Халиль Барлыбаев - Избранные труды. Том III. Экономическая теория, экономика и экология
Это положение особенно важно в настоящее время, в связи с задачей ликвидации тяжелого физического и малоквалифицированного ручного труда. Для решения этой задачи наряду с созданием в достаточном количестве и на хорошем техническом уровне машин, механизмов и автоматов необходимо не только получение технической специализации и повышение квалификации самих работников, занятых ручным трудом, но и изменение всей системы образования и подготовки кадров, с тем чтобы молодое поколение уже в самом начале трудовой деятельности имело достаточно высокий уровень-квалификации и профессиональных знаний для участия в механизированном и автоматизированном процессе труда. В этом отношении исключительно актуальными являются меры, предусмотренные в Резолюции XXVII съезда КПСС, где отмечается: «Съезд ставит задачу создания единой системы непрерывного образования. В этих целях нужно последовательно реализовать реформу общеобразовательной и профессиональной школы, настойчиво добиваться повышения эффективности обучения и воспитания, обеспечить компьютерную грамотность учащихся, коренным образом улучшить подготовку молодежи к самостоятельной жизни и труду. Считать необходимым осуществить перестройку высшего и среднего специального образования, усовершенствовать систему подготовки специалистов и их использования на производстве. Привести в соответствие с современными требованиями организацию повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов народного хозяйства»[108].
Проблемам обеспечения целенаправленного совершенствования вещественных и личных факторов труда в экономической литературе уделялось много внимания, однако при этом они, как правило, рассматривались изолированно друг от друга. Задача, как отмечалось, состоит в том, чтобы обеспечить их взаимосвязанный и взаимообусловленный теоретический анализ и практическое осуществление.
Взаимосвязанное развитие и соединение вещественных и личных факторов труда, характеризуя совершенствование материального содержания ассоциированного труда, опосредствуется отношениями самих производителей: прежде всего отношениями общественной собственности на средства производства, а также рационально общественного обмена трудом и сотрудничества, т. е. общественной формой труда. В свою очередь, взаимодействие материального содержания и общественной формы ассоциированного труда, как отмечалось, опосредствуется формами обобществления труда: кооперацией, разделением, расстановкой и переменой.
Закономерности сознательного осуществления указанных форм в процессе развития и функционирования общественного производства изучены экономической теорией неравномерно и фрагментарно. Большинство авторов занимаются исследованием абстрактных положений обобществления и разделения труда. Вместе с тем слабо исследованы сущность, содержание и закономерности общенародной кооперации труда, а также кооперационных связей на низовых уровнях хозяйствования. Поскольку разделение труда, специализация в рамках общенародной кооперации не могут осуществляться без создания кооперационных связей, то попытки анализа общих положений разделения труда без первоначального раскрытия основных свойств общенародной кооперации, методов осуществления кооперационных отношений, комбинирования труда внутри нее «повисают в воздухе» и не дают практического эффекта.
Общенародная кооперация, кооперационные связи на низовых уровнях, многообразные формы разделения труда должны рассматриваться и осуществляться в тесной взаимосвязи друг с другом. Это обусловливается следующими обстоятельствами: общенародный характер кооперации труда громадных масс людей определяется необходимостью их объединения для удовлетворения всей совокупности общественных потребностей путем создания соответствующей совокупности продуктов; структура потребностей и продуктов определяет внутренние пропорции общенародной кооперации труда и многогранное разделение труда внутри нее; необходимость осуществления взаимосвязей между разделенными направлениями труда является основой кооперационных связей на низовых уровнях, причем попредметное, горизонтальное разделение труда осуществляется, как правило, между относительно обособленными хозяйственными единицами, кооперационные связи между которыми обусловливаются не технологией производства, а складываются в общенародную кооперацию труда для удовлетворения всей совокупности общественных потребностей; подетальное и технологическое (вертикальное) разделение труда детерминируется технологией производства и обусловливаем производственные кооперационные связи между различными направлениями труда на низовых уровнях.
