Светлана Булганина - Трансакционные издержки легализации институтов неформальной экономики
3. Каковы причины появления неформального сектора экономики?
4. С чем связана природа неформального сектора экономики?
5. Раскройте содержание понятия «институт».
6. Каковы критерии типологизации неформальных институтов?
7. Охарактеризуйте подходы к изучению неформальной экономики: неоклассический, неоинституциональный и социально-экономический.
8. Опишите модель «экономического человека», действующего в «тени».
9. Почему неформальные отношения получили широкое распространение в обществах с «азиатским способом производства»?
10. Какие сегменты выделяют в структуре неформальной экономики (охарактеризуйте структуризацию неформальной экономики, предложенную В. В. Радаевым)?
11. Какие институты сложились в рамках неформальной экономики?
12. Какие виды неформальной деятельности выделяются в рамках теневой экономики?
13. Назовите критерии нейтрализации неформальных правил и норм в разных сегментах неформальной экономики.
1.2 Структурный анализ трансакционных издержек в нелегальной экономике
Функционирование институтов (как формальных, так и неформальных) в большинстве случаев связано с ненулевыми трансакционными издержками18. Это дополнительные издержки, которые в противоположность трансформационным издержкам19 не связаны с процессом производства продуктов и услуг, а представляют издержки обслуживания самого процесса обмена. В экономической литературе, в соответствии с таблицей Е.1 приложения Е, представлены разнообразные трактовки категории трансакционных издержек. В кратком определении, трансакционные издержки представляют собой издержки, сопряженные с присвоением, спецификацией и защитой прав собственности, построением структур управления, заключением и обслуживанием деловых соглашений.
Подобно тому, как трение мешает движению физических объектов, распыляя энергию в форме тепла, так и трансакционные издержки препятствуют перемещению ресурсов к пользователям, для которых они представляют наибольшую ценность, распыляя полезность этих ресурсов по ходу экономического прогресса. В экономической системе, в соответствии с рисунком Ж.1 приложения Ж в качестве источников трения можно рассматривать оппортунизм, асимметрию информации, ограниченную рациональность, неопределенность, «трение» на политическом рынке, специализацию и разделение труда, которые в совокупности определяют динамику трансакционных издержек.
Определяя трансакционные издержки в наиболее общем виде как «издержки трения» в экономической системе (издержки на соединение ресурсов в целях производства и потребления) можно предположить, что для экономик одинакового масштаба с одинаковым уровнем развития общественного разделения труда они должны быть равны. Различие в уровне трансакционных издержек в разных типах экономических систем происходит от наложения на систему общественного разделения труда определенной формы собственности, институционального устройства, в связи с чем основополагающим является деление трансакционных издержек на общественные и частные.
Трансакционные издержки можно разделить на два вида в зависимости от их носителей – субъектов экономики, их оплачивающих:
– общественные, бремя которых разделено на все общество и их оплачивает государство в целом. Это разработка хозяйственного законодательства, содержание органов государственного управления, налоговой, таможенной службы, охрана правопорядка, законодательная защита прав собственности;
– частные, производимые на уровне отдельных хозяйствующих субъектов, которые, в свою очередь, делятся на издержки, которые несет сам субъект, собирая информацию для сделки и издержки, которые несут специализированные информационные посредники.
При любой рыночной сделке неизбежны оба названных вида трансакционных издержек, они переплетены между собой и дополняют друг друга. Общественные трансакционные издержки несет государство в целом, частные – это издержки фирм и домохозяйств. Оба типа трансакционных издержек могут быть как явными (видимыми, имеющими прямое денежное измерение) так и неявными (имплицитными, имеющими только относительное, альтернативное выражение).
