Татьяна Тимошина - Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
В годы правления Людовика XIV, когда министром финансов был Жан Батист Кольбер (1665–1683 гг.), экономическая политика государства приобрела ярко выраженный протекционистский характер. Кольбером была разработана целая система мер, направленная на увеличение экспорта и сокращение импорта. В этот период отечественные мануфактуры (особенно так называемые королевские) получали большую поддержку со стороны государства. Из-за границы приглашали опытных мастеров для работы в различных отраслях. Все это позволяло вывозить продукцию французских мануфактур на европейские рынки. При значительной финансовой поддержке государства увеличилось количество кораблей, составлявших торговый и военный флот Франции. Был сооружен Лангедокский канал, по которому суда могли пройти из Атлантического океана в Средиземное море.
Но поскольку французские товары не могли на равных соперничать с английскими и голландскими товарами в Европе, Кольбер возлагал большие надежды на завоевание рынков в колониях. Во второй половине XVII века Франция начала активный захват заморских территорий, в том числе в Индии (Пондишери), Канаде, Вест-Индии. Особое внимание уделялось освоению североамериканской территории по берегам реки Миссисипи, отвоеванной у Испании и названной Луизианой. В 1664 году была создана французская Ост-Индская компания для торговли в Южной и Юго-Восточной Азии.
Таким образом, можно сказать, что XVI–XVII века оказались для Франции периодом активного накопления капиталов и развития предпринимательства. Однако все ключевые должности в правительстве находились в руках представителей дворянства, всячески подчеркивавших неполноправность молодой буржуазии, или «третьего сословия», и это тормозило хозяйственное развитие Франции.
Кроме того, в XVI веке Францию раздирали религиозные войны. Погибли тысячи людей – католиков и гугенотов, было разрушено множество хозяйств. В целях достижения общественного примирения король Генрих IV издал Нантский эдикт (1598 г.), по которому уравнивались права католиков и гугенотов, допускалась известная веротерпимость. Но в 1685 году Людовик XIV отменил действие этого документа. Многие тысячи семей протестантов – ремесленников и торговцев, боясь преследований, покинули Францию, увозя с собой деньги, профессиональный опыт и предпринимательскую сметку. Все это привело к тому, что в конце XVII – начале XVIII века Франция оказалась в полосе экономического кризиса, который уже трудно было разрешить в рамках феодального строя. Дальнейшее развитие экономики стало зависеть от ликвидации абсолютистской власти.
§ 2. Социально-экономические аспекты Великой Французской революции
Предпосылки Великой Французской революции. Во второй половине XVIII столетия Франция обогнала Голландию и вышла на второе место в Европе после Англии по уровню экономического развития. В стране имелись многочисленные предприятия текстильной, стекольной, бумажной, мыловаренной и других отраслей легкой промышленности. Широкую известность во всем мире получили предметы роскоши французского производства: богатые ткани, одежда, обувь, мебель, фарфор, ювелирные изделия, парфюмерия и др.
И все же французская экономика в целом заметно отставала от английской, особенно в развитии металлургии. В промышленности преобладали мелкие централизованные мануфактуры, где использовался труд от 10 до 50 человек, и лишь изредка – до 100. В общем объеме национального дохода Франции, который равнялся 2,4 млн ливров (1789 г.), преобладала доля сельского хозяйства – 1,8 млн ливров, а доля промышленности составляла 0,6 млн ливров.
Такую относительную неразвитость французской промышленности можно объяснить определенной направленностью экономической политики правительства, которая по-прежнему основывалась на сохраняющихся в стране феодальных отношениях. Государство запрещало не только вывозить хлеб за пределы страны, но и перевозить его из одной провинции в другую. В стране сохранялось множество внутренних таможен, не было единой системы мер и весов. Территории, города, а также различные объединения (например купеческие гильдии) стремились получить всевозможные привилегии; в промышленности и торговле сохранялась жесткая цеховая регламентация.
Все это в значительной степени сковывало экономическое развитие Франции.
Одна из причин отставания французской экономики заключалась в том, что мануфактурное производство, поддерживаемое государством, было ограждено от рыночной конкуренции. И хотя Ж.Б. Кольбер в XVII веке пытался привлечь капиталы в промышленность за счет сельского хозяйства, этот маневр не принес ожидаемых результатов. Более того, сельское хозяйство стало деградировать, а внутренний рынок – сужаться. Меркантилизм, провозглашенный Кольбером основой экономики, не имел прочных корней в промышленности, а базировался главным образом на чрезмерных налоговых поборах с крестьян, которые должны были отдавать в казну до 2/3 своих доходов.
В 1715 году королем Франции был провозглашен Людовик XV, которому тогда было всего 7 лет. Всеми государственными делами стал заниматься регент, герцог Филипп Орлеанский, на плечи которого легли сложные финансовые проблемы, связанные с огромным государственным долгом. Сначала была проведена перечеканка золотых и серебряных денег, т. е. выпуск монет с тем же названием и номиналом, но с содержанием драгоценного металла на 20 % меньше, чем было раньше. Власти рассчитывали при этом получить в бюджет страны дополнительные средства. Потом были приняты очень строгие меры по упорядочению сбора налогов. Даже поощрялись доносы на тех, кто уклонялся от уплаты налогов. Но эти и другие шаги не способствовали упорядочению государственных финансов.
В этот момент при дворе Людовика XV появился Джон Ло (Лоу), шотландец по происхождению, который пообещал регенту провести ряд мероприятий, направленных на спасение французской экономики. Ло сумел убедить королевский двор, что все беды экономики (в том числе и плохой собираемости налогов) происходят от недостатка денег. Он был искренне уверен в том, что выпуск дополнительных денег в объеме, прямо пропорциональном количеству населения страны, позволит достичь процветания Франции, преумножения ее национального богатства. Поэтому, считал Джон Ло, следует выпустить бумажные деньги, или банкноты особого банка, которые будут ходить наравне с золотыми и серебряными монетами. Это было новым явлением для Европы.
Для проведения данной идеи в жизнь в мае 1716 года был образован Центральный банк (Банк Женераль), а Джон Ло стал его директором. В 1719 году банк был переименован в Королевский и национализирован. Уставный капитал банка составлял 6 млн ливров. Этот капитал был собран при помощи выпуска ограниченного количества акций банка, которые были обеспечены золотыми и серебряными деньгами и долговыми обязательствами государства. Банкноты, выпускаемые Центральным банком, объявлялись законными деньгами, их можно было свободно обменивать на полноценные деньги. Порой банкноты расценивались дороже, чем монеты. Первые два года осуществления денежной эмиссии дела в стране заметно улучшились. Оживилась торговля, увеличился сбор налогов, удалось частично расплатиться с государственным долгом.
