Салават Асфатуллин - Экономическая безопасность страны
2. Всемерная обязательность коллективных договоров в системе социального партнерства на предприятиях, в регионах для всех форм собственности.
3. В области занятости населения необходимо увеличить доходы Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.
4. Законодательно установить категорию вынужденно полузанятых.
5. Устранять несоответствие между ценами, близкими к мировым, и зарплатой в два раза меньшей, чем в развитых странах, в первую очередь, повышением зарплаты людям, получающим минимум (доля заработной платы в ВВП в России составляет 25 %, в развитых странах 50–60 %)18.
6. Социальные трансферты гражданам должны регулироваться по собственным показателям, увязанным с конкретными задачами и регионами. Использование размера минимальной зарплаты как базы для пенсий и социальных выплат вызывает большие вопросы.
7. Реанимировать систему бесплатного здравоохранения.
8. Освободить вложения в социальную сферу от налогов (в т. ч. социальные учреждения, находящиеся на балансе предприятий).
Резюмируя, следует подчеркнуть:
1) страна вступила в XXI в. с сокращающимся и стареющим населением;
2) в перспективе ожидается дальнейшее ослабление нашего демографического потенциала. Если в начале 60-х годов РСФСР по продолжительности жизни находилась в начале списка государств мира, то в конце XX в. РФ открывала в нем вторую сотню. В полной мере оценить многообразные соответствующие последствия не представляется возможным. Однако очевидно, что изменится место России в мировой демографической системе и усилится дисбаланс между ее территорией и населением, особенно с учетом беспрецедентно быстрой депопуляции в восточных районах страны. В 2050 г. численность населения России может уменьшиться до уровня 1937 г.
В то же время снижение демографического потенциала России в определенной мере может быть приостановлено путем целенаправленного государственного воздействия на тенденции в области рождаемости, смертности и миграции населения. А общей основой позитивных демографических изменений призваны стать вывод страны из социально-экономического кризиса и перевод ее на траекторию быстрого и устойчивого народно-хозяйственного роста (что требует, прежде всего, смены нынешней модели реформирования экономики), задействование сильной социальной политики, а также выверенная реакция на ключевые глобализационные вызовы, включая максимальное использование плюсов и блокирование негативов глобализации.
Нынешнее положение с оплатой труда в стране стало тормозом ее дальнейшего экономического роста. Ужатый до предела потребительский спрос не может служить стимулом для развития экономики. Социальные стандарты в нашем обществе недопустимо низки, и их невозможно повысить без активного участия государства в процессах оплаты труда и перераспределения доходов (рис. 1.9).
Минимальный размер оплаты труда составляет всего 900 руб. Средний прожиточный минимум – более 2500 руб. Это – геноцид собственного народа, далеко не самого худшего в мире, надо сказать.
Между тем расчеты ученых показывают, что, перераспределив всего 13 % зарегистрированного совокупного дохода самых богатых слоев, можно вдвое поднять благосостояние 60 % самых низкооплачиваемых людей. И это не потребует никаких чрезвычайных мер – достаточно использовать существующий налоговый механизм, не говоря уже о прогрессивном налогообложении, применяемом во всем мире. Это могло бы существенно снизить социальную напряженность в стране.
Повышение заработной платы позволит поднять платежеспособный спрос населения, стимулировать экономику, укрепить социальную сферу. По мнению известного экономиста Аганбегяна, экономика в России стала рыночной, а зарплата осталась «советской», и в изменившихся условиях ее теперь не хватает ни на лечение, ни на отдых, ни на покупку квартиры. Мы до сих пор тратим «на жизнь», т. е. на продукты, товары и услуги до 70 % заработанного. Для сравнения: в рыночных странах на их оплату уходит всего 25–35 % заработанного. 30–35 % уходит на налоги; до 25–30 % – на оплату жилья и коммунальных услуг; 5-10 % откладывают на будущую пенсию, 5 % – на медицинскую страховку, а также на отдых и высшее образование детей.
Рис. I.9. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в % от общей численности населения
Государство срочно должно законодательно установить несколько основных параметров по оплате труда.
Первый: никто не имеет права платить меньше прожиточного минимума.
Второй: разрыв между нижним и верхним пределами оплаты труда не должен превышать 4,5 раз.