Руководствуясь определением состава трансакционных издержек К. Эрроу, можно заметить, что в рыночной системе при определенном уровне развития общественного разделения труда издержки по недопущению других агентов экономики к использованию данного блага и издержки, связанные с обменом информации выше, чем в командной экономике с таким же уровнем развития, общественного разделения труда, где главную часть трансакционных издержек составляют издержки неравновесности, поскольку здесь отсутствует гибкий механизм урегулирования спроса и предложения и диспропорции закрепляются и усугубляются жесткими планами. Отсюда – неэффективность распределения ресурсов в командной экономике, постоянные дефициты, т. е. высокие общественные трансакционные издержки, значительная часть из которых является неявными, не имеет прямого денежного выражения (например, потери времени, связанные со стоянием в очередях, ожиданием, нормированием потребления).
Деление трансакционных издержек на частные и общественные позволяет также выявить дополнительный стимул к совершенствованию хозяйственных связей в рыночной экономике. Именно частные трансакционные издержки в наибольшей степени являются явными, влияют на финансовые результаты фирм, на благосостояние домохозяйств, так как представляют собой реальные вычеты (расходы). В этом заключается дополнительное преимущество рыночной системы перед командной экономикой.
Любой институт20, возникает как реакция на присутствие трансакционных издержек, чтобы минимизировать их воздействие, увеличив тем самым выгоды от обмена. Издержки по осуществлению трансакций выступают главным фактором, определяющим структуру и динамику различных экономических институтов21 [4].
Трансакционные издержки22 однако, характерны не только для рынка, но и для любой системы экономических отношений. Отсутствуют они лишь в экономике Робинзона Крузо, где нет обмена правами собственности и контрактов как таковых. В экономике с двумя и более участниками, трансакционными издержками следует считать все затраты сверх и помимо собственно издержек производства. Чем сильнее в экономике интенсивность обмена, тем выше при прочих равных условиях уровень трансакционных издержек. Виды трансакционных издержек многообразны. В соответствии с таблицей И.1 и рисунками И.1, И.2 приложения И, можно выделить классификации трансакционных издержек:
– П. Милгрома и Дж. Робертса, согласно которой, институты решают проблемы мотивации и координации в условиях неопределенности выбора и ограниченной рациональности агентов;
– О. Уильямсона, систематизирующую трансакционные издержки на основе критерия «ex ante» и «ex post», и дополняющую классификацию Милгрома-Робертса (последняя классификация не учитывает качественную оценку трансакционных издержек в конкретной сделке);
– К. Менара, учитывающую в составе трансакционных издержек: издержки вычленения, масштаба, поведения, а также информационные издержки.
В каждой классификации, трансакционные издержки могут быть связаны как с официальными (формальными) платежами (например, уплатой государственных пошлин), так и с нелегальными выплатами (допустим, платой за теневое обналичивание средств), с приобретением обычных (всеобщих) прав и получением индивидуальных льгот и привилегий. Они могут выступать как дополнительные неокупаемые расходы, а могут экономить трансформационные или совокупные издержки [1].
Существуют трудности с операционализацией и измерением отдельных элементов трансакционных издержек23. Весомая часть таких издержек имеет неформальный характер, не фиксируется в договорах и отчетах. В тех случаях, когда трансакционные издержки фиксируются в официальной бухгалтерской отчетности, их зачастую невозможно отделить от производственных издержек. Проблемы возникают и в процессе интерпретации динамики трансакционных издержек, поскольку одна и та же деловая стратегия может приводить к снижению одних и росту других издержек. Например, установление неформальных связей с представителями органов государственной власти вызывает дополнительные расходы, но экономит средства при решении бюрократических вопросов. К тому же снижение определенных элементов трансакционных издержек (например, расходов на информацию или обучение персонала) не всегда является регламентируемой целью. Дополнительные издержки (скажем, расходы на рекламу) могут приносить и дополнительные выгоды – в ближайшей или отдаленной перспективе.
Понятие эффективности хозяйственных институтов выходит за пределы нейтральной и объективной калькуляции издержек – трансформационных и трансакционных. Многие ее важные параметры связаны с тем, как сами агенты расценивают существующие правила с точки зрения своей практической деятельности. В. В. Радаевым была сделана попытка систематизации тех элементов, из которых складывается оценка эффективности правил деятельности [13]. С точки зрения хозяйственных агентов в их число входят:
