Салават Асфатуллин - Экономическая безопасность страны
Рис. 1.4
Несоответствие официальных индексов потребительских цен, прожиточного минимума и минимальной зарплаты
В 1996 г. и особенно в 1997 г. увеличился разрыв между официальным уровнем инфляции и личными жизненными наблюдениями автора. Это же фиксирует и Центр по ценообразованию и экономическому анализу (Центрцен). Например, в целом за 11 месяцев 1997 г. потребительские цены, по официальным данным, выросли на 9,9 %, а по данным Центрцен, – на 39,5 %9.
Председатель Комитета по труду и социальной политике Государственной думы Сергей Калашников в статье «Объем социальной сферы падает» тоже отмечает, что, по данным за первое полугодие 1997 г., официальная инфляция в стране составляет 6 %, а рост индекса цен – около 35 %'°.
Причин тут много, и первая по весомости – это то, что до 40 % ВВП находится в теневой экономике. Вторая причина – в условиях российской экономики чрезвычайно сложно получить информацию о реальных ценах и объемах производства. Предприятия всячески пытаются не давать истинных данных – таким образом можно пытаться снизить налоги. Сбор данных об объеме производства, а также проверка их по различным источникам превратились скорее в искусство, чем в науку. Третья немаловажная причина в том, что статистическое ведомство – структурное подразделение Правительства. Имеются различные варианты обработки и анализа статистической информации. У Госкомстата РФ есть возможность выбора определенных процедур и методов в пользу Правительства. Плюс возможности значительного объема экспертного досчета результатов деятельности малых предприятий и теневой экономики. А кто платит, тот и заказывает музыку. Это подтверждается жизнью.
С января 1997 г. Госкомстат в очередной раз внес изменения в методологию исчисления индексов потребительских цен (ИПЦ). Вместо еженедельной регистрация цен на товары и платные услуги стала ежемесячной, а номенклатура товаров и услуг расширена примерно на треть (!) и доведена до 383 позиций9. Увеличение числа позиций произошло в основном за счет качественных импортных товаров, цены на которые в мире относительно стабильны и непреемственны для России. При этом Госкомстат не сообщал о какой-либо корректировке индексов в связи с переходом на новую номенклатуру. Фактически с января 1997 г. он стал определять показатели инфляции, несопоставимые с показателями 1996 г. и более подходящие для 10 % высокообеспеченной части населения.
Переход на новый порядок определения показателей инфляции, кроме потери преемственности, позволил Госкомстату России более широко прибегать к экспертным корректировкам результатов обработки ценовой информации с мест, что зачастую вызывает удивление работников облстатов.
Также в начале 1997 г. изменилась и оценка размеров «теневой» экономики с 20 до 22 %. Это небольшое изменение имело важное политическое значение: на основании расчетов, исходя из 22 %-ой доли теневой экономики, был сделан вывод, что ВВП России увеличился в январе на 0,1 %, в феврале – на 0,9 %, т. е. впервые после шести лет спада начался экономический рост (!)11. Поневоле вспомнишь изречение У Черчиля о статистике: «Есть ложь, есть большая ложь и есть статистика».
Вывод: необходимо подчинить Госкомстат РФ Государственной думе и Совету Федерации в вопросах назначения руководителей.
Особенно заметен разрыв между цифрами официального прожиточного минимума и реально необходимыми. В 1992 г. в методику расчета прожиточного минимума были внесены столь существенные коррективы, что из минимально необходимого потребительского набора были исключены даже расходы на одежду, обувь, не говоря уже о предметах хозяйственно-бытового назначения и некоторых жизнеобеспечивающих услугах.
Фактическое отсутствие непродовольственных товаров и мизерная доля услуг, рост цен на которые существенно опережает увеличение общего индекса цен, привело к первой причине занижения официальной величины прожиточного минимума. Ведь в 1996 г., например, темп прироста цен и тарифов на платные услуги (48,4 %) почти втрое превысил темпы прироста цен на продовольственные (17,7 %) и непродовольственные (17,8 %) товары. Эта тенденция имеет место и сегодня, и будет сохраняться в ближайшее десятилетие.
В основе расчета прожиточного минимума, согласно действующей методике – минимальная продовольственная корзина, стоимость которой составляет 68 % всего социального набора «для бедных»12.