Вследствие всеобщей взаимозависимости хозяйственных звеньев в рамках общенародной кооперации по поводу поставок друг другу продукции нарушение связи в одном месте по цепной реакции передается по всему народному хозяйству. В Политическом докладе XXVII съезду КПСС в связи с этим подчеркивалось: «Мешает нам и слабая дисциплина кооперированных поставок. Нарушение их в одном месте идет волной по всему народному хозяйству, снижает эффективность экономики. Заметный урон наносит и неритмичность производства. Не секрет, что многие предприятия в начале месяца больше простаивают, чем работают. Зато в конце начинается штурмовщина и, как следствие, низкое качество изделий. Нужно изжить эту застарелую болезнь»[109].
Из изложенного вытекает важный практический вывод о необходимости взаимосвязанного осуществления процессов разделения и кооперации труда в рамках единого народнохозяйственного комплекса. Для реализации преимуществ общенародной кооперации труда, повышения эффективности производства требуется предельная специализация, стандартизация и унификация производственных процессов; вместе с тем эти меры непременно должны сопровождаться планированием и налаживанием гибких и четких кооперационных связей между специализирующимися предприятиями, имеющими оптимальные размеры. На июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев отметил: «Прежде всего состав предприятий и объединений должен отвечать рациональной специализации и кооперации, создавать условия для применения самой прогрессивной техники и технологии»[110].
Возрастающего внимания в современных условиях требуют теоретические и практические задачи управления расстановкой труда. Об этом свидетельствует обострение проблемы распределения многих важных для народного хозяйства видов профессий, особенно массовых (механизаторов, строителей, педагогов), между крупными центрами и периферией, городом и деревней. Эти вопросы, как известно, являются предметом оживленных дискуссий в научной и периодической печати. Проблема расстановки труда во времени дает себя знать при решении задач по повышению коэффициента сменности как важного резерва роста эффективности производства. В условиях НТР значение расстановки возрастает из-за возникновения новых профессий: программистов, операторов, контролеров, наладчиков, диспетчеров, а также в связи с осложнением распределения научных и инженерно-технических работников вследствие их количественного роста, изменения статуса и роли в производственно-экономических процессах. Для решения задач по оптимальной расстановке труда необходимо проведение организационных и социальных мероприятий, направленных на создание равных общественно нормальных условий труда и жизнедеятельности людей в разных регионах, отраслях и подразделениях экономики. Тем самым проблема расстановки труда «стыкуется» с проблемой распределительных отношений, совершенствования отношений собственности.
Научно обоснованная, правильная расстановка труда имеет важное значение для эффективного использования трудовых ресурсов, преодоления нехватки рабочей силы. На это указывается и в Политическом докладе XXVII съезду КПСС: «Велики резервы и в использовании трудовых ресурсов. Некоторые хозяйственники сетуют на недостаток рабочей силы. Думаю, в большинстве случаев эти жалобы безосновательны. Если разобраться поглубже, то можно обнаружить, что дефицита рабочей силы нет. Зато налицо низкий уровень производительности труда, недостаточно высокая его организация, неэффективное стимулирование. Прибавить к этому надо и необоснованные решения плановых и хозяйственных органов, допускающих создание излишних рабочих мест. Хорошо известно, что иные наши предприятия, конструкторскиебюро, исследовательские институты при том же объеме работы имеют значительно больше сотрудников, чем аналогичные организации за рубежом»[111].
Особого внимания в условиях научно-технического прогресса требуют и вопросы развития перемены труда. Несмотря на научную не разработанность, она пробивает себе дорогу на практике в форме овладения работниками смежными профессиями, их взаимозаменяемости, появления многопрофильных специалистов, что вызывается самой тенденцией развития производства и необходимостью роста его эффективности. Перемена труда становится обязательным элементом производственной деятельности человека при высокомеханизированном и автоматизированном процессе производства, когда он должен обладать универсальными знаниями и способностями и осуществлять самые разнообразные функции. Это наблюдается, например, в современных условиях в сельскохозяйственном производстве, когда механизатор широкого профиля может при необходимости работать с различной техникой в зависимости от сезона или участка работы. Для целенаправленного и эффективного внедрения в практику перемены труда необходимо доскональное знание объективных причин, условий и закономерностей расширения перемены труда в зависимости от особенностей производства. На этой основе должны вноситься изменения в систему профессионально-технической подготовки кадров, обеспечивающие соответствие между усиливающейся гибкостью производства и многосторонностью способностей трудящихся.
