Леонид Орленко - Экономика России XXI века. От капитализма к социализму
Для преобразования сырьевой экономики в инновационную прежде всего необходимо создание базовых заводов, которые производят средства производства, т. е. заводы для модернизации амортизированных традиционных отраслей (прежде всего, для создания продовольственной безопасности, развития сельского хозяйства, пищевой и фармацевтической промышленности, а также военно-промышленного комплекса, космоса, энергетики, строительства, связи, транспорта, судостроения, самолетостроения и т. д.). Необходимо создание заводов по переработке нефти, газа, леса, металлов и т. д. Базовые заводы, выпускающие автоматические линии, оснащенные электроникой, станки с программным управлением, промышленные роботы, современные материалы и инструменты, элементную базу для электроники для других отраслей необходимо закупать за рубежом, если такие заводы не может создать отечественная промышленность. Такая задача по плечу только государству. Для развития базовых заводов, необходимо создавать соответствующие научно-исследовательские институты и конструкторские организации.
За счет накопленных средств и продажи природных ресурсов необходимо закупать за рубежом не продовольствие, лекарства, одежду, обувь, бытовую технику и т. п. (их надо производить в России), и не «ценные бумаги», а базовые заводы для модернизации и создания инновационной экономики, Тем самым будет ликвидировано отставание от Запада в V технологическом укладе, что является базой для создания VI технологического уклада.
Возможен другой вариант модернизации традиционных отраслей, вместо закупки заводов, производящих другие заводы. В этом случае новейшие средства производства для различных отраслей закупаются за рубежом. Но это для России тупиковый путь, во-первых, это более дорогой вариант, во-вторых, страна попадет в полную зависимость от поставщиков средств производства, в третьих, Россия не сможет в этом случае развивать собственные средства производства (станки, приборы, роботы, электронику и т. п.), наиболее инновационноемкие в современном машиностроении. Но в условиях современного кризиса, когда цены на современные оборудование и технологии на Западе существенно снизились, целесообразно покупать их, прежде всего, для критических для России отраслей (для производства продовольствия, лекарств, медицинского оборудования и др.).
Инновации (нововведения) рождаются в фундаментальной науке, затем адаптируются к технике с помощью прикладной науки, затем создаются опытные образцы технических изделий. Фундаментальная наука по определению не может быть прибыльной, она тратит государственные деньги и создает новые знания, которые должны использовать с прибылью государство и бизнес. Экономическая выгода от инноваций возникает при массовом производстве инновационных товаров, признанных потребителем (населением и производством) с помощью рынка. Чтобы этот этап осуществить надо, во-первых, иметь нормальный, конкурентный, а не криминально-монопольный рынок, во-вторых, современное производство, способное воспринимать инновации, в-третьих, иметь некоррумпированный государственный аппарат. В современной России нет ни первого, ни второго, ни третьего.
В инновационной экономике лидерами являются не олигархи, продающие природные ресурсы за рубеж, а специалисты, генерирующие новые идеи и воплощающие их в реальное производство. В этом случае резко возрастает роль творческого труда во всех сферах народного хозяйства (наука, образование, производство, управление, культура и др.), роль ученых и инженеров, изобретателей и высококвалифицированных рабочих, талантливых и честных управленцев, собственников малых предприятий, создающих инновации, от эффективности работы которых зависят успех в инновационной экономике, работников культуры, на плечи которых ложится формирование нравственного творческого человека. Чтобы решить эти проблемы, необходимо прежде всего принять соответствующие законы (см. приложения № 4–6).
4) Проведение социальной политики в интересах всего населения. Ликвидация нищеты и детской беспризорности (сейчас около трех миллионов беспризорных детей, брошенных обнищавшими и спившимися родителями и государством, которое погрязло в коррупции, эти дети – кадровый резерв для уголовного мира), обеспечение права каждого гражданина на бесплатное здравоохранение и образование, минимальный размер оплаты труда и пенсии должны быть не ниже реального прожиточного минимума (он вдвое выше официального), оплата жилья и коммунальных услуг суммарно не должна превышать 10 % семейного дохода и др.
5) Создание Госплана (такого типа как в Китае или Индии), который широко использует индикативное планирование, при этом учитываются требования разных критериев (социальных, культурных, оборонных, экологических, геополитических, экономических (рыночных) и др.) с целью повышения уровня и качества жизни всего населения и его безопасности.
Рассмотрим алгоритм планирования и управления в условиях планово-рыночных методов управления. Под руководством Госплана перед составлением государственного плана органы государственного управления (центральные и региональные) совместно с РАН проводят прогнозирование развития народного хозяйства на 15 и более лет и формируют концепцию экономического и социального развития и комплексную программу научно-технического прогресса, представляемую Правительством и утверждаемую Госдумой. На их основе создаются проекты федеральных программ на 15–20 лет в непроизводственной и производственной сферах, а также проекты государственных научно-технических программ. С учетом этих программ и требований рынка составляются годовые (двухлетние) конкретные планы производства, и ориентировочные пятилетние планы. При прогнозировании используются результаты научных исследований во всех областях, нормативные данные об уровне жизни людей через 15 лет, тенденциях развития научно-технического прогресса, наличия кадров, ресурсов, сохранения Природы, уровень обороны и безопасности и др. При прогнозировании используются результаты научных исследований во всех областях, нормативные данные об уровне жизни людей через 15 лет и информация рынка об уровне рентабельности разной техники, технологии и потребительских товаров.
Госпланом для оптимального сочетания экономических и внеэкономических требований к производству планируется проект системы разнообразных нормативов: финансово-экономических (налоги, плата за ресурсы, величина аренда, дотации, льготы, штрафы, процент за кредит, валютный курс рубля и др.), технико-экономических (предельные нормы загрязнения природы, стандарты к др.) и социальных (нижний уровень оплаты труда, правила техники безопасности, длительность рабочего дня и др.). Разрабатывается также система конкурсных государственных заказов. Государство заказывает продукцию и услуги, связанные с обороной, образованием, медициной, транспортом, связью, обеспечением государственных резервов и др. Госплан для этого составляет динамический межотраслевой баланс.
