Виталий Семенихин - Внешнеэкономическая деятельность
Раздел 6 – «Расчет суммы налога по операциям по реализации товаров (работ, услуг), обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым документально не подтверждена».
Чтобы читателю был наиболее понятен порядок заполнения налоговой декларации по НДС в части применения ставки налога 0 %, рассмотрим ее на примере операции по экспорту товаров.
Однако вначале немного напомним основные положения главы 21 НК РФ в части исчисления налога по экспортным операциям и применения налоговых вычетов.
1. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ определено, что при реализации товаров, вывезенных, в том числе в таможенной процедуре экспорта, налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.
В силу этого при продаже товаров за границу экспортер должен выставить иностранному покупателю соответствующий счет-фактуру с нулевой ставкой налога. Причем в данном случае не имеет значения, где переходит право собственности на товар от продавца к покупателю – на российской территории или за ее пределами, главное, чтобы у налогоплательщика имелась в наличии таможенная декларация с отметкой таможни о вывозе товара. Аналогичного мнения по данному поводу придерживаются и арбитры в Постановлении ФАС Поволжского округа от 22 сентября 2008 года по делу №А65-5848/07.
2. Далее обоснованность использования нулевой ставки налога экспортер обязан подтвердить документами, состав которых определен пунктом 1 статьи 165 НК РФ.
В налоговую инспекцию экспортер должен представить:
– контракт (его копию) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара (припасов) за пределы единой таможенной территории Таможенного союза и (или) припасов за пределы Российской Федерации. Если контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, вместо копии полного текста контракта представляется выписка из него, содержащая информацию, необходимую для проведения налогового контроля (в частности, информацию об условиях поставки, о сроках, цене, виде продукции);
– таможенную декларацию (ее копию) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией;
– копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками таможенных органов мест убытия, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации;
В случае, если товары помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, представляются:
– контракт (копия контракта), заключенный с резидентом особой экономической зоны;
– копия свидетельства о регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, или его территориальным органом;
– таможенная декларация (ее копия) с отметками таможенного органа о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны либо при ввозе в портовую особую экономическую зону российских товаров, помещенных за пределами портовой особой экономической зоны под таможенную процедуру экспорта, или при вывозе припасов, таможенная декларация (ее копия) с отметками таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, и таможенного органа, который уполномочен на совершение таможенных процедур и таможенных операций при таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны и в регионе деятельности которого расположена портовая особая экономическая зона;
– контракт (его копия) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара (припасов) за пределы единой таможенной территории Таможенного союза и (или) припасов за пределы Российской Федерации, в случае ввоза в портовую особую экономическую зону товаров, помещенных за пределами портовой особой экономической зоны под таможенную процедуру экспорта, или при вывозе припасов.
Обратите внимание!
С 1 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации о налогах и сборах» внесены изменения в порядок документального подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов. В частности, из перечня подтверждающих документов исключена выписка банка о поступлении выручки (подпункт 2 пункта 1 статьи 165 НК РФ).
Для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров в рамках таможенного союза выписку банка, подтверждающую фактическое поступление выручки от реализации товаров на счет налогоплательщика-экспортера, предоставлять по-прежнему надо, поскольку статьей 7 НК РФ определено, что если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные НК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации. Порядок взимания налогов при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе установлен Протоколом от 11 декабря 2009 года «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе».
3. На подтверждение обоснованности применения ставки налога 0 процентов закон отводит экспортеру 180 календарных дней с даты помещения товаров под таможенный режим экспорта.
В Постановлении ФАС Московского округа от 25 марта 2011 года №КА-А41/1688-11 по делу №А41-4552/10 было определено, что налоговым органом не доказан факт правонарушения, так как налогоплательщик представил в установленный законом срок документы, подтверждающие поступление экспортной выручки, помещение товара под таможенный режим экспорта и фактический вывоз товара.
Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт, согласно которому применение ставки 0 процентов по НДС с суммы экспортной выручки признано неправомерным, обществу были доначислены налог и пени.
Как установлено судебными инстанциями, общество одновременно с декларацией за первый квартал 2009 года представило в инспекцию все необходимые документы, подтверждающие право на вычет. Согласно отметкам таможенного органа на таможенной декларации товар был помещен под таможенный режим экспорта 12 марта 2009 года (1 квартал 2009 года), а фактически покинул пределы Российской Федерации, согласно отметками таможенного органа, лишь 12 апреля 2009 года (2 квартал 2009 года). Таким образом, 180-дневный срок представления документов не пропущен, как на момент вынесения акта (1 сентября 2009 года), так и на момент подачи документов к уточненной налоговой декларации за 2 квартал 2009 года (10 сентября 2009 года).
Налогоплательщиком была подана уточненная налоговая декларация по НДС по ставке 0 процентов за 2 квартал 2009 года, в которую были внесены дополнения в части подтверждения ставки НДС 0 процентов по экспортной операции и предъявлен к возмещению «входной» НДС. Вместе с уточненной налоговой декларацией по НДС по ставке 0 процентов за 2 квартал 2009 года представлен пакет документов, подтверждающий факт вывоза товара в режиме экспорта в соответствии со статьей 165 НК РФ.
Суд принял решение в пользу налогоплательщика, так как им были представлены необходимые документы, подтверждающие операции в первом квартале 2009 года, в том числе поступление экспортной выручки, помещение товара под таможенный режим экспорта, а затем, в связи с фактическим вывозом товара в апреле 2009 года, декларацию и соответствующие документы за 2 квартал 2009 года. При этом, не нарушив 180-дневный срок.
Если по истечении 180 календарных дней, считая с даты выпуска товаров таможенными органами в режиме экспорта, налогоплательщиком не предоставлены документы для подтверждения обоснованности налоговой ставки 0 процентов, то налог исчисляется экспортером по ставке 10 % или 18 % (в зависимости от вида реализуемого товара).
Уплата налога с неподтвержденного экспорта не означает для экспортера, что в дальнейшем он не сможет подтвердить правомерность использования нулевой ставки налога по данной экспортной поставке. Сделать это можно в течение трех лет, начиная с того налогового периода, в котором был уплачен налог с неподтвержденного экспорта. Для этого ему нужно собрать все требуемые документы для подтверждения налоговой ставки 0 % и представить их вместе с налоговой декларацией.
