных лицах, осуществляющих внешнеторговую деятельность на российском рынке;
• российском и иностранном законодательстве в сфере внешнеторговой деятельности;
• деятельности торговых представительств Российской Федерации за рубежом;
• деятельности специализированного Российского экспортно-импортного банка и других организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию;
• таможенной статистике РФ;
• конъюнктуре по основным товарным группам на зарубежных рынках;
• правовых актах РФ по стандартизации и сертификации;
• правонарушениях в сфере внешнеторговой деятельности;
• перечне товаров, запрещенных для ввоза на территорию РФ и вывоза с ее территории;
• а также другие сведения, полезные для ведения внешнеторговой деятельности.
МЭРиТ обязано в разумный срок предоставить необходимую внешнеторговую информацию российскому или иностранному лицу – участнику внешнеторговой деятельности на коммерческой основе.
Особый интерес для российских экспортеров представляет возможность использования потенциала торговых представительств за рубежом. Среди возможных направлений работы российских загранучреждений с отечественными предприятиями можно выделить:
• проведение маркетинговых исследований, подготовку справок по просьбе российских предприятий;
• предварительное ознакомление зарубежной аудитории с планируемой на экспорт продукцией, товарами, услугами;
• консультирование по вопросам зарубежного законодательства, существующих норм, стандартов, правил, обычаев;
• содействие в организации деловых визитов, встреч, предоставление помещений для переговоров, услуг по переводу;
• другие виды содействия в стране пребывания российского загранучреждения, включая защиту интересов российских экспортеров, содействие в урегулировании торговых споров.
Кроме того, в соответствии с законом, Правительство РФ в лице своих уполномоченных органов осуществляет организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них, проведение рекламных кампаний и кампаний по развитию экспорта товаров и услуг.
2.5. Количественные ограничения экспорта и импорта
К нетарифным методам государственного регулирования ВЭД относятся административные: прямое ограничение экспорта и/или импорта, в частности, установление квот, лицензий, эмбарго и др.
Всю совокупность этих методов можно разделить на три категории.
Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в Российской Федерации (СССР) с 1989 г. Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию). С помощью лицензирования осуществляется государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров.
Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются федеральным законодательством. В настоящее время список товаров, экспорт и/или импорт которых подлежит лицензированию, включает:
• товары с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря, изделий из них;
• лекарственные средства и фармацевтические субстанции;
• радиоактивные вещества и изделия на их основе;
• ядерные материалы, оборудование и соответствующие технологии;
• товары (материалы, оборудование и технологии) двойного применения, т. е. товары, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены для создания ядерного, химического, бактериологического и других видов оружия;
• возбудители заболеваний (патогенов) человека, животных и растений;
• опасные отходы;
• порохи промышленного применения, взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделия;
• озоноразрушающие вещества и продукты, содержащие их;
• наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества;
• шифровальные средства (техника, части для нее, пакеты программ, документация);
• спирт этиловый и водка (только импорт).
Лицензии выдаются федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством РФ непосредственно возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности. Большинство лицензий выдается после согласования с соответствующими министерствами и ведомствами или их территориальными органами.
Лицензии выдаются на бланках, изготовленных на специальной защищенной от подделок бумаге, на основании заявлений, представленных на типовых бланках.
Лицензией является официальный документ, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока. Лицензии могут быть разовыми и генеральными. Разовая лицензия выдается для осуществления экспортной или импортной операции по одному контракту на срок до 12 месяцев. Генеральная лицензия выдается на основании решения Правительства РФ на каждый вид товара на определенный срок.