По сравнению с 1989 г. минимальная продовольственная корзина в 1992 г. не только уменьшилась в размерах, но и существенно изменилась по составу и структуре. Это и стало второй причиной занижения официальной величины прожиточного минимума. В ней стало меньше мяса, молочных продуктов, яиц, овощей, фруктов, исчезли рыба и рыбопродукты, которые входили в продовольственные наборы прожиточного минимума не только 1989 г. (18 кг), но даже и 1919 г. (19 кг)12 (рис. 1.5). В результате произошел резкий сдвиг к хлебнокартофельной диете, рассчитанной на выживание в течение ограниченного периода времени. Энергетическая емкость продовольственного набора из 19 продуктов на 2/3 обеспечивается за счет потребления хлебных продуктов, картофеля, сахара. На хлеб и хлебопродукты приходится 24 % стоимости минимальной продовольственной корзины (декабрь 1996 г.) – больше, чем на мясо (22 %) или молочные продукты (23 %)12 (рис. 1.6).
Рис. 1.5
Использовавшаяся методика расчета прожиточного минимума потеряла всякий экономический и социальный смысл. Она была занижена в разы. Позже необходимый прожиточный минимум пересчитали. Но даже и минимальный паек на одного надо зарабатывать троим с минимальными размерами заработной платы, т. е. этот минимум зарплаты не обеспечивает даже минимума питания. Этого не должно быть ни в одном цивилизованном государстве.
Рис. 1.6
Принятие норматива минимальной зарплаты, положенного в основу действующей тарифной сетки, обещало стать важным шагом на пути упорядочения оплаты труда и расчета социальных пособий в новых условиях. Однако одеяло оказалось перетянутым в сторону верхушки тарифной сетки так, что основание пирамиды осталось голым. На момент предпоследнего увеличения минимальной заработной платы ее величина составила всего лишь 20 % стоимости минимального социального набора и только треть стоимости набора из 19 минимально необходимых для выживания продуктов питания12. Новый Закон от 24.10.1997 г. № 134-Ф3 установил только правовую основу. Теперь необходимо:
1. Пересмотреть потребительскую корзину 1999 г., дополнить ее недостающими услугами, одеждой, обувью и предметами хозяйственно-бытового назначения.
2. Утвердить структуру минимума представительными органами власти.
3. Поднять минимальную заработную плату до двух стоимостей минимального социального набора, не увеличивая тарифные ставки верхних разрядов.
Воронежские ученые И.Б. Загайтов и В.С. Филонов вывели математическую зависимость между социально-экономическими показателями бюджета РФ и ростом (вымиранием) населения России. Сохранность населения определяется уровнем благосостояния трех его наименее обеспеченных групп (60 % населения). Численность населения сохраняется, если средние денежные доходы в этих трех группах вдвое превосходят прожиточный минимум. Если средние доходы этих групп в 2,5 раза превышают прожиточный минимум, то идет прирост с интенсивностью 2,2 на тысячу населения в год.
При снижении дохода до уровня прожиточного минимума происходит падение численности населения с интенсивностью 5,7 на тысячу населения.
В бюджете на 2003 г., по данным Правительства РФ, средний денежный доход гражданина России составлял 4278 руб. при прожиточном минимуме 2080 руб. С учетом прогноза Правительства о снижении в 2003 г. на 0,7 % уровня бедности средний доход 60 % наименее обеспеченного населения составит 2290 руб., или 1,1 величины прожиточного минимума. Это означает, что Правительство, предложившее этот бюджет, и депутаты Государственной думы, за него проголосовавшие, сознательно обрекли на вымирание в 2003 г. 788 тыс. человек!
Исходя из того, что стоимость воспроизводства жизни одного россиянина образца 2003 г. равна 2,8 млн руб. и для того, чтобы не произошло вымирание 788 тыс. человек, надо было в бюджете на 2003 г. на увеличение доходов трех наименее обеспеченных групп населения выделить дополнительно 2,2 трлн руб.
Если уровень бедности не снизится или средний доход гражданина России не дотянет до названной величины 4278 руб., то число обреченных на вымирание по вине Правительства РФ достигнет миллиона человек.
Из приведенного расчета следует, что олигархи, вывозя ежегодно за границу, по признанию президента, около 20 млрд долл., убивают в год 234 тыс. россиян, взяточники-чиновники повинны в ежегодной гибели 420 тыс. соотечественников.
Снижение качества жизни и вымирание населения