Остальное, в частности, какими должны быть межразрядные коэффициенты и доплаты, должны решить отрасли и регионы. А окончательные коррективы установят конкретные плательщики зарплат в пределах установленных им допусков. Параллельно надо поднимать и нижнюю планку, доведя ее до двух прожиточных минимумов в ближайшие 3 года (рис. 1.10).
Рис. 1.10
Как мы дошли «до жизни такой», хорошо описал Сергей Пыхтин в журнале Госдумы и Совета Федерации в 2001 г. Предлагаю ее вашему вниманию.
«В России оплата наемных работников всегда была сравнительно невысока. В структуре затрат на производство промышленной продукции ее доля составляла примерно 15 %. Правда, столько же, если не больше, население получало еще и через общественные фонды потребления (строительство и содержание жилищ, просвещение, здравоохранение, отдых, социальное обеспечение и страхование, дотации на потребительские, в частности детские, товары и т. д.). Их общая доля составляла примерно 35–40 % от ВВП. Не так уж и мало по сравнению с такими социально ориентированными странами современной Европы, как Германия, Швеция или Великобритания.
Ныне ситуация с оплатой живого труда выглядит удручающе. Общественные фонды потребления исчезли вместе с гибелью “советского общества”, а их активы, создававшиеся в течение не менее 50 лет, разделили судьбу наиболее привлекательных частей национального имущества. Под видом приватизации их попросту растащили. Для живого труда остались лишь три источника существования “чистая” зарплата (уровень которой снизился, причем в разы), “конвертные” выплаты, дающие возможность предприятиям уйти от налогообложения, и “теневые доходы” тех, кто занят в криминальном бизнесе (в 1998 г. скрытая зарплата составляла 24 % общей оплаты труда). Несовместимость такого положения вещей с моральными устоями общества очевидна.
Показательны и темпы вывоза капитала за границу. Как полагают эксперты, за истекшее десятилетие скрытый экспорт капитала составил 1 трлн долл. В итоге хозяйственный потенциал страны оказался обескровленным, лишившись оборотных средств. Если на начало 1992 г. они составляли 23 % национального богатства, то к 1998 г. их доля снизилась до 1 %. Во многих же странах с нормально развивающейся экономикой (в том числе и в СССР в прошлом) удельный вес таких средств составляет примерно 20–30 % стоимости производительного капитала.
Зарплата является формой оплаты живого, подчеркнем – преимущественно наемного труда. Но в производстве участвует не только наемный труд, хотя именно он и приводит все в движение. Укажем на природу, которая участвует в производственных процессах как естественное условие, как и овеществленный труд или производственный капитал, политические или государственные институты и, наконец, посреднический или спекулятивный капитал. Их функциями, соответственно, являются рента, прибыль, налог и процент. Вместе с заработной платой они составляют массу вновь созданных ценностей, выражаемых объемом ВВП.
Какова его величина в РФ? В расчете на душу населения она составляет в год примерно 4,5 тыс. долл. Для сравнения: в США этот показатель равен 26,25 тыс. долл.; Германии – 19,75; Франции – 19,65; Англии – 19,00; Италии – 19,15, Японии – 20,90 тыс. долл. То же и с производительностью труда. Если в отечественной промышленности средняя годовая выработка «условно чистой продукции – добавленной стоимости» составляла на одного занятого 10,25 тыс. долл., то в США этот показатель равняется 67, Германии – 44, Франции – 39, Англии – 36, Японии – 40 тыс. долл. (цифры округлены). Кому не очевидна несоразмерность весовых категорий, хотя также понятно, что в РФ цена труда явно занижена.
Таков общеэкономический фон, выраженный в денежном эквиваленте, на котором формируется сегодняшняя зарплата русского наемного труда. Сказать, что она невелика, значит, не сказать ничего. Она постыдна низка. Среднемесячный ее показатель в целом составлял в 1998 г. 1068 руб., в промышленности – 1273, в аппарате управления – почти 1,5 тыс., в банках – около 2 тыс. руб.
В среднем на душу населения РФ годовых доходов приходится около 12 тыс. руб. В этой сумме оплата труда составляет примерно 42 %. Среднемесячная начисленная оплата, с учетом индекса потребительских цен, снизилась к 1997 г. по сравнению с 1991 г. до 49 %, составив в ценах 1991 г. 548 руб. в том же году, 246 руб. (103 долл.) – в 1995 г., 255 руб. (107 долл.) – в 1998 г.
