Абел Аганбегян - Экономика России на распутье…
Эта сумма отложенной ликвидности банков, возможно, значительно поможет банкам предотвратить серьезные негативные последствия предстоящей второй волны финансового кризиса, связанные с несвоевременным возвратом долгов российскими предприятиями и организациями и возвратом долгов банков зарубежным инвесторам и своему государству. Но если смотреть в корень проблемы по банковской системе, то, увы, масса кредитных средств практически не растет, а значит, народное хозяйство и его реальный сектор недофинансируются и не могут нормально развиваться, восстанавливаться после кризиса из-за нехватки даже оборотных средств, не говоря о хроническом дефиците инвестиционных ресурсов для будущего развития.
Могут ли здесь существенно помочь финансовые средства государственного бюджета страны? К сожалению, нет, потому что объемы доходной и расходной части бюджета на 2010 г., даже в номинальном, рублевом выражении примерно такие же, как были в 2009 и в 2008 гг. Если рассматривать весь консолидированный бюджет страны вместе с государственными внебюджетными средствами, здесь – существенный прирост финансовых ресурсов, выделяемых на пенсии в связи с их значительным повышением и выставленным требованием, чтобы размер пенсии не был бы ниже прожиточного минимума для пенсионеров. Безусловно, это большое дело, можно даже сказать уникальная решаемая задача в период кризиса для нашей страны. Но размер пенсии по отношению к средней заработной плате остается весьма низким. Поэтому, даже после огромного, небывалого повышения средней пенсии наши пенсионеры по отношению к уровню жизни остального населения остаются самым малообеспеченным слоем населения, в то время как во всех других рыночных странах они являются одним из самых высоко обеспеченных слоев населения. Так что даже эту, казалось бы, одну из самых благоприятно складывающихся проблем нам еще решать и решать.
Уровни доходов и расходов бюджета лишь в номинале равны показателям 2009 и 2008 гг. При этом индекс инфляции в 2008 г. составил 13,3%, а в 2009 г., по-видимому, составит 9%, а значит, реальное значение показателей государственного бюджета будет где-то на 20% ниже, чем в 2008 г. Да, в номинале мы хотим оставить выделение средств на науку, образование, здравоохранение на уровне предшествующих лет. И это, если нам удастся, будет хорошее достижение в условиях кризиса, но надо понимать, что в реальном выражении это все же значительно меньше. Мы увеличим расходы на инновационную сферу в номинальном выражении, но в реальном выражении, увы, эти расходы несколько сократятся.
Неприятно делать такие замечания государственному бюджету, где буквально по крохам были собраны многочисленные доходы, где пришлось экономить по многим статьям, которые до этого никогда не сокращались. Но горькая правда – всегда полезнее приукрашенной действительности. И причина всего этого в глубине и тяжести проходящего кризиса.
Для мобилизации доходов бюджета правительство пошло, в отличие от всех других стран, на повышение налогов в виде увеличивающегося социального налога, который теперь называется внесением обязательных страховых взносов в социальные фонды, – их размер существенно повышается с 26 до 34% ко всему фонду заработной платы. Правительство также хочет продолжить повышение государственных тарифов на газ, электричество, квартплату, тарифы на железнодорожный транспорт и т. д. Правда, возможно в несколько меньших размерах, чем в предшествующие годы. Это тоже исключение из всяких правил, традиций того, что делается в период кризиса: все действуют с точностью до наоборот – снижают государственные поборы, а тем более – цены, а не повышают в сложный кризисный период.
Теперь перейдем к социальной картине кризиса. В целом в мире безработица растет. В США, например, в 2007 г. уровень безработицы был 4,7% к экономически активному населению, в 2008 – 5,8%, а в октябре 2009 г. он, наверное, превысил 10%. Также рекордного уровня достигла безработица в Еврозоне: в августе 2009 г. – 9,6% в сравнении с 7,5% в 2007 и в 2008 гг. Вскоре и здесь уровень безработицы превзойдет 10-процентный рубеж. В Японии уровень безработицы с 4% в 2007 г. и в 2008 г. увеличился до 5,5%. В Бразилии с 6,8% – в 2008 г. до 8,1% – в августе.
Из стран СНГ наибольший уровень безработицы демонстрирует Украина – почти 10%. Россия в августе – 7,8% (имела общую безработицу в размере – 6,2 млн человек), а в сентябре – 7,3% (5,8 млн человек). Казахстан поддерживает уровень безработицы в размере около 6,5%.
В Китае помесячная динамика безработицы в 2009 г. – 4,3% против 4,0% – в 2007 и 2008 гг.
Можно ли считать выходом из кризиса ситуацию, когда растет общая безработица в стране в развитых и развивающихся странах? Пока не видно никакого тренда по снижению безработицы.
В России Министерство здравоохранения и социального развития обещает некоторый рост безработицы осенью и зимой, который, по-видимому, превысит 8%. Заметим также, что в России есть большая скрытая безработица, когда работники числятся на предприятии и в организации, где нет для них нормальной работы и заработка с надеждой на будущие лучшие времена. Одновременно весьма велика у нас и частичная безработица.
Продолжается падение реальных доходов населения практически во всех развитых странах и в странах с переходной экономикой, о чем свидетельствуют данные по розничным продажам.
Не будем останавливаться на других странах, сосредоточимся на России. В России в последние месяцы идет нарастание спада реальных доходов населения. Май 2009 г. был последним месяцем, когда по отношению к соответствующему периоду прошлого года реальные доходы выросли на 0,3%. Потом в июне они снизились на 1%, в июле – на 5,4%, в августе – на 6,8%, а в сентябре – на 4,9%. И если во II квартале реальные доходы стагнировали, оставаясь на нулевом уровне, то в III квартале они снизились на 5,9%. Соответственно, число людей, чей доход ниже прожиточного минимума, значительно вырос. Слой бедных намного увеличился.
Конечно, не хлебом единым жив человек, и реальные доходы, характеризующие текущее потребление, не единственная характеристика уровня жизни. Возьмем уровень жилищного строительства. До августа 2009 г. включительно ввод жилья находился на уровне соответствующего периода 2008 г. – около 30 млн м2. Но массовые вводы начинаются с сентября-октября года, и ввод жилья за сентябрь этого года оказался почти на 10% ниже, чем в сентябре 2008 г. В 2009 г. ожидается ввод в действие 52 млн м2 жилья против 64 – в 2008 г. Это будет определенным достижением, которое не под силу многим другим странам, сократившим почти вдвое объем жилищного строительства в период кризиса.
Нам удалось предотвратить крупный спад в этой области благодаря специальным усилиям государства, которое сделало ставку на массовый ввод жилья эконом-класса, резко увеличив долю государственных расходов в этом секторе экономики и установив ряд льгот в приобретении жилья для отдельных слоев населения, особо нуждающихся в жилье. В 2010 г. мы, возможно, превзойдем уровень 2008 г. по жилью.
