Владислав Тарасенко - Территориальные кластеры. Семь инструментов управления
«Внешэкономбанк» может оказывать услуги по финансированию создания транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры в целях поддержки развития кластера (при условии соответствия проекта требованиям указанного Меморандума):
Предпочтительной организационной формой таких проектов является государственно-частное партнерство с использованием:
• внебюджетного финансирования проектирования и строительства объектов;
• расчетов органов власти с инвестором за вновь созданную инфраструктуру в виде платы за доступность, рассчитываемой исходя из планового роста доходов бюджетов от реализации проектов – генераторов экономического роста.
Примером такого проекта является участие «Внешэкономбанка» в финансировании модернизации инфраструктуры для развития автомобильного кластера в Калужской области.
«Внешэкономбанк» может также участвовать в финансировании проектов по созданию отдельных объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры при наличии механизмов возвратности и обеспечения, сформированных на коммерческих принципах (нагрузка или трафик, долгосрочные тарифы, гарантии спроса, права собственности на объекты).
Кроме того, «Внешэкономбанк» может участвовать в создании инновационной и социальной инфраструктуры в целях поддержки развития кластера.
Так, формирование капиталоемкой технологической, доводочной и испытательной стендовой базы, имеющей отраслевой характер, а также совершенствование научно-исследовательской базы университетов может быть профинансировано на условиях государственно-частного партнерства.
Создание социальной инфраструктуры в целях поддержки развития кластера может быть профинансировано по отдельному решению наблюдательного совета «Внешэкономбанка».
Проекты должны быть структурированы в качестве коммерческих или проектов государственно-частного партнерства с окупаемостью за счет доходов от услуг или арендной платы либо за счет платы за доступность соответственно.
В рамках деятельности учрежденного «Внешэкономбанком» фонда «ВЭБ Инновации» финансируется содействие инновационным компаниям, являющимся резидентами Инновационного центра «Сколково» (г. Москва), в подготовке инновационных проектов, связанных:
• с проведением необходимых научно-технических экспертиз;
• разработкой бизнес-планов и иной проектной документации;
• привлечением стратегических инвесторов;
• выполнением работ с целью коммерциализации разработок.
ОАО «Российская венчурная компания» осуществляет пилотный проект «Кластер», целью которого является выделение и описание территориально-отраслевого кластера, а также опытная реализация инициативы, предусматривающей организацию:
• взаимодействия участников «экосистемы» в рамках кластера;
• аудит потребностей и возможностей участников кластера;
• анализ взаимодействий и разработку единого инструмента мониторинга системы связей кластера.
Указанный пилотный проект реализуется в формате информационно-аналитического интернет-портала.
Помимо этого, программы поддержки территориальных кластеров сформировали:
• Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
• Российской фонд технологического развития;
• Фонд инфраструктурных и образовательных программ;
• ОАО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства».
Работа специализированной организации кластера по реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства
В настоящее время региональными программами поддержки малого и среднего предпринимательства могут быть предусмотрены мероприятия, направленные на развитие территориальных кластеров, расположенных на территории субъектов Российской Федерации в рамках реализации постановления Правительства РФ от 27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
Основные направления государственной поддержки территориальных кластеров из средств программы развития малого и среднего предпринимательства направлены на создание и развитие:
• центров кластерного развития;
• центров субконтрактации;
• бизнес-инкубаторов;
• центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию;
• центров трансферта технологий;
• инжиниринговых центров;
• центров прототипирования и промышленного дизайна;
• центров технологической компетенции.
Порядок предоставления субсидии регулируется документами, размещенными на сайте Минэкономразвития России[72].
Сноски
1
Альфред Маршалл (Alfred Marshall) (1842–1924) – британский экономист, автор труда «Принципы экономической науки» (Principles of Economics) (1890), долгие годы являвшегося «настольной книгой» западных экономистов.
2
Маршалл А. Принципы экономической науки. – М.: Прогресс, 1993. С. 256.
3
Пол Кругман (Paul R. Krugman) (род. в 1953 г.) – американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике (2008).
4
Krugman P.R. Geography and Trade. Cambridge, MA: MIT Press, 1991. 156 p.
5
Майкл Портер (Michael E. Porter) (род. в 1947 г.) – американский экономист, ведущий специалист в области экономической конкуренции и стратегии.
6
Портер М.Ю. Конкуренция. – М.: Издат. дом «Вильямс», 2005. 608 с.
7
Popper R. Methodology: Common Foresight Practices & Tools // International Handbook on Foresight and Science Policy: Theory and Practice. Cheltenham: Edward Elgar Pub., 2007. P. 74.
8
Альтшуллер Г.С. Творчество как точная наука. – М.: Советское радио, 1979. 184 с.
9
См., например, Правила формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 22.04.2009 № 340.
10
Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. – М.: Логос, 2001. С. 184–185.
11
Альтшуллер Г.С. Указ. соч. С. 123
