Сергей Шиптенко - Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века
Рис. 2. Средняя урожайность зерновых, ц/га
После принятия Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в Белоруссии наблюдалось интенсивное развитие фермерского движения. Так, если в 1991 г. в стране насчитывалось 84 фермерские хозяйства, то в 1992 г. их уже было 757, а в 1996 г. – 3029., а площадь представленных им земельных участков увеличилась, соответственно годам, с 1,9 тыс. га до 62,3 тыс. га[191]. Средний размер земельного участка фермерского хозяйства составлял 20 га. Это означало, что колхозы и совхозы по-прежнему оставались доминирующими предприятиями в сельском хозяйстве Республики Беларусь. Главной проблемой такого перекоса стало то, что «крупнотоварное производство» оказалось довольно неэффективной формой хозяйствования. Это видно на примере картофелеводства. Колхозы и совхозы в период с 1960 г. по 1990 г. производили 43–56 % картофеля, остальную часть выращивало население на личных и подсобных участках земли. С 1991 г. доля сельскохозяйственных предприятий в производстве картофеля сокращается и в 1995 г. достигает 13,1 %. Основным производителем картофеля становится личное и подсобное хозяйство населения республики. В конечном счете, по разным оценкам, к середине 1990-х гг. в сельском хозяйстве Белоруссии было задействовано от 20 до 27 % всего населения. В странах Западной Европы этот показатель был на уровне 3–5%.
Вместе с тем Белоруссии удалось сохранить за собой позицию одной из ведущих в Европе стран-экспортеров льноволокна, хотя к середине 1990-х годов его вывоз снизился на 30 % (в 199(5 г. – 18075 тонн). Кроме того, если в 1994 г. льноволокно экспортировалось в различных объемах в 15 стран, то в 1996 – уже только в 10. (основными его покупателями являлись Россия и Литва около 87,3 % всего объема закупок).
Не в лучшем состоянии оказалось и животноводство республики, на долю которого в Белоруссии во всех категориях хозяйств приходится около 50 % стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Это было связано с тем, что была сделана ставка на сохранение крупного товарного производства и на медленные темпы развития фермерства, дабы не развалить существующие колхозы. Государство сконцентрировало основные ресурсы на поддержании нескольких десятков особо крупных производителей сельскохозяйственных продуктов.
В колхозах была проведена внутренняя реформа землепользования: колхозники получили де-факто в личное распоряжение больше земли, чем имели до распада СССР, появились личные участки, обрабатываемые колхозной техникой, и так далее, чем были дополнительно поддержаны горожане – выходцы из деревень. При этом стратегически важный блок сельскохозяйственных производителей – крупные животноводческие комплексы и мелиоративные системы – государство контролировало не менее целеустремленно и жестко, чем крупные промышленные предприятия. Колхозы в большей части Белоруссии стали убыточными, превратились скорее в форму социальной поддержки пенсионеров, составивших большинство населения деревни и на западе, и на востоке РБ, а также скрытой, второй формой дачного хозяйства для горожан.
В целом, в начале 1990-х годов животноводство давало более 9 % общесоюзной валовой продукции мяса в убойном весе, 7 % молока и 4 % яиц (табл. 2). При этом колхозы и совхозы оставались основными производителями крупного рогатого скота. Что же касается выращивания свиней, то в 1961 г. население держало свыше 53 % свиней от общего поголовья. В последующие годы, особенно после строительства а республике крупных свиноводческих комплексов, доля населения сокращается до 30 %, а в период 1991–1996 гг. эта доля возрастает до 40 %, но поголовье свиней в личном хозяйстве остается на одном уровне в 1,5 млн. голов. Если в 1985–1990 гг. в БСССР был прирост показателя мяса: с 1,0 до 1,2 млн. т (с учетом сала и субпродуктов), то в 1995 г. республика уменьшила производство ровно в 2 раза – до 0,6 млн. т. Такая же ситуация наблюдалась и с производством молока: за 1985–1990 гг. – рост с 2.480 до 3.220 кг, с 1990 к 1994 г. – снижение до 2.356 кг.
Таблица 2.
Производство некоторых видов сельскохозяйственной продукции на душу населения (в кг)[192]Социальная сфераВ первой половине 1990-х гг. резко снизился жизненный уровень населения республики. Кризисное положение переживал потребительский рынок. Гражданам Белоруссии выдавались так называемые визитные карточки потребителя для приобретения промышленных товаров и талоны – для продуктов питания. Тяжелой потерей для населения стало обесценение денежных сбережений. Объем денежной массы увеличился за 1992–1995 гг. более чем в 300 раз, рост инфляции в Белоруссии составлял около 30 % в месяц.
Раскручивание инфляционной спирали и катастрофическое падение курса белорусского рубля инспирировали стремительный рост цен. Их либерализация отнюдь не привела, как прогнозировали либерал-реформаторы, к установлению равновесных цен. Наивно было на это надеяться в условиях, когда еще отсутствовал механизм свободной конкуренции. Стагнация социально-экономического развития сопровождалась резким падением уровня жизни большинства населения, ростом безработицы, обострением других социальных проблем. По данным Минстата Белоруссии, если в 1991 г. реальная зарплата по отношению к 1990 г. еще немного повысилась (на 4 %), то в 1992 г. она упала по сравнению с 1990 г. до 91 %, в 1993 г. – до 85 %, в 1994 г. – до 59 %, а в 1995 г. она составляла уже только чуть более половины от зарплаты 1990 г. – 56 %[193]. В 1993 г. было зарегистрировано 54 тыс. безработных. Все больше жителей Белоруссии оказывалась за чертой бедности. Количество людей, чьи доходы составляли 60 % и ниже минимального потребительского бюджета, в 1995 г. составляло 63 % населения страны[194]. За 1992–1994 гг. с учетом деноминации в августе 1994 г. себестоимость хлеба увеличилась примерно в 3 тыс. раз, сахара – в 5, мясопродуктов – в 10 раз и т. д.
В условиях кризиса особое значение в Белоруссии имела программа распределения дачных участков среди горожан. Начатая правительством В. Кебича программа была завершена уже А. Лукашенко: всего было распределено до 2 млн. дачных участков. Площадь участка составляла около 6 соток, то есть он был непригоден, недостаточен для полного перехода его держателей к сельскому хозяйству, но позволял обеспечить семью картофелем и овощами. Дачные участки распределялись через трудовые коллективы, как правило, были бесплатны и находились в составах дачных кооперативов..
Государство поддерживало низкую стоимость проезда в пригородном транспорте, обеспечивало относительный контроль за состоянием мелкой преступности, опасной для дачников, и быстрый отвод земель вблизи городов под дачные кооперативы. В результате такой контролируемой деиндустриализации основная часть промышленных рабочих, занятых на заводах, работавших один – три дня в неделю, сохранила связи со своими предприятиями и организациями. Предприятия лишились в основном молодежи, и повсеместно образовался разрыв поколений. Произошло старение коллективов, но коллективы как производственные единицы, как правило, были сохранены, и после начала промышленного роста в РБ в середине 90-х годов рабочие в целом быстро вернулись на заводы, а молодые кадры в большом количестве поставила сохраненная система среднего профтехобразования Другим элементом политики сохранения трудовых коллективов на период кризиса было сдерживание малой и средней приватизации, развития малого и среднего бизнеса.
