Сергей Шиптенко - Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века
Вместе с тем произошло резкое падение уровня рентабельности промышленного производства в 1995 г.: если в 1994 г. уровень рентабельности составлял 29 %, то в 1995 г. он снизился до 10,1 %. Падением сменился и наметившийся в 1994 г. рост инвестиций в промышленность: если в 1994 г. инвестиции в основной капитал по сравнению с 1993 г. выросли на 12 %, то в 1995 г. они снизились к уровню 1994 г. на 36 %.
В конце 1990-х годов рентабельность в промышленности начала увеличиваться. В 1997 г. этот показатель составил 13,2 %, в 1998 г. – 14,5 %, в 1999 г. – 17,1 %. Однако данный показатель реально не отражает эффективность промышленного производства так как в 1998–1999 гг. существовала множественность курсов белорусского рубля (разница между курсом Национального банка и реально складывающимся рыночным курсом достигла почти 300 %).
В целом, ситуация в промышленности во второй половине 1990-х годов в целом была характерна и для всех ее отраслей по отдельности.
Одной из важнейшей структурных составляющей белорусского промышленного сектора является топливно-энергетический комплекс. Он включает в себя системы добычи, транспорта, хранения, производства и распределения всех видов энергоносителей. К концу 1990-х годов на долю ТЭК приходилось 32,4 % всех капитальных вложений в промышленность, шестая часть основных производственных фондов, 15,3 % всей промышленной продукции. Ядром топливно-энергетического комплекса являлась электроэнергетика, которая насчитывала 22 крупные электростанции суммарной мощностью 7,3 млн. кВт. Выработка электроэнергии собственными электростанциями в 1997 г. достигла 26,1 млрд. кВт/ч, что составило около 78 % потребностей страны[222]. Важнейшей проблемой энергосистемы являлось устаревание активного оборудования электростанций – почти 60 % его выработало свой ресурс.
Топливная промышленность республики была также представлена предприятиями по добыче и переработке нефти и торфа, среди которых доминировали крупнейшие нефтеперерабатывающие предприятия. Их мощности позволяли перерабатывать около 25 млн. тонн нефти ежегодно. Однако в 1997 г. из-за недостатка сырья было переработано лишь 11,9 млн. тонн нефти[223]. В республике функционировали также 42 торфодобывающих и торфоперерабатывающих предприятия, которыми ежегодно добывалось 3 млн. тонн торфа, в том числе 2,8 млн. тонн используется для производства торфяных брикетов и 0,2 млн. тонн – для приготовления торфяных питательных смесей и отправки на экспорт.
Развитие топливно-энергетического комплекса осуществлялось в соответствии с Основными направлениями энергетической политики Республики Беларусь на период до 2010 г., утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 5 марта 1996 г. № 168 и Постановлением Совета Министров от 10 августа 2000 г. № 1232 “О мерах по развитию малой энергетики в Республике Беларусь”, в которых определена ориентация на использование парогазовых технологий и малых ТЭЦ, ускоренное проведение реконструкции нефтеперерабатывающих предприятий. За истекший период были проведены модернизация и техническое перевооружение некоторых объектов комплекса, введены в строй новые мощности. Вместе с тем сложное финансовое положение, в основном обусловленное сохраняющимся высоким уровнем неплатежей за потребленную энергию, не позволило достичь планируемых темпов обновления и модернизации основных фондов[224].
Вместе с тем, из-за особенностей структуры белорусской промышленности, которая была и продолжает оставаться одной из самых энергоемких в Европе, перед руководством страны долгое время стоял вопрос о развитии атомной энергетики. Идеи о строительстве собственной АЭС в Белоруссии изучалась ещё в начале 1990-х годов, что было связано с экономическим наследием, доставшимися республике после распада СССР. В БССР усиленно развивались отрасли экономики, требующие больших затрат электроэнергии. Однако по разным причинам четыре крупных АЭС (Смоленская, Игналинская, Чернобыльская и Ровенская) были построены не в республике, а вокруг нее. Лишь в 1983 г. было начато строительство первого энергоблока Минской АТЭЦ (планируемая мощность – 2 000 МВт), а в 1986 г. было подготовлено проектное задание на сооружение АЭС в Витебской области общей мощностью 6 000 МВт. Однако после катастрофы на Чернобыльской АЭС оба проекта были закрыты, а на базе Минской АТЭЦ, которая к 1986 году была завершена на 70 %, в начале 1990-х была построена Минская ТЭЦ-5. Вместе с тем в 1992 году Советом Министров Беларуси была принята и одобрена Программа развития энергетики и энергоснабжения до 2010 года, которая, в том числе, предусматривала возможность строительства на территории страны атомной электростанции.
Новый всплеск интереса к строительству АЭС в Белоруссии был вызван назревавшими в 1997–1998 годах проблемами с поставками газа и ростом задолженности за него. Правда, тогда специально созданная комиссия высказалась против ее строительства. Экономические трудности и политические баталии, как внутри страны, так и на международном уровне притормозили идею превращения Белоруссии в атомную державу. Однако уже после президентских выборов 2001 года и заявлений российского руководства о необходимости пересмотра газовых соглашений, вопрос об АЭС вновь появился, но уже на уровне Союзного государства. В 2002 году была создана специальная российско-белорусская группа, в рамках которой Белоруссия сделала ставку на участие в строительстве дополнительных энергоблоков на действующих российских АЭС. В качестве возможных объектов белорусских «ядерных инвестиций» рассматривались Смоленская, Курская и Калининская АЭС. Однако в конечном счет Россию не устроила предложенная белорусским руководством формула. Согласно некоторым источникам, белорусская сторона предложила исключительно сложную концепцию финансирования строительства, согласно которой Россия должна была выделить Белоруссии кредит. В Кремле посчитали, что монтировать за собственные деньги на своей территории ядерные реакторы для соседнего государства, которое будет рассчитываться за кредит возможной прибылью от экспорта электроэнергии, полученной от этого же реактора, по меньшей мере, невыгодно. В конечном счете, к идее строительства собственной АЭС Белоруссии снова пришла к 2005 году, когда 25 августа был подписан указ президента А. Лукашенко о Концепции энергетической безопасности Беларуси, где в одной из статей говорилось о необходимости строительства в стране собственной АЭС. Предварительной датой начала строительства назывался 2008 год. 31 января 2008 г. президент РБ подписал постановление Совета Безопасности № 1 «О развитии атомной энергетики в Республике Беларусь», в соответствии с которым в стране должно было быть осуществлено строительство атомной электростанции суммарной электрической мощностью 2 тыс. МВт с вводом в эксплуатацию первого энергетического блока в 2016 году, а второго – в 2018-м. Из-за финансовых и иных проблем, к реальному строительству АЭС Белоруссия смогла приступить только в 2013 году, после получения кредита от России в размере 10 млрд, долларов США.
